李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

淺析推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財(cái)稅制度創(chuàng)新研究

李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

農(nóng)民專業(yè)合作社的價(jià)值在與促進(jìn)增收而且提高綜合性競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)于現(xiàn)階段與之有關(guān)的財(cái)稅制度都要致力于全面完善。通過(guò)運(yùn)用創(chuàng)新財(cái)稅機(jī)制的相關(guān)措施，就有效的為新形勢(shì)下的農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)惠，激發(fā)積極性而且很好提高了合作社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整體水平。因此，創(chuàng)新財(cái)稅制度有助于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為其提供積極的指導(dǎo)。

農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)稅制度；創(chuàng)新措施

前言

在當(dāng)前的狀態(tài)下，有關(guān)部門針對(duì)農(nóng)民專業(yè)性的合作社已經(jīng)給予了全方位的財(cái)政扶持，與之相應(yīng)的各項(xiàng)財(cái)政機(jī)制也在不斷完善。具體在實(shí)踐當(dāng)中，針對(duì)農(nóng)民合作社要給予全面的規(guī)范，并不是限制于表層的規(guī)范，因地制宜確定相應(yīng)的扶持對(duì)象。與此同時(shí)相關(guān)部門要為農(nóng)民合作社提供的扶持資金要體現(xiàn)最大化的時(shí)效性，針對(duì)重點(diǎn)性的扶持對(duì)象，摒棄傳統(tǒng)的扶持方式。

1、現(xiàn)階段的財(cái)稅制度

1.1 現(xiàn)有的財(cái)政制度

具體來(lái)講，財(cái)政扶持涉及到費(fèi)用減免與資金幫扶以及其他的扶持措施，與此同時(shí)還包括了支出補(bǔ)貼以及提供擔(dān)保等多樣化的財(cái)政措施。依照當(dāng)前的法規(guī)，相關(guān)部門針對(duì)專門性的合作社建設(shè)項(xiàng)目要給予特定比例的資金幫扶，不得收取登記辦理的任何經(jīng)費(fèi)。此外，農(nóng)民如果銷售某些自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，那么對(duì)此也不應(yīng)該納入稅收登記，不必辦理證照等。除了上述的扶持措施以外，針對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)合作社還給予了一定的資金扶持。具體來(lái)講，農(nóng)民合作社可以擁有特定比例的財(cái)政資金，將其作為自身所需的擔(dān)保。在條件允許時(shí)，對(duì)于擔(dān)保金也可以將其設(shè)計(jì)為準(zhǔn)備金，以便于提供全方位的農(nóng)民合作擔(dān)保。假如涉及到貸款貼息，那么與之相應(yīng)的貼息政策具有配套性的特征，這將有助于扶持農(nóng)民合作社。

1.2 現(xiàn)有的稅收制度

依照農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)行法規(guī)，農(nóng)民合作社自身就享有多樣化的稅收優(yōu)惠，在這其中涉及到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與加工以及農(nóng)民的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。然而截止目前，和稅收有關(guān)的各項(xiàng)扶持政策整體上依然表現(xiàn)為分散性，在此前提下并沒(méi)有構(gòu)成完整度比較高的政策優(yōu)惠體系。比如從所得稅的角度來(lái)講，所得稅的優(yōu)惠覆蓋于全過(guò)程的農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)，其中的典型為專業(yè)合作社以及農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)。對(duì)于上述兩類主體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門都要為其提供所需的稅收減免，對(duì)于所得稅還可以予以暫免征收。某些農(nóng)口企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都致力于加工農(nóng)林產(chǎn)品或者從事養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)，針對(duì)這類企業(yè)也要致力于減免稅收。并且針對(duì)增值稅而言，增值稅免征的范圍涉及到自產(chǎn)以及自銷的很多農(nóng)產(chǎn)品，于此之外還要包括初加工的某些初級(jí)產(chǎn)品。

