王建斌

中維國(guó)際工程設(shè)計(jì)有限公司新疆分公司

鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理好規(guī)劃工作

王建斌

中維國(guó)際工程設(shè)計(jì)有限公司新疆分公司

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是當(dāng)前我國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的重要工作之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)工作是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)和發(fā)展協(xié)調(diào)和控制的作用，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)我國(guó)的小康社會(huì)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的發(fā)展過(guò)程，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；管理；規(guī)劃工作

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本陣地，其最大的特點(diǎn)是數(shù)量大、分布廣，承載著農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是縣與鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)銜接，也是我國(guó)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要組成部分。我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)。這就意味著，城市規(guī)劃和建設(shè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，城市規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果將直接影響到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效性。因此，有必要按照我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理的科學(xué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展涉及范圍很廣，要求必須系統(tǒng)化、規(guī)范化，提高規(guī)劃管理水平，并結(jié)合全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的狀況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體建設(shè)計(jì)劃。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則性要求

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體建設(shè)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃安排，來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展問(wèn)題、短期發(fā)展的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖的科學(xué)發(fā)展的整合管理。并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況來(lái)落實(shí)一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程和要求來(lái)與我國(guó)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和融合。在建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，要做到對(duì)土地資源、水資源等的合理利用，同時(shí)做到退耕還林，保護(hù)現(xiàn)有的耕地，并注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作出必要的改善，同時(shí)通過(guò)對(duì)人們居住環(huán)境的改善來(lái)提高人們生活水平和居住條件，另外在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，要敢于創(chuàng)新，積極推廣新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 因地制宜原則

當(dāng)前，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，存在一種發(fā)展建設(shè)的普遍性現(xiàn)象，也即是發(fā)展的思路和規(guī)劃具有相似性。因此在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，要注意因地制宜，落實(shí)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況包括自然條件、資源儲(chǔ)備、人文等綜合制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，然后再按照科學(xué)的調(diào)控功能的作用，來(lái)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境合理布局，構(gòu)建符合人類(lèi)生存居住的環(huán)境，并具有屬于當(dāng)?shù)氐奶厣蛢?yōu)勢(shì)，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引入發(fā)展具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3 庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理好規(guī)劃工作

3.1 鄉(xiāng)域道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃道路系統(tǒng)分為三級(jí)：縣道、鄉(xiāng)道和村級(jí)公路?？h道——改造X498縣道、X560縣道三級(jí)路網(wǎng)，道路建設(shè)應(yīng)適時(shí)適地，采取不同措施，分期建設(shè)，可以先對(duì)車(chē)行路面加固、擴(kuò)寬，待條件許可時(shí)進(jìn)行更完整升級(jí)改造；鄉(xiāng)道——加強(qiáng)庫(kù)木庫(kù)都克村、鐵米熱克村、托萬(wàn)庫(kù)木庫(kù)薩爾村、托萬(wàn)哈迪勒克村四個(gè)中心村與周邊村落的聯(lián)系，形成三級(jí)公路網(wǎng)，作為二級(jí)公路網(wǎng)的補(bǔ)充；村級(jí)公路——實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域各基層村通柏油路。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)站建設(shè)，增開(kāi)庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)至尕孜庫(kù)勒鄉(xiāng)、克孜勒阿瓦提鄉(xiāng)、四十六團(tuán)的班車(chē)以加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，按照合理服務(wù)半徑建設(shè)加油站和停車(chē)場(chǎng)。

3.2 鄉(xiāng)域通訊工程設(shè)施規(guī)劃

以庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)為服務(wù)中心，規(guī)劃在現(xiàn)狀郵政局旁邊配置一座電信支局，做到村村通，戶(hù)戶(hù)通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)域通訊線(xiàn)路通過(guò)光纜引至庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)規(guī)劃電信支局，市話(huà)主干線(xiàn)路均采用地埋敷設(shè)方式。市話(huà)電纜主干線(xiàn)均以孔裝地埋方式敷設(shè)在道路的南、東兩側(cè)。

3.3 鄉(xiāng)域給排水工程規(guī)劃

規(guī)劃對(duì)庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)供水系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)建和改造。梳理供水區(qū)的水網(wǎng)，同時(shí)對(duì)供水管道進(jìn)行改造。在取水口新建庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)水廠，用地面積0.4公頃，日供水能力為2500.0m3/d，使其滿(mǎn)足庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)的用水需求；保護(hù)水源地，劃定水源地保護(hù)范圍，建立水源地保護(hù)制度。庫(kù)木庫(kù)薩爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)污水排至城南工業(yè)園區(qū)污水處理廠，臨近的中心村和基層村可以排入污水處理廠，較遠(yuǎn)村莊可根據(jù)周邊村莊地理高程，在空間上結(jié)合部分村莊地理情況集中設(shè)置中小型污水處理設(shè)施。

3.4 鄉(xiāng)域環(huán)境治理措施

3.4.1 大氣污染治理

控制鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)露地面和施工揚(yáng)塵污染以及餐飲廢氣污染，推動(dòng)基本無(wú)煤區(qū)建設(shè)，同步引進(jìn)清潔能源和大氣污染控制關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促使煤炭消費(fèi)比例下降，進(jìn)一步消減煙塵、二氧化硫等大氣污染物排放濃度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境功能，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。

3.4.2 污水處理

鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)地形和用地規(guī)劃，其污水由城南工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后作為農(nóng)作物種植用水或綠化用水進(jìn)行排放；除鎮(zhèn)區(qū)外其他村建議采用一下兩種方案進(jìn)行處理：規(guī)劃臨近的中心村和基層村，鄰近的基層村和基層村，根據(jù)周邊村莊地理高程，在空間上結(jié)合部分村莊地理情況集中設(shè)置中小型污水處理設(shè)施。

3.5 鄉(xiāng)域防風(fēng)治沙工程規(guī)劃

第一，加強(qiáng)技術(shù)研究和推廣工作，重點(diǎn)對(duì)“鹽堿地造林治沙技術(shù)研究”、“沙區(qū)綜合開(kāi)發(fā)研究”進(jìn)行專(zhuān)題立項(xiàng)，大力推廣“前擋后拉”、“草方格造林”等治沙技術(shù)，在鹽堿地改良中實(shí)行高臺(tái)整地，施脫硫石膏等辦法確保成活。在造林中推廣保濕劑、生根粉、提高造林成活率。第二，實(shí)行以林為主、綜合治理、以防為主、治用結(jié)合的方針，采取造林、種草、植灌、治水、改土等綜合措施，農(nóng)林牧漁綜合開(kāi)發(fā)，要防止零打碎敲反反復(fù)復(fù)，進(jìn)而保證持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總之，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，需要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，抓住中央援疆、山東省對(duì)口支援麥蓋提縣戰(zhàn)略機(jī)遇，著力深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，提升發(fā)展保障能力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，加快落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

[1] 王志強(qiáng).如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃管理工作[J].中國(guó)高新區(qū)，2017，(12)：169.

[2] 何希旺.鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作淺析[J].建材與裝飾，2016，(03)：121-122.