周亞捐慧

國網(wǎng)江西省電力有限公司電力科學研究院

中國城鎮(zhèn)職工社會保險制度的參與激勵探討

周亞捐慧

國網(wǎng)江西省電力有限公司電力科學研究院

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴張，由此對人才的需求也急劇擴大，而吸引人才的一大要素就是社會保險。社會保險是中國職工的一項基本保障，而目前的社會保險制度已經(jīng)脫離了時代潮流，不再適合中國的國情，改革勢在必行。本文將就目前中國社會保險制度存在的問題進行探討并提出切實可行的改革方案。

中國城鎮(zhèn)職工；社會保險制度；參與激勵

社會保險制度與城鎮(zhèn)職工的切身利益密切相關(guān)，是職工生產(chǎn)工作中的一大保障，因此社會保險制度成為了每一位城鎮(zhèn)職工十分關(guān)心的內(nèi)容。然而目前中國的社會保險制度卻不能很好地適應(yīng)中國的發(fā)展狀況，相關(guān)法律立法的不完善也引發(fā)了許多社會問題，如不法分子趁機謀利，部分企業(yè)繳費不積極或繳費不足，無法很好的保障員工利益等情況。因此，對現(xiàn)有的社會保險制度進行一定的完善十分有必要。

一、城鎮(zhèn)社會保險制度概述

(一)城鎮(zhèn)社會保險制度的主要內(nèi)容

城鎮(zhèn)社會保險制度是我國一項保障性的基本社會制度，其費用由員工和員工所在公司共同承擔，以建立企業(yè)賬戶和個人賬戶等形式對職工的生產(chǎn)工作進行保障，旨在在職工因身體狀況不佳，年老，失業(yè)等因素造成收入驟減時提供一定比例的經(jīng)濟補償，從而確保職工的正常生活。社會保險制度就是在此基礎(chǔ)上制定出來的。

(二)城鎮(zhèn)社會保險制度的作用

對城鎮(zhèn)職工而言，社會保險制度是他們生產(chǎn)生活的重要保障。它保證了他們在收入驟減時仍能保持基本的生活水平；對于企業(yè)而言，城鎮(zhèn)社會保險制度的存在消除了職工的后顧之憂，職工在工作時自然會更盡心盡力，工作質(zhì)量和工作效率都會大大提高，從而為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，給予職工基本保障也有助于企業(yè)吸引和留住人才，對企業(yè)的未來發(fā)展十分有益；對于國家來說，社會保險制度保障了職工的基本生活，有助于企業(yè)的長足發(fā)展，這有利于社會穩(wěn)定與社會主義市場經(jīng)濟的良好發(fā)展，能切實地提高國民幸福感，有利于社會的長治久安和國家的未來發(fā)展。

(三)城鎮(zhèn)職工社會保險制度現(xiàn)狀分析

不同規(guī)模的企業(yè)對待城鎮(zhèn)保險制度的態(tài)度不盡相同。大型企業(yè)實力雄厚，有足夠的資金繳納費用。由于盈利多、規(guī)模大，大型企業(yè)內(nèi)部的員工福利待遇也相對較好。一般都能夠及時繳納費用。反觀一些中小型企業(yè)，沒有足夠的資本，不愿意在城鎮(zhèn)社會保險金上面浪費資金，這時企業(yè)往往選擇逃避繳納相關(guān)費用。

在政府財政狀況欠佳，有面臨各種財政支出時，政府往往會加大監(jiān)管力度，要求企業(yè)及時上繳城鎮(zhèn)社會保險金來減輕自身壓力，此時社會保險費用的上繳情況相對較好；而在政府財政狀況良好時，往往會放松對社會保險的監(jiān)察力度，此時社會保險費用的上繳情況相對較差。

