何 川

重慶雙高實(shí)業(yè)有限公司

電力工程監(jiān)理的有效開展策略

何 川

重慶雙高實(shí)業(yè)有限公司

電力工程項(xiàng)目隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其重要性和價(jià)值越來(lái)越突出，而具體到相應(yīng)的電力工程項(xiàng)目中來(lái)說(shuō)，監(jiān)理是比較核心的一個(gè)保障手段，本文就重點(diǎn)針對(duì)電力工程監(jiān)理工作的有效開展進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和探索。

電力工程；監(jiān)理；制約因素；開展策略

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，社會(huì)生產(chǎn)與生活對(duì)電力的需求越來(lái)越多，特別是在重工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，電力供給需求明顯增長(zhǎng)。加上我國(guó)人口數(shù)量巨大，供給基礎(chǔ)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓我國(guó)的電力需求達(dá)到了非常高的水平。在這一背景下，我國(guó)的電力工程數(shù)量和規(guī)模在快速地增加，電力工程監(jiān)理所面臨的工作量和工作內(nèi)容出現(xiàn)了更多的變化。因此，加大對(duì)電力工程監(jiān)理工作的研究，對(duì)于提升電力工程監(jiān)理的質(zhì)量有著重要的意義。

1 我國(guó)電力工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1.1 缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范

現(xiàn)如今，法制觀念和合同意識(shí)深入人心，電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部?jī)?nèi)容還不夠細(xì)化，有待進(jìn)一步完善，而且很多電力施工單位沒(méi)有做到與實(shí)際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無(wú)法科學(xué)落實(shí)。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會(huì)造成工作流程的混亂，無(wú)法保證權(quán)責(zé)明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒(méi)有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí)，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

1.3 監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全

我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門的一個(gè)組織，它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說(shuō)：政府部門以權(quán)謀私，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒(méi)有一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為，監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。

2 完善電力工程中的工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2.1 建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來(lái)，我國(guó)政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國(guó)工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來(lái)帶動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國(guó)際接軌。在這種形勢(shì)下，政府要加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過(guò)完善的監(jiān)理法律體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展。

2.2 明確監(jiān)理部門監(jiān)管責(zé)任

《施工質(zhì)量計(jì)劃》、《基建工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)WHS》中均對(duì)監(jiān)理部門職責(zé)進(jìn)行了明確詳盡的表述。然而實(shí)際工作中，電力工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、可變化的。因此要做好電力工程監(jiān)理就要對(duì)監(jiān)理質(zhì)量控制進(jìn)行細(xì)化，明確監(jiān)理細(xì)節(jié)，劃分對(duì)應(yīng)責(zé)任。比如工程開始時(shí)要對(duì)工程合同明確監(jiān)管的范圍和內(nèi)容，避免將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題糾紛。在簽訂合同時(shí)，電力工程監(jiān)管部門和監(jiān)管單位要根據(jù)《電力工程建設(shè)監(jiān)理辦法》、《國(guó)家監(jiān)理公司工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》等文件明確工作職責(zé)。

2.3 規(guī)范監(jiān)理各階段工作流程

監(jiān)理工作在電力工程進(jìn)程中要分項(xiàng)目、分層次進(jìn)行，嚴(yán)格遵守監(jiān)管規(guī)范，工作之前做好規(guī)劃，工作進(jìn)程中及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，工程收尾后要進(jìn)行監(jiān)管驗(yàn)收。對(duì)于在工作中工作不到位的人員要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，甚至進(jìn)行二次培訓(xùn)。要處理好各部門之間關(guān)系，及時(shí)掌握工程情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。有必要可以對(duì)電力工程實(shí)時(shí)監(jiān)管，從而提高監(jiān)理工作效能，保證電力工程順利實(shí)施。

