苑洪利

調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)察局

簡議環(huán)境保護中加強環(huán)境監(jiān)察的意義及其措施

苑洪利

調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)察局

2015年新環(huán)保法實施以來，明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)察的重要法律地位，改變了環(huán)境監(jiān)察長期乏力的狀態(tài)，使環(huán)境監(jiān)察得到了更多的執(zhí)法權(quán)力，提高了環(huán)境監(jiān)察的威懾力，對加強環(huán)境保護具有重要意義。本文概述了環(huán)境監(jiān)察，對環(huán)境保護中加強環(huán)境監(jiān)察的意義及其措施進行了論述分析。

環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境保護；意義；措施

基于當前環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)察部門必須依據(jù)法律規(guī)定，對國家的各種環(huán)境破壞的現(xiàn)象進行監(jiān)督管理，從而提高環(huán)境質(zhì)量水平。

一、環(huán)境監(jiān)察的概述

環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，其是依法對轄區(qū)內(nèi)排污者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違法行為和環(huán)境污染事件進行查處，負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費的征收工作，參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理，負責生態(tài)破壞事故的調(diào)查并參與處理。承辦有關(guān)與職能相對應的人大代表建議和政協(xié)委員提案，以及群眾來信來訪的接待和答復工作。對轄區(qū)內(nèi)污染源的污染物排放和污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況進行巡查監(jiān)督，確保環(huán)境設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污染物做到達標排放。事實證明環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)進一步加強迫在眉睫。

二、環(huán)境保護中加強環(huán)境監(jiān)察的意義

1、提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)察工作的順利實施，能夠保證企業(yè)中各種污染物嚴格按照國家規(guī)定的標準進行排放，最大限度的降低對環(huán)境的污染程度，提高環(huán)境的質(zhì)量。監(jiān)察工作中要堅持誰污染誰治理，做好對各項環(huán)境保護工作的監(jiān)督和監(jiān)察，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提高，促進我國經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境保護法律的主要手段和方式，也是落實國家環(huán)保方針和政策的主要部門，對打進環(huán)境違法現(xiàn)象，解決人們的生活環(huán)境問題具有重要的作用。環(huán)境保護是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必須要遵守的一項基本原則，環(huán)境監(jiān)察部門要在其他各個部門的配合下，按照國家制定的各項法律法規(guī)，對出現(xiàn)的各種環(huán)境污染進行調(diào)查，尋找制造污染的根源，并且采取一定的懲罰措施，要求其進行技術(shù)整改，直到其環(huán)境質(zhì)量達到國家標準中的規(guī)定。

2、減少非法排放污染物。監(jiān)察工作的進行能夠降低企業(yè)中污染物的非常排放，使其能夠按照正常的污染物處理程序?qū)⑸a(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物經(jīng)過處理后再進行排放。對于違法環(huán)境保護法進行非法排放的企業(yè)，監(jiān)察部門可以依照法律的有關(guān)規(guī)定對其進行處罰，勒令其繳納相應的環(huán)境保護費。對于那些污染比較嚴重的企業(yè)，監(jiān)察部分有權(quán)勒令其停業(yè)整頓。如果限期不能到達環(huán)保部門的規(guī)定，且仍然進行污染排放的企業(yè)，監(jiān)察部門有權(quán)對其進行強制執(zhí)行。

3、對環(huán)境污染進行預防和控制。環(huán)境監(jiān)察能夠起到對各種污染的預防工作，將各種污染現(xiàn)象遏制在其萌芽狀態(tài)。即便污染產(chǎn)生，監(jiān)察人員也能夠及時采用有效的措施，防止污染范圍的進一步擴大，并且努力尋找污染發(fā)生的原因，制定合理的環(huán)境改善措施，保持環(huán)境質(zhì)量。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，如果不能夠做好對環(huán)境的保護工作，就會給環(huán)境帶來較大的污染和破壞，嚴重的還會給人們的正常生活和身體健康帶來較大的影響。

