王 夢(mèng)

河北科防冶金有限公司

我國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析及對(duì)策的思考

王 夢(mèng)

河北科防冶金有限公司

應(yīng)用安全科學(xué)的方法和基本原理，從安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度分析目前評(píng)價(jià)過程中存在的主要問題，認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性；進(jìn)一步完善跟蹤指導(dǎo)，要定性、定量評(píng)價(jià)互補(bǔ)，并應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型，使之向科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。為防止重特大及頻發(fā)性事故的發(fā)生，為國(guó)家、部門和企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)；以提高整體的安全生產(chǎn)水平，確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

安全評(píng)價(jià)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

安全評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)本質(zhì)安全和預(yù)防為主的理念，近年來，安全評(píng)價(jià)在我國(guó)迅速發(fā)展，對(duì)于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)，因此正逐漸被社會(huì)認(rèn)可，安全評(píng)價(jià)知識(shí)和技術(shù)也越來越被廣泛普及和應(yīng)用。安全評(píng)價(jià)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)擬建或現(xiàn)有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目的，因此，為預(yù)防和控制事故的發(fā)生，安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)受到廣泛和長(zhǎng)期的重視。

1、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程

為了更加準(zhǔn)確地分析我國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，本文對(duì)我國(guó)政府、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)單位進(jìn)行分析，通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作近些年得到了國(guó)家和企業(yè)的重視，國(guó)家加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的制定，各級(jí)政府加大了對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的安全狀況的排查，大大降低了存在危險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量。同時(shí)，企業(yè)也逐漸意識(shí)到了加強(qiáng)安全管控，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，并努力改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。與此同時(shí)，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)同樣存在一定的問題，需在今后工作中不斷改進(jìn)。安全評(píng)價(jià)法規(guī)要進(jìn)一步完善，一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在不合理的收費(fèi)制度，安全評(píng)價(jià)工作宣傳不足，安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在缺陷，專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)、能力有待提升的現(xiàn)象。我國(guó)有些企業(yè)存在安全生產(chǎn)條件相對(duì)較差，整體管理水平和安全意識(shí)相對(duì)較弱，生產(chǎn)安全事故頻繁等問題，因此通過安全評(píng)價(jià)工作，使得企業(yè)具有國(guó)家生產(chǎn)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，幫助大多數(shù)企業(yè)改善安全設(shè)施，提升安全管理水平。

2、安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和存在的主要問題

2.1 法律不完善

通過前文的分析，我們可以看出，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)體系正在不斷地完善，相關(guān)的法律法規(guī)也在建設(shè)之中。但是，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)體系相關(guān)的法律法規(guī)還存在許多的不足，一些法律的缺失使得我國(guó)的政府單位對(duì)于企業(yè)實(shí)行安全評(píng)價(jià)時(shí)缺乏依據(jù)，同時(shí)也讓一些不良企業(yè)有機(jī)可乘，降低了企業(yè)自身的安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 企業(yè)不重視

通過互聯(lián)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查分析結(jié)果顯示，目前我國(guó)只有很少的企業(yè)自愿進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。企業(yè)的管理者將更多的精力放在了提升企業(yè)的盈利能力，他們認(rèn)為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的職責(zé)，從而忽略了企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責(zé)。這些企業(yè)大多缺乏安全評(píng)價(jià)體系和相關(guān)制度，即使一些企業(yè)有安全評(píng)價(jià)制度，但也只是流于形式并沒有真正地執(zhí)行下去，甚至一些單位認(rèn)為安全評(píng)價(jià)會(huì)降低企業(yè)的工作效率，不利于企業(yè)全面開展生產(chǎn)工作，故其不愿在企業(yè)內(nèi)開展安全評(píng)價(jià)工作。

2.3 缺少專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員

縱觀現(xiàn)狀，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)中仍然有一環(huán)節(jié)處于缺失狀態(tài)，專業(yè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及高素質(zhì)的專業(yè)安全評(píng)價(jià)人員嚴(yán)重缺失。由于我國(guó)缺少高素質(zhì)的安全評(píng)價(jià)人員，并且安全評(píng)價(jià)在行業(yè)發(fā)展中沒有得到應(yīng)有的重視，企業(yè)和個(gè)人都不愿意在安全評(píng)價(jià)方面投入過多的精力，這就造成了我國(guó)安全評(píng)價(jià)體系的缺失。缺乏安全評(píng)價(jià)體系，使得一些自身不具有安全評(píng)價(jià)能力的企業(yè)在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，感到無從下手。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量過少，并且能力有限，收費(fèi)過高，這些問題沒有得到很好的解決，使得我國(guó)現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)無法滿足全部企業(yè)的需求。

3、加強(qiáng)我國(guó)安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)的建設(shè)

要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全的法律法規(guī)的構(gòu)建。中國(guó)的生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系和各項(xiàng)法律法規(guī)的運(yùn)作都需要完善，生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)制度改革的變化和執(zhí)法主體的責(zé)任分工進(jìn)行修改和改進(jìn)，比如制定配套規(guī)章制度，充分發(fā)揮現(xiàn)行安全生產(chǎn)條例的有效性等。所以我國(guó)政府應(yīng)該加快形成一個(gè)完整的立法計(jì)劃，盡快完善中國(guó)的安全法律法規(guī)體系，并將一些可行的行業(yè)法規(guī)逐步提升到法治的高度。

3.2 加大安全評(píng)價(jià)重要性的宣傳

我國(guó)許多高危行業(yè)都有安全評(píng)價(jià)制度，要求企業(yè)進(jìn)行安全自檢。以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力，不斷提升企業(yè)的安全管理水平。而對(duì)于那些對(duì)安全評(píng)價(jià)的認(rèn)知程度不高的企業(yè)，應(yīng)該加大宣傳力度，制作一些關(guān)于安全評(píng)價(jià)體系作用的宣傳資料，定期向這些企業(yè)發(fā)放，組織企業(yè)加強(qiáng)關(guān)于安全評(píng)價(jià)重要性的學(xué)習(xí)，加大單位安全事故的警示教育，使得企業(yè)的管理者從意識(shí)上重視安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

3.3 加快評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于這些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在高校內(nèi)開設(shè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)課程，為該行業(yè)培養(yǎng)大量的高素質(zhì)專業(yè)人才。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)存在的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并頒發(fā)國(guó)家認(rèn)證的資質(zhì)，國(guó)家對(duì)于這些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)予以一定的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和資金投向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于安全專業(yè)人才的法律法規(guī)教育，加大對(duì)于現(xiàn)有人才的再培訓(xùn)的力度，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。

3、結(jié)束語

加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全考察，根據(jù)專業(yè)的評(píng)審機(jī)制對(duì)于工作環(huán)境安全進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)現(xiàn)有企業(yè)作業(yè)環(huán)境是否存在危險(xiǎn)因素。企業(yè)生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)是保證職工安全工作，確保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要機(jī)制之一，是一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)人性化管理的重要體現(xiàn)。我國(guó)的安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)在不斷的完善，并且安全評(píng)價(jià)工作取得了階段性的成果。但是通過實(shí)際工作中的現(xiàn)象來看，我國(guó)安全評(píng)價(jià)體系仍然存在許多的問題，這些問題需要國(guó)家、政府和企業(yè)一起努力解決，提升我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作的能力和質(zhì)量。

[1]奚秀玲，李燕妮.我國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析及對(duì)策的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017，(20)：137.

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