2.4 提高電力監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

從本質(zhì)上說(shuō)，電力企業(yè)工程施工的主要目的是為人民服務(wù)，工程的主要主導(dǎo)人是員工，他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平關(guān)乎著電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，要從兩方面進(jìn)行著手：第一，把好監(jiān)理人員的選拔關(guān)。現(xiàn)如今，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的需求量也在日益增加，這樣一來(lái)就會(huì)造成監(jiān)理人員的魚龍混雜。針對(duì)這種現(xiàn)象，企業(yè)在電力監(jiān)理人員的選取上一定要把好質(zhì)量關(guān)，選拔能力強(qiáng)的人員進(jìn)入企業(yè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的電力監(jiān)理人員必須具備的證書和素質(zhì)能力進(jìn)行選拔，在工作中逐漸提高他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平，明確為人民服務(wù)的職能。第二，逐步提高企業(yè)的培訓(xùn)力度，保證監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的提升?，F(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展，電力工程監(jiān)理人員的工作也不僅僅是以往的監(jiān)督管理，國(guó)家對(duì)他們的技術(shù)水平和能力素養(yǎng)的要求也更高。所以，在工程建設(shè)的過(guò)程中，要不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，定期舉辦一些宣傳和講座活動(dòng)，讓工程監(jiān)理人員明確電力行業(yè)的最新要求，做到與時(shí)俱進(jìn)。另外，企業(yè)還要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，并派遣企業(yè)內(nèi)部有能力的人員對(duì)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理者的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，保證工程質(zhì)量。

2.5 完善招投標(biāo)機(jī)制

招投標(biāo)機(jī)制的不完善使得我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)隨處可見(jiàn)，這不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，政府要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)上的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過(guò)程中的盲目壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。

2.6 提升電力工程監(jiān)管工作的信息化水平

隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，電力工程監(jiān)管工作的信息化水平，成為進(jìn)一步提升電力工程監(jiān)管質(zhì)量的重要因素。在電力工程監(jiān)理工作開展的過(guò)程中，信息技術(shù)的使用能夠提升電力工程檔案管理的效率，提升電力工程監(jiān)管的自動(dòng)化與高效化。通過(guò)使用電力工程監(jiān)管軟件，能夠讓電力工程監(jiān)理的數(shù)據(jù)更為高效，對(duì)開展電力工程信息檢索、信息利用等，提供了良好的技術(shù)支持。因此，作為電力工程監(jiān)管的實(shí)施部門與人員，要加大對(duì)電力工程監(jiān)管信息技術(shù)的應(yīng)用，借助現(xiàn)有的電力工程監(jiān)理與處理軟件，全面的落實(shí)電力工程監(jiān)管的質(zhì)量意識(shí)，不斷提升電力工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，在電力工程的投資、預(yù)算、施工、安全等環(huán)節(jié)加大信息技術(shù)的應(yīng)用程度，提升可視系統(tǒng)在電力工程施工、安全評(píng)估過(guò)程中的使用與優(yōu)化，為促進(jìn)電力工程監(jiān)管質(zhì)量的不斷提升，提供更為高效、快捷、安全的信息化工作方式，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升。

2.7 監(jiān)理績(jī)效考核設(shè)置

監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)定期檢查監(jiān)理人員的證書配備狀況、工作能力，以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心等相關(guān)內(nèi)容。 考核時(shí)，檢查的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的主要作用是監(jiān)督和管理承包商的工程行為，施工考核時(shí)，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員做好工程服務(wù)，滿足服務(wù)質(zhì)量，最為重要的是要控制整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管狀況， 運(yùn)用量化的方式全面控制施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力工程監(jiān)理工作開展的過(guò)程中，電力工程監(jiān)管的實(shí)施與提升，需要在不斷總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提升電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新電力工程監(jiān)理的方法、加大電力工程監(jiān)理的市場(chǎng)化與制度化建設(shè)等方法，來(lái)全面的促進(jìn)電力工程監(jiān)管質(zhì)量的提升。需要電力企業(yè)強(qiáng)化自身管理意識(shí)，加強(qiáng)安全責(zé)任控制，加大電力工程管理創(chuàng)新策略研究力度，在全面運(yùn)用現(xiàn)有電力工程監(jiān)理方法的基礎(chǔ)上，借鑒與引用國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家電力工程監(jiān)理的方法與技術(shù)，為促進(jìn)我國(guó)電力工程監(jiān)理質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)電力工程監(jiān)理企業(yè)的快速發(fā)展，提供有效的保障條件，實(shí)現(xiàn)電力工程施工經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的不斷提升。

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