二、目前社會城鎮(zhèn)社會保險制度中存在的問題

(一)企業(yè)偷逃繳費的情況嚴重

由于城鎮(zhèn)社會保險是由企業(yè)與個人共同承擔，很多企業(yè)而沒有意識到該制度在企業(yè)長遠發(fā)展過程中對留住和吸引人才的作用，將其視為多余的花銷，不愿意承擔該費用。因此許多企業(yè)在繳費時存在繳費不積極甚至偷逃繳費的情況。還有一些小型企業(yè)的規(guī)模尚小，資金不足，也導致了無法及時繳費。而許多城鎮(zhèn)職工對于該項制度不太了解，對自身權(quán)益沒有充分的認識，在一定程度上也助長了企業(yè)偷逃繳費的情況

(二)缺乏對城鎮(zhèn)保險制度的宣傳

許多企業(yè)目光短淺，沒有認識到社會保險制度對企業(yè)未來發(fā)展中起到的作用，只顧眼前利益而不顧長遠利益。而有些職工則對該制度沒有足夠的認識和了解，沒有辦法在維護自己的權(quán)益方面取得主動地位，有效保障自身利益，或者認為個人繳納保險費用是一筆不必要的開支，忽視對自己日后生活的保障。這都加劇了繳費率不高的情況。

(三)相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善

目前在城鎮(zhèn)社會保險制度方面并沒有十分完備的法律，僅僅只有一部保障法而已，這對目前的情況來說遠遠不夠。在社會保險的管理和實施方面并沒有相應(yīng)的法律條文，這使得在處理相關(guān)情況時會出現(xiàn)無法可依的情況。同時，社會上沒有處理此類事務(wù)的機關(guān)機構(gòu)，缺乏專業(yè)人士對社會保險的管控和監(jiān)督，政府面對偷逃繳費的情況無從下手。

三、城鎮(zhèn)職工社會保險制度參與激勵的相關(guān)措施

(一)加大對城鎮(zhèn)職工社會保險制度的宣傳力度

在企業(yè)方面，要加強企業(yè)對社會保險制度的認識，向企業(yè)宣傳社會保險對企業(yè)長久發(fā)展的意義，消除一些企業(yè)認為社會保障金是不必要的開支的想法，從而提高企業(yè)的積極性；在職工方面，要加大宣傳力度，幫助職工了解自己的社會保險制度，了解自己在這方面的正當權(quán)益，在自己的權(quán)利受到不法侵害時能主動尋求法律保護，

(二)適當調(diào)整城鎮(zhèn)社會保險金額

通過適當?shù)慕档蜕鐣ｋU金額可以有效提高企業(yè)的參與率。對于一些中小企業(yè)來說，社會保障金增加了它們的經(jīng)營成本，它們無力承擔相關(guān)費用，這時往往容易產(chǎn)生偷逃繳費的情況。適當降低社會保險金額可以減輕這些企業(yè)的財政壓力，促進企業(yè)的積極參與。對于一些剛剛起步的小公司，政府可以給予適當?shù)难a貼，提供一定的資金支持。對于及時準確繳納社會保險金的企業(yè)也可以出臺相關(guān)的獎勵政策，如減免部分費用等。這些措施都能切實有效地提高企業(yè)的參與率。

(三)完善相應(yīng)的法律法規(guī)

國家應(yīng)完善相關(guān)立法，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，將各項權(quán)利和義務(wù)以法律條文的形式確定下來，并制定相應(yīng)的獎懲措施。加強對繳納城鎮(zhèn)社會保險金的管理。從根本上促進企業(yè)與個人的參與。

四、結(jié)論

城鎮(zhèn)社會保險是職工工作生活的重要保障，對職工有著重要的意義。而目前我國的城鎮(zhèn)社會保險制度在參與實施方面還存在很多問題，企業(yè)偷逃繳費的情況較為嚴重，國家的相關(guān)立法也不夠完善。因此采用參與激勵的相關(guān)措施十分有必要，能有效提高企業(yè)與個人的參與率，有利于國家和經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

[1]史安.城鎮(zhèn)職工社會保險制度的參與激勵分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(8).

[2]張明.中國城鎮(zhèn)職工社會保險制度反思與重構(gòu)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息, 2017(3).

[3]齊紹瓊.完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度激勵機制的研究[J].財務(wù)與金融 , 2015(5)：53-56.