2、探求創(chuàng)新對(duì)策

2.1 創(chuàng)建更為寬松的財(cái)稅環(huán)境

從現(xiàn)狀來(lái)看，有關(guān)部門有必要下放優(yōu)惠性的財(cái)稅政策，針對(duì)專業(yè)性的農(nóng)民合作社提供全方位的扶持，在此前提下致力于營(yíng)造并且創(chuàng)建更好的財(cái)稅政策環(huán)境，確保整體環(huán)境的寬松性。進(jìn)入市場(chǎng)化的新時(shí)期，農(nóng)村整體上的形勢(shì)都產(chǎn)生了全面變更，與之相應(yīng)的合作形式也體現(xiàn)為多樣化的特征。在現(xiàn)行法規(guī)的約束下，稅收優(yōu)惠具體涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)、流通服務(wù)及其他各項(xiàng)相關(guān)優(yōu)惠。然而實(shí)際上，新時(shí)期的農(nóng)民合作社體現(xiàn)為多樣化以及靈活性的特征，對(duì)此有必要設(shè)置更為靈活的優(yōu)惠機(jī)制。具體在實(shí)踐中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀下放權(quán)限，確保省級(jí)的農(nóng)民合作社都能擁有靈活度更高的自主權(quán)限。在條件允許時(shí)，還可以把權(quán)限下放至基層政府，例如縣級(jí)或者市級(jí)的政府。因?yàn)檗r(nóng)民合作社本身具備獨(dú)特的性質(zhì)，而基層政府對(duì)此持有深刻的體會(huì)與了解。所以，如果能把權(quán)限交由基層予以靈活運(yùn)用，就可以創(chuàng)設(shè)更為寬松的整體環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民合作社的全面發(fā)展。

2.2 確保財(cái)稅制度的實(shí)效性

財(cái)稅制度運(yùn)用于扶持新型的農(nóng)民合作社，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)落實(shí)于全面創(chuàng)新，而不僅停留于淺層的形式。這是由于，財(cái)政扶持的機(jī)制應(yīng)當(dāng)具備效率化、明確化以及體系化的特征，在此前提下突顯了制度的綜合效果。從財(cái)政扶持的角度來(lái)講，對(duì)此應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多樣化的措施加以改進(jìn)，關(guān)鍵在于構(gòu)建體系化與明確化的新型扶財(cái)稅機(jī)制。除此以外，對(duì)于現(xiàn)階段的財(cái)政扶持應(yīng)當(dāng)致力于增大力度，從全方位的角度入手來(lái)健全現(xiàn)有的模式。從現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)政扶持的宗旨就在于增量擴(kuò)張，對(duì)于整體上的支持力度進(jìn)行全方位的增強(qiáng)。對(duì)于基層現(xiàn)有的財(cái)稅體系應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注供給基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品，增大現(xiàn)有的扶持力度，確保農(nóng)民合作社符合都能獲得自身所需的資金扶持以及其他支持。

2.3 給村民留下更多的收益

為了改進(jìn)現(xiàn)階段的稅收機(jī)制，針對(duì)農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)致力于不取或者少取，在此基礎(chǔ)上為村民留下更多的收益。由于農(nóng)民合作社具備突顯的服務(wù)性特征，現(xiàn)階段的很多合作社都屬于自發(fā)性的，同時(shí)也具備互利性，相比于經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村組織而言，農(nóng)民自發(fā)構(gòu)建的專業(yè)合作社本身并不帶有營(yíng)利性。目前的狀況下，農(nóng)民合作社即便擁有了多樣化的籌資方式，然而從根本上來(lái)講仍致力于服務(wù)村民的日常生活。因此可見(jiàn)，對(duì)于此類合作社有必要致力于少取費(fèi)用，在條件允許時(shí)甚至不收取經(jīng)費(fèi)。通過(guò)運(yùn)用上述的方式，對(duì)于村民本身承受的稅負(fù)進(jìn)行了全面減免，避免了繁瑣的認(rèn)定資格流程，確保農(nóng)民都能擁有真實(shí)的收益。農(nóng)民合作社一旦涉及到破產(chǎn)清算或者解體等現(xiàn)象，那么合作社成員就應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)的獲益分配，確保農(nóng)民都可以享受到真實(shí)的利益。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民合作社如果要致力于長(zhǎng)期性的發(fā)展，這就不能缺少財(cái)稅制度作為重要保障。但是截至目前，和農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)的各項(xiàng)財(cái)稅機(jī)制依然缺少健全性，因此有待加以全方位的轉(zhuǎn)型。未來(lái)在實(shí)踐當(dāng)中，相關(guān)部門還需要致力于健全機(jī)制，因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有的財(cái)稅機(jī)制，從而體現(xiàn)惠民的宗旨與目標(biāo)。

[1] 經(jīng)庭如，崔志坤.促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的財(cái)稅制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012，(20)39-43.

[2] 叢云茹.我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].承德職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(2)：53-56.

[3] 李佳，鄭曄.鄉(xiāng)村精英、社會(huì)資本與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織走向[J].社會(huì)科學(xué)研究，2012，(2)：82-85.

[4] 曹軍新.當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資功能的異化與綜合治理——基于農(nóng)村金融整體改革視角[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013，(4)：46-55.