王曉玲

招遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

探究工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

王曉玲

招遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

工商管理在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出重要的促進(jìn)作用，有利于加快市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。本文首先對(duì)工商管理的主要職能作用進(jìn)行分析，包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用、市場(chǎng)監(jiān)管作用和市場(chǎng)主體培育作用等。在此基礎(chǔ)上，探討工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)相關(guān)機(jī)制的構(gòu)建和完善提出幾點(diǎn)建議。

工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用機(jī)制

前言：

長(zhǎng)期以來(lái)，工商管理對(duì)我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到了重要的促進(jìn)作用和規(guī)范作用，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的約束、培育優(yōu)秀主體，使市場(chǎng)能夠有序運(yùn)行，并表現(xiàn)出較高的活力。通過(guò)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制和法律制度的實(shí)施，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，構(gòu)建以消費(fèi)者主體的市場(chǎng)模式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，工商管理應(yīng)發(fā)揮出更多的積極作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)。

一、工商管理的主要職能作用

工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的重要監(jiān)管部門(mén)，其主要職能作用包括以下幾個(gè)方面：(1)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，工商管理部門(mén)作為國(guó)家介入市場(chǎng)管理的主要職能部門(mén)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的公關(guān)調(diào)控政策，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，并對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行家督和管理。因此，工商管理部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直扮演著市場(chǎng)管理者的角色，如果其職能出現(xiàn)缺失，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂；(2)市場(chǎng)監(jiān)管職能，國(guó)務(wù)院與國(guó)家編委對(duì)工商行政部門(mén)的定位是“市場(chǎng)主管”，可見(jiàn)工商管理部門(mén)對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性。在以往的機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，工商管理部門(mén)不僅是市場(chǎng)時(shí)序的維護(hù)者，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控者和裁判員，對(duì)市場(chǎng)化改革進(jìn)程有重要影響；(3)工商管理機(jī)構(gòu)同時(shí)還承擔(dān)的培育優(yōu)秀市場(chǎng)主體的職責(zé)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的初期，工商部門(mén)對(duì)扶持優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)企業(yè)之間關(guān)系發(fā)揮出了重要作用。在工商管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，市場(chǎng)體系不斷完善，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的活力，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展[1]。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制

建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為是工商管理的主要職能之一，通過(guò)發(fā)揮工商管理部門(mén)的作用，使市場(chǎng)主體能夠合法合規(guī)的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)的整體秩序。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制也得到進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行的準(zhǔn)入機(jī)制以規(guī)范化的登記、審批流程為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格控制主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，簡(jiǎn)化審批流程，使更多的企業(yè)在工商管理部門(mén)完成登記和注冊(cè)，進(jìn)入市場(chǎng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入活力。構(gòu)建規(guī)范化的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的首要措施，也是發(fā)展優(yōu)秀市場(chǎng)主體的前提。工商部門(mén)在堅(jiān)守本職責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，為企業(yè)登記申請(qǐng)?zhí)峁┓奖?。與此同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審核，繼續(xù)完善審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免資質(zhì)不合格的企業(yè)流入市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行造成擾亂[2]。

(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，工商部門(mén)發(fā)揮著重要的市場(chǎng)監(jiān)管作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等監(jiān)管措施的實(shí)施，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，抑制惡意競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。工商部門(mén)可從以下幾方面著手，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度：(1)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，商標(biāo)權(quán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益有重要影響，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)嚴(yán)厲打擊仿冒商標(biāo)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)手段，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)；(2)深化落實(shí)反壟斷監(jiān)管措施，改善市場(chǎng)投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而繼續(xù)深化市場(chǎng)體制改革，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源動(dòng)力；(3)完善信用等級(jí)管理，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展精細(xì)化管理活動(dòng)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；(4)堅(jiān)決打擊虛假?gòu)V告和違法廣告，凈化市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，同時(shí)避免給消費(fèi)者帶來(lái)困擾。

(三)市場(chǎng)體系完善機(jī)制

工商管理部門(mén)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，積極挖掘具有潛力的企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)秀市場(chǎng)主體培育，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和約束，促進(jìn)市場(chǎng)體系的不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)此，工商管理部門(mén)應(yīng)從兩方面著手：

(1)對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行合理配置，使市場(chǎng)資源得到高效利用，將稀缺經(jīng)濟(jì)資源引向高效的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，提高市場(chǎng)整體運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如湖南省北湖工商分局在浮動(dòng)抵押貸款的推行過(guò)程中，根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化登記程序，擴(kuò)大抵押范圍，并為企業(yè)辦理浮動(dòng)抵押提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，僅改革措施實(shí)施當(dāng)年就為北湖地區(qū)13家企業(yè)拿到11830萬(wàn)融資貸款，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)再次躍升；

(2)落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行總體引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策要達(dá)到的既定目標(biāo)、比如通過(guò)調(diào)節(jié)商品供需關(guān)系，形成價(jià)格制約機(jī)制，間接的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)向更加規(guī)范、更有活力的方向發(fā)展。

(四)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是工商管理部門(mén)的重要職責(zé)之一，工商管理部門(mén)要落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和管理，采取教育與處罰相結(jié)合的方式，對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的企業(yè)進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。應(yīng)進(jìn)一步提升行政許可、行政處罰和行政復(fù)議等管理環(huán)節(jié)的效能，充分發(fā)揮工商管理部門(mén)的作用，加大對(duì)商品質(zhì)量的檢查力度，特別是食品安全和公共服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使市場(chǎng)總體保持較高的活力。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式下，消費(fèi)者是市場(chǎng)主體，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)可極其消費(fèi)行為，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。因此，必須不玩完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工商管理部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，充分發(fā)揮工商管理部門(mén)的職能作用，可以規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，為市場(chǎng)注入活力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型階段，不斷完善工商管理部門(mén)的工作機(jī)制，可以確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總值的持續(xù)增長(zhǎng)。

[1]劉新華.探討工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化 ,2017,(03)：254-255.

[2]余海.關(guān)于工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用的研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化 ,2015,(28)：212-213.

王曉玲(1971-)女，大專(zhuān)學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任職于山東省招遠(yuǎn)市消費(fèi)者投訴服務(wù)中心，從事工商管理工作二十余年