4、提高企業(yè)環(huán)境保護意識。企業(yè)經(jīng)營的主要目的是經(jīng)濟效益的提高，受其領(lǐng)導著思想意識水平的限制，他們對環(huán)境的保護意識較差，經(jīng)常出現(xiàn)亂排亂放的現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)察工作的進行通過法律法規(guī)完善企業(yè)的環(huán)保意識，使其在生產(chǎn)過程中考慮經(jīng)濟性和環(huán)保性的雙重影響。

三、環(huán)境保護中加強環(huán)境監(jiān)察的措施

1、加大環(huán)境保護宣傳教育的力度。筆者認為環(huán)境保護宣傳教育需要從以下幾方面進行：大力宣傳目前我國環(huán)境所處的危機，提高公民環(huán)境污染防治的意識；大力宣傳環(huán)境監(jiān)察工作的意義與作用；加大力度宣講對環(huán)境違法行為的懲治情況。要將環(huán)境監(jiān)管問題引起全社會的廣泛參與、齊抓共管。

2、強化環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。為了提高環(huán)境監(jiān)察的有效性，以及加強對環(huán)境保護，必須建立健全國家環(huán)境保護法律的相關(guān)規(guī)定，建立相關(guān)配套的地方法規(guī)，徹底解決監(jiān)察執(zhí)法過程中執(zhí)法效能較低的問題。環(huán)境保護法是環(huán)境監(jiān)察工作過程的主要法律依據(jù)，但是由于法律中各項條款的規(guī)定比較籠統(tǒng)，導致監(jiān)察執(zhí)法過程中的處罰程度不夠，可操作性不強。

3、明確各級環(huán)保部門的監(jiān)督管理職責以及信息共享?；诃h(huán)境污染的日益嚴重，為了提高環(huán)境質(zhì)量，地方各級環(huán)保部門負有研究提出環(huán)境保護重大方針政策和重要措施建議的職責。監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)環(huán)境保護相關(guān)單位和下級人民政府的環(huán)境保護工作，組織環(huán)境保護大檢查和專項督查。參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及環(huán)境保護的相關(guān)工作。負責組織一定等級的事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)一定等級的事故應急救援工作。指導協(xié)調(diào)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作，開展對同級人民政府及環(huán)境保護相關(guān)單位的環(huán)境保護監(jiān)管履職工作的年度考核。環(huán)保系統(tǒng)中各個部門之間要建立統(tǒng)一的信息處理平臺，加強各個部門之間的信息共享。如存在環(huán)境違法問題，整改不合格的企業(yè)，政府規(guī)劃部門要停止對其建設(shè)資金的扶持，環(huán)境評價部門則要延緩其項目環(huán)境審批工作，污染防治部門要督促其盡快進行整頓，降低其污染排放。幾個部門聯(lián)合工作，讓那些不能達到污染排放標準的企業(yè)進行嚴厲打擊。

4、不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)?；诃h(huán)境污染的變化，環(huán)境監(jiān)察人員必須要做到對環(huán)保知識系統(tǒng)了解、對行業(yè)法規(guī)熟練掌握、對環(huán)境監(jiān)察相關(guān)業(yè)務廣泛學習、擁有良好的政治思想素質(zhì)。要以環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境監(jiān)察業(yè)務知識為重點，通過有目的、有步驟、有組織的學習，來提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，增強依法監(jiān)察的能力和水平。并且要積極吸收思想好、懂業(yè)務、作風正、會管理的復合型專業(yè)人員，充實到監(jiān)察隊伍中來。從而提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護中具有重要作用，當前為了實現(xiàn)對環(huán)境保護，必須加強環(huán)境監(jiān)察部門的工作。環(huán)境監(jiān)察能夠在一定程度上制止各項環(huán)境違法行為的進行，并且能夠從經(jīng)濟上和法律上對各種環(huán)境違法行為進行處罰，對環(huán)境保護及提升環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

[1]于仲.淺談新形勢下環(huán)境監(jiān)察的工作[J].現(xiàn)代商業(yè).2012

[2]張軍華.關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作的幾點思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2016