楊春瑩

賀州市公共資源交易中心

建筑工程招投標中存在的問題及對策

楊春瑩

賀州市公共資源交易中心

伴隨時代的不斷進步與發(fā)展，建設(shè)工程發(fā)展速度不斷加快，與此同時，加大了招投標數(shù)量。在建設(shè)工程中，招投標是激烈市場競爭中的良性產(chǎn)物。通過招投標工作的合理開展，可以保證建設(shè)工程施工的可靠性，與此同時實現(xiàn)利益最大化。但是，由于我國建設(shè)工程對于招投標的研究力度不足，所以致使在實際工程中出現(xiàn)了一系列的問題，嚴重阻礙了招投標工作的順利進行。因此，相關(guān)人員需要引起重視，保證招投標管理工作的順利開展。

工程招投標；問題；對策

工程招投標是指市場通過規(guī)范、有序的良性競爭，擇優(yōu)選配工程建設(shè)要素的全新交易形式，是正確選取交易主體與制定合同的合法程序。招投標徹底解決了傳統(tǒng)意義上計劃經(jīng)濟存在的問題，不僅能對市場主體的行為進行規(guī)范，還能進一步激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)整資源配置，保證工程質(zhì)量。然而，招投標在發(fā)揮其優(yōu)勢的同時還會衍生出很多問題，若未能對這些問題進行處理，不僅無法實現(xiàn)預(yù)期目標，還會嚴重損害當(dāng)事人權(quán)益。

1 當(dāng)前招投標存在的主要問題

1.1 建筑工程招投標的部門進行審查時不嚴格

在對投標資質(zhì)進行審查的時候，部分施工單位會在資質(zhì)的問題中做手腳。一些施工單位直接出錢來購買資質(zhì)等級證書，或是借用、盜用別人的資質(zhì)來參與投標。且業(yè)主在對投標部門進行選擇時，沒有具體調(diào)查清楚其信譽、技術(shù)水平、管理能力、機械設(shè)備等情況，投標部門就利用這些漏洞來進行投標。建筑工程的標書編制好與否直接代表著施工單位的形象，有些綜合能力達不到投標要求的部門，聘請有足夠經(jīng)驗的編制人員為其制作投標書，表面上看投標書是合理合規(guī)，符合招標文件要求，可實質(zhì)上卻沒有相應(yīng)的管理、施工能力，這樣?xùn)|拼西湊的企業(yè)一旦中標，就會給業(yè)主造成不可估量的損失。

1.2 存在不合理的壓價行為

隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈。建筑企業(yè)施工能力過剩、工程不足、施工隊伍龐大、內(nèi)部管理薄弱是我國建筑業(yè)的突出特征。因而，許多建筑企業(yè)都不顧客觀現(xiàn)實，片面強調(diào)節(jié)約投資，人為縮短工期，壓低工程造價。在招標與投標的過程中，工期評分在評標總分中所占份量也較大，許多建筑施工企業(yè)明明知道工期不合理，但是為了接下工程項目，也堅持投標，最后造成工程項目管理滯后，工程成本控制不到位，形成越做越虧的局面。這一方面會使得中標企業(yè)為了節(jié)省工程開支和避免虧損而以次充好、偷工減料，從而影響建筑工程的安全和質(zhì)量；另一方面如果招投標的過程中存在不合理的人為壓價行為，就會導(dǎo)致中標價很低。此時，一旦施工過程中出現(xiàn)資金不足的情況，工程就很難繼續(xù)，工程項目要么被迫停工，要么改換施工隊伍，要么追回投資，施工和建設(shè)雙方都會蒙受損失。

1.3 招投標中的管理制度不夠完善

建筑工程的招投標體制是：各法人部門根據(jù)建設(shè)單位的要求負責(zé)相關(guān)工作，且相關(guān)單位對招標的全過程進行監(jiān)督。國內(nèi)工程的招投標體制中有許多地方因素存在，使招投標工作產(chǎn)生了較大的局限性，導(dǎo)致招投標的公平、公開、公正原則不能實現(xiàn)，阻擋了建筑工程市場交易的公平性。在對建筑工程招投標工作進行監(jiān)督管理的過程中，建設(shè)部門和施工部門的管理、監(jiān)督制度都不健全，使工程的風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)督體系存在嚴重問題。

2 完善建筑工程的招投標工作的對策

2.1 對投標部門進行嚴格審查

建設(shè)部門在進行招投標時，必須嚴格依據(jù)投標制度辦事，對投標的單位要進行已完工程的實地考察，查看其建設(shè)資金運轉(zhuǎn)是否正常，評價投標單位履約能力的信用，達不到競標要求的部門不能讓其通過審查。且必須運用綜合評定的方法來對投標部門的標書進行審查、評標、定標；要公正、公平對待對投標部門，不能參雜主觀因素，還要嚴格保密工作內(nèi)容，進行有效的管理監(jiān)督。

2.2 規(guī)范招投標文件的編制工作

對于招標文件中的重大偏差、評標辦法、廢標條件、主要合同條款、投標承諾、技術(shù)標準、主材標準、工程量清單、從業(yè)人員持證上崗、文明和安全施工措施、預(yù)防陪標和圍標措施應(yīng)該是編審的重點。對安全和文明施工措施費要單獨列項報價，以保證招標文件的針對性和合法性。不僅如此，還要對建筑企業(yè)的投標資料進行嚴格審查。在進行開標和評標的時候，要嚴格審查所有投標的建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、級別和近些年來的中標記錄，對其編制的投標書應(yīng)該逐一審查。凡是存在編制不認真、資料抄襲的就可以判定為陪標。招標單位應(yīng)對這樣的行為進行處理，以彌補這種行為給招標單位帶來的損失。

2.3 完善招投標中的管理制度

在進行建筑工程的招投標過程中，建設(shè)部門和施工部門都必須建立健全規(guī)范的管理制度，增強管理水平，規(guī)范、統(tǒng)一招標的操作步驟，讓招標管理的工作可以步入標準化、法制化、規(guī)范化的軌道。增強對施工合同的管理，進行有效的合同審查和簽訂，實行跟蹤管理，維護好建設(shè)部門與施工部門的合法利益。針對地方因素這一點，可以建立一個具有統(tǒng)一性的監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)變多部門、多級別的管理模式，提升建筑工程市場的公平、開放性。還要加強公眾督促的力度，對招投標中那些不規(guī)范的現(xiàn)象，如串標、圍標、假招標等進行嚴肅處理。只有完善招投標過程中的管理制度、運作秩序，才能提升對招投標工作的管理能力。

綜上所述，由于受到建筑工程市場完全開放、建設(shè)體制不斷變革的影響，工程的招投標策略步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的道路，完善了建筑工程的市場體系。適應(yīng)強烈的建設(shè)市場競爭，可以使工程招投標過程中各個階段的造價得到較好控制，可以減少建筑工程的成本，獲取巨大的利益，還能提升工程的中標率，提高工程的整體質(zhì)量。在開展建筑工程的招投標工作時，一定要做好相應(yīng)的管理工作，監(jiān)督好工程的質(zhì)量，才能使建筑事業(yè)健康有序的發(fā)展。

[1] 楊慧.我國建設(shè)工程招投標過程中存在的問題及對策分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，10(21)：118～119.

[2] 劉燕.淺談建筑工程招投標存在的問題與對策[J].城市建設(shè)理論研究，2013，31(17)：87～88.

[3] 齊媛媛.工程項目招標投標管理存在的問題和對策研究[D].濟南：山東大學(xué)，2014.