崔淑楨

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

淺談如何正確處理草原保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系

崔淑楨

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

由于畜牧業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到足夠的重視，還處于相對(duì)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低下，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。伴隨牲畜數(shù)量的增加、草地放牧強(qiáng)度的加大，在盲目墾荒、不合理利用等諸多因素的共同作用下，草地原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，突出表現(xiàn)在草地“三化”進(jìn)程加快，鼠蟲(chóng)害泛濫，草地生物量減少，使草地生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)對(duì)草原保護(hù)現(xiàn)狀的分析，提出了如何加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建議和正確處理草原保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。

草原生態(tài)；保護(hù)；分析

內(nèi)蒙古屬于干旱、半干旱地區(qū)，草原生態(tài)十分脆弱。多年來(lái)，由于氣候日趨干旱轉(zhuǎn)暖、人口較快增長(zhǎng)、人為破壞和不合理利用、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、投入嚴(yán)重不足等原因，草原退化、沙化情況十分嚴(yán)重。草原具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，解決好“三農(nóng)”、“三牧”問(wèn)題，具有舉足輕重的作用。

1 因地制宜，正確處理草原保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系

要想加快草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)速度，盡快取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)破除傳統(tǒng)的重建設(shè)輕保護(hù)、重工程措施輕生物措施的觀念。生態(tài)系統(tǒng)是生物體與自然諸因素相互制約與相互依存的?！澳撤N人為因素的介入可以打破它的穩(wěn)定和平衡，一旦介入因素消失，該系統(tǒng)具有逐漸恢復(fù)到接近于自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)能力。人力工程僅在于點(diǎn)線，自我修復(fù)可普惠大地”石元春院士的這段話精辟的道出了保護(hù)草原使其自然恢復(fù)的重要作用。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃，宜草則草

在全國(guó)一派退耕還林還草的大好形勢(shì)下，更應(yīng)該注意防止重林輕草的傾向。草原生態(tài)專家提醒人們不要忘記種樹(shù)至少要8～10年，才能真正見(jiàn)效。牧草具有種類最多，適應(yīng)性強(qiáng)，覆蓋面廣，生長(zhǎng)速度快等優(yōu)點(diǎn)，種草1～2年就能起到生態(tài)屏障作用，退耕時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮還草。在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃，以科學(xué)的態(tài)度確定林草的比例、范圍、面積，利用牧草這一先鋒植被的優(yōu)勢(shì)，宜草則草，以草護(hù)林，以草促林。

3 生態(tài)工程治理

繼續(xù)加大天然退牧還草工程實(shí)施力度，鞏固建設(shè)成果，延長(zhǎng)禁牧休牧補(bǔ)貼周期。通過(guò)圍欄建設(shè)、補(bǔ)播改良以及禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等措施，恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境，提高草原生產(chǎn)力，促進(jìn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)重度退化沙化草原禁牧5年，并補(bǔ)播牧草；對(duì)中度退化沙化草原采取春季休牧，即牧草返青期休牧，給牧草提供充分生長(zhǎng)發(fā)育的機(jī)會(huì)，提高牧草產(chǎn)量；對(duì)輕度或未退化沙化草原，實(shí)行劃區(qū)輪牧，落實(shí)草畜平衡制度，實(shí)現(xiàn)草原的合理利用。

鞏固和加大風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)治理渾善達(dá)克沙地和科爾沁沙地，采取林、水、草相結(jié)合，工程措施、農(nóng)藝措施和生物措施相配套的治理方式。對(duì)兩大沙地和退化沙化嚴(yán)重地塊進(jìn)行圍欄封育，并進(jìn)行飛播、人工補(bǔ)播等措施恢復(fù)草原植被。選擇立地條件優(yōu)越的地塊，建立灌溉人工飼草料基地，增加飼草料供給，緩解天然草原壓力，給草原提供休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

牧區(qū)節(jié)水灌溉人工草牧場(chǎng)建設(shè)是解決解決飼草料短缺的一項(xiàng)重要措施。大力實(shí)施人工草地標(biāo)準(zhǔn)化建植技術(shù)，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的主要標(biāo)志，也是解決增草、實(shí)現(xiàn)增收、減輕天然草原壓力的有效途徑。通過(guò)區(qū)域規(guī)劃、新品種新技術(shù)應(yīng)用以及節(jié)水灌溉、測(cè)土施肥、草田輪作等綜合技術(shù)配套與規(guī)范，在牧區(qū)實(shí)施以水為中心的高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，可以達(dá)到以地塊為單元，以水利為保障，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，建植一塊，成功一塊，保護(hù)一大片，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)增綠的共贏目標(biāo)。

4 健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

草原監(jiān)理隊(duì)伍是草原生態(tài)保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍，從我們的工作實(shí)踐來(lái)看，草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立建制，條條管理，這樣可以避免地方干擾，更有利于草原生態(tài)的保護(hù)和管理及對(duì)違法案件的查處。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)旗(縣)鄉(xiāng)、蘇木的草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，蘇木至少應(yīng)有一名專(兼)職草原監(jiān)理員，人員工資有正常渠道，改變靠罰款、收取草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)發(fā)工資的狀況。

5 增加投入，加大科技對(duì)草原生態(tài)保護(hù)工作的支撐

國(guó)家應(yīng)從草原面積大，歷史欠賬多的實(shí)際出發(fā)，建立穩(wěn)定的投資渠道，確保草原生態(tài)保護(hù)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。以國(guó)家草原監(jiān)理中心為龍頭建立系統(tǒng)的草原生態(tài)監(jiān)測(cè)和科技支撐體系，對(duì)草原實(shí)行檔案化管理，采用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段建立起草原生態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布草原沙化、荒漠化情況，提請(qǐng)全社會(huì)注意草原生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，以引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。除國(guó)家增加投入外，應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金加入到草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來(lái)，增加資金的投入量。

6 加大對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)牧民是利用草原的主體，應(yīng)通過(guò)對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到，保護(hù)好草原是實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的前提。而只有合理利用才能保護(hù)好草原，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，自覺(jué)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行劃區(qū)輪牧、草田輪作，舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，維護(hù)草畜的動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)牧民的收益。

總之，保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境是時(shí)代的要求，是涉及面很廣的系統(tǒng)工程。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于“十五”期間草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的總體思路，以保護(hù)和改善天然草原生態(tài)為前提，實(shí)施全面保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略，正確處理保護(hù)、建設(shè)利用的關(guān)系，重點(diǎn)建設(shè)促保護(hù)，合理利用促發(fā)展，總結(jié)推廣草原保護(hù)建設(shè)中的成功技術(shù)模式，并從國(guó)家生態(tài)安全和民族興衰的高度來(lái)認(rèn)識(shí)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的重要意義。

[1]關(guān)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜述研究[J].章慶民.科技咨詢導(dǎo)報(bào).2007(06)

[2]草地生態(tài)系統(tǒng)公益保護(hù)與西部開(kāi)發(fā)[J].徐世曉，趙新全，孫平，趙同標(biāo)，趙偉.中國(guó)草地.2002(01)