劉 杰

山東省鄒平縣黛溪街道辦事處

論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

劉 杰

山東省鄒平縣黛溪街道辦事處

農(nóng)業(yè)是我國的“第一產(chǎn)業(yè)”，關(guān)系到我國的國計(jì)民生，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會安定和社會的效益都有非常重要的意義，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，圍繞市場環(huán)境，搞好服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)工作，同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；國計(jì)民生；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中非常重要的一部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技的力量和提高勞動者的素質(zhì)，來改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)：最大限度地去控制污染、改善生態(tài)環(huán)境，充分利用農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展資源，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展方向。

2 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概述

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。隨著人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境也在逐漸惡化，這給未來農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了多重危機(jī)。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。此外，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，發(fā)展教育事業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不是單純地追求增加數(shù)量，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

3 中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

3.1 人口增長及農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大壓力

農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，就使人口數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾不斷加劇，結(jié)果造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高，無法充分就業(yè)等諸多問題。貧困造成資源環(huán)境的惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡性循環(huán)。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)

中國耕地總體數(shù)量不斷減少，占用、毀壞的耕地情況屢禁不止，再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)不斷加深，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水；亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。

3.3 農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測表明：在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染。農(nóng)藥超量使用促使農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。濫用農(nóng)藥、化肥等不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？傊覈媾R的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而也不利于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4國際市場對國內(nèi)壓力日益增大

加入世界貿(mào)易組織后，5年內(nèi)市場將逐步放開，基本實(shí)現(xiàn)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的對等自由貿(mào)易。這種自由貿(mào)易制度為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，但對落后產(chǎn)業(yè)如我國農(nóng)業(yè)，則是又一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們又面臨著國際廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的強(qiáng)烈沖擊。這種沖擊的主要表現(xiàn)是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加，國內(nèi)價(jià)格隨國際價(jià)格而漲落，在失去價(jià)格優(yōu)勢后，大量農(nóng)產(chǎn)品的涌入，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與進(jìn)口資本同進(jìn)口的糧食被消費(fèi)掉并不增加資本存量。在這種情況下，進(jìn)口糧食占用外匯將導(dǎo)致投資水平下降而使經(jīng)濟(jì)增長速度迅速下降，由此導(dǎo)致糧食進(jìn)口機(jī)會成本甚高。

4 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些問題

4.1 產(chǎn)業(yè)化程度不高，競爭力不強(qiáng)。

我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然規(guī)模龐大，但是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式組織數(shù)量不多，缺乏真正意義上的龍頭企業(yè)，根椐統(tǒng)計(jì)，到2012年為止，我國只有8%左右的企業(yè)具有國際先進(jìn)水平，但是最主要的問題還是規(guī)模小，沒有特色和競爭力，起不到帶動和支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，而且科技含量和產(chǎn)品品質(zhì)不夠高，品牌效應(yīng)也一般。

4.2 信息化程度不高，人才緊缺

信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息建設(shè)相對比較滯后，項(xiàng)目缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，比如政府的引導(dǎo)比較少、資金緊缺、人才的培養(yǎng)機(jī)制落后，農(nóng)民自身的素質(zhì)也需要改善。

4.3 缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識

耕地面積正在不斷地銳減，水資源危機(jī)、水土流失，森林資源功能下降、草原的不斷退化，隨著農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)的發(fā)展，水資源浪費(fèi)不斷地加劇，澆地用的水泵正在被不斷地加深，如果不對水資源的使用加以節(jié)制，我們的農(nóng)業(yè)將面臨無水可用的境況。

5 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的必然性

5.1 建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作制

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)實(shí)行的是一家一戶的專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營已經(jīng)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，一些新興的農(nóng)業(yè)專業(yè)作社可以給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)注入新的活力，與解放初期人民公社有所不同的是，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)合作社是自愿加入的形式：市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這種形式是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可以根椐市場的發(fā)展需要，確定產(chǎn)品的種類和品種，合理配置相關(guān)的土地使用，資金重新分配，能有效地降低生產(chǎn)資料、經(jīng)營實(shí)力、生產(chǎn)成本呈幾何數(shù)增長，這樣可以使銷售的渠道更加地寬廣，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也可以得到極大的提升，可以改善現(xiàn)有的一家一戶制人力有限的問題。

5.2 提倡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。

我國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過十多年的發(fā)展，不僅跨入了一個(gè)應(yīng)用推廣的階段，同時(shí)也提升了我們統(tǒng)籌和規(guī)劃的意識，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨地域、跨部門的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)需要建立起來，形成權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。同時(shí)還要加強(qiáng)信息方面人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，信息技術(shù)需要人才。

因此完善信息化、科學(xué)化管理，在傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生理需求，防病和治蟲方面能夠起到預(yù)警的作用。

5.3 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展非常重要的環(huán)節(jié)，所以在農(nóng)業(yè)地區(qū)加強(qiáng)水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。建立一個(gè)全面、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、實(shí)行標(biāo)本兼顧等原則，興建一些有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)施，比如攔河壩、運(yùn)輸交通干線，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。比如說，我們可以學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控化，自動化生產(chǎn)，引進(jìn)適合中國農(nóng)村的先進(jìn)的管理系統(tǒng)。

現(xiàn)代院校要建立農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，對于下鄉(xiāng)到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)支援的大學(xué)生要有好的激勵機(jī)制，鼓勵當(dāng)代的大學(xué)生支援中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中來?，F(xiàn)在越來越多的大學(xué)生都加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最重要的因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在走向科學(xué)化，從興利除害、開源節(jié)流，防洪、抗旱等多方面進(jìn)行結(jié)合。

這些措施有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)相關(guān)的部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊違法占用耕地，控制對森林植被和水資源的破壞，防治水土流失和環(huán)境污染。

結(jié)論

中國是世界最大的發(fā)展中國家，其國情決定了農(nóng)業(yè)在中國的地位，在現(xiàn)今世界中，沒有哪一個(gè)國家能像中國那樣，農(nóng)業(yè)成為中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素，隨著溫飽問題的基本解決，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求也正在越來越大，人口增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾正在被激化，我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品正在受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須保留發(fā)展的后勁，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)大國的不斷完善和進(jìn)步。

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