李達(dá)之

遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策研究

李達(dá)之

遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是企業(yè)為做好預(yù)防、控制、處理突發(fā)事件，建立前期快速、有效的故障搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理機(jī)制。因此，企業(yè)需要有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。基于此，本文就企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行了研究，相信對有關(guān)方面的需要有一定的幫助。

企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；對策

1 引言

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與應(yīng)急救援就是根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的實(shí)際危害進(jìn)行一種假設(shè)和布局，也是安全工作中居安思危的理念和對策。它是在我國轉(zhuǎn)型期下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，突發(fā)事件增大，民生重視程度提高的大背景下形成的，特別是黨中央“以人為本”的理念形成之后，對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重視更趨強(qiáng)烈。

2 應(yīng)急管理在企業(yè)中的重要性

企業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進(jìn)一步提高安全管理工作的水平。企業(yè)應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置需求；在突發(fā)緊急情況時(shí)，可減少管理層的干涉或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級上報(bào)而耽誤最佳時(shí)機(jī)，有利于安全管理控制水平的提升；改變傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，提高工作效率，及時(shí)地解決問題。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

3.1 應(yīng)急預(yù)案制度不完善

其一，應(yīng)急預(yù)案體系不完善?？傮w預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)機(jī)制等。部分單位在制定預(yù)案時(shí)，沒有理清專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，還有甚者把專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié)，最后導(dǎo)致預(yù)案無法落實(shí)。其二，是預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。預(yù)警應(yīng)該由第一級向高一級反饋，根據(jù)不同的情況制定營救措施。當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，或者響應(yīng)分級不合理，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)響應(yīng)。

3.2 應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化

一方面，在應(yīng)急救援隊(duì)伍中，有很多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果不佳，給企業(yè)帶來巨大損失。另一方面，應(yīng)急演練方法不科學(xué)，是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的重要原因。最后，部分企業(yè)在應(yīng)急演練時(shí)沒有制定演練腳本，導(dǎo)致演練過程中漏洞百出，走過場，演練結(jié)束后未進(jìn)行深入分析評估，導(dǎo)致未達(dá)到演練的目的。

3.3 應(yīng)急管理工作重視度低

應(yīng)急管理是一件龐大的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是由于諸多企業(yè)重心放在生產(chǎn)和銷售上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)應(yīng)急管理的管理體系不順。(2)應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急裝備、資金等方面的投入不足。(3)對應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視及規(guī)范。(4)沒有對本單位的應(yīng)急裝備、隊(duì)伍等能力進(jìn)行評估。

4 我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策探討

4.1 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)

企業(yè)在對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時(shí)，必須對本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，了解作業(yè)場所危險(xiǎn)源分布情況和可能造成人身傷亡的危險(xiǎn)因素。切勿先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進(jìn)員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，提高應(yīng)急處置能力。還應(yīng)該對在崗員工進(jìn)行分類不定期培訓(xùn)和考核，提高各級各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能，加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)。

4.2 建立合理的應(yīng)急機(jī)制

我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點(diǎn)，來確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級別、預(yù)案體系等，要求各層級職責(zé)明確，體系清楚，運(yùn)行順暢。在響應(yīng)級別升級時(shí)，接口要緊密，要明確升級的條件、聯(lián)系方式，要與上級預(yù)案銜接。預(yù)案應(yīng)該針對各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等，編制各崗位的應(yīng)急指南，應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合，并加強(qiáng)應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。

4.3 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作

企業(yè)應(yīng)該組織專門的人員，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比如在制定應(yīng)急管理預(yù)案制度時(shí)，要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組，對企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析，對本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評估，形成分析和評估報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告進(jìn)行預(yù)案的編寫，同時(shí)要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評審和發(fā)布。

4.4 貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》

《九條規(guī)定》是結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近年來安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報(bào)告、總結(jié)評估九個(gè)方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素，對企業(yè)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、降低事故風(fēng)險(xiǎn)具有重要的指導(dǎo)作用。開展以《九條規(guī)定》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系和應(yīng)急管理制度，建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練，做好隱患排查和應(yīng)急處置工作，每年必須對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行總結(jié)評估，切實(shí)把貫徹《九條規(guī)定》工作引向深入，落到實(shí)處。

5 結(jié)束語

預(yù)防是減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生和減輕災(zāi)害損失最經(jīng)濟(jì)、最有效、最安全的方法。開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析，做到關(guān)口前移、重心下移，把事故與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。建立和完善監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的基本原則，落實(shí)自己負(fù)責(zé)的各類預(yù)案，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，共同應(yīng)對和處置事故。

[1]現(xiàn)代安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)[J].勞動(dòng)保護(hù)，2014，12：12-13.

[2]企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定[J].勞動(dòng)保護(hù)，2015，04：10-14.

[3]推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新發(fā)展[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2015，09：88.

[4]政信.提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力[N].湛江日報(bào)，2014-12-13A01.

[5]付希燕.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與救援科技[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2013，06：8-9.