王振

同心同行感恩奮進(jìn)

王振

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種方法，一種手段，一種謀略。它更多地表現(xiàn)為一種政治現(xiàn)象，一種政治策略和謀略思想。它是人類政治智慧的結(jié)晶，也是人類政治文明的重要成果。

再來(lái)看多黨合作，當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家實(shí)行政黨政治，由于各國(guó)政黨制度不同，政黨關(guān)系也多種多樣。我國(guó)為什么不能實(shí)行西方的兩黨制和多黨制呢？其實(shí)，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度和政黨制度，是該國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化傳統(tǒng)和特定的社會(huì)歷史條件等共同作用的結(jié)果。我國(guó)確立和實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也就是多黨合作制度，是由我國(guó)國(guó)情決定的，是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇。實(shí)踐證明，我國(guó)多黨合作制度，既深深根植中國(guó)的土壤之中，又合乎世界政黨政治發(fā)展的潮流，是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是包括民主黨派、無(wú)黨派人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的自覺(jué)選擇。在上述宏觀理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們回到畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。

一、多黨合作催生了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)究竟怎樣建立的呢？源于一篇報(bào)道一則批示，至今的實(shí)踐歷程包含了兩任總書記的備至關(guān)懷習(xí)家兩代人的深切掛念。

1985年新華社記者劉子富來(lái)到海雀村采訪，去到了一位苗族大娘安美珍的家。安美珍大娘家有4口人，窮得只剩下3個(gè)碗，全年不見(jiàn)油腥，當(dāng)劉子富采訪安美珍時(shí)，其實(shí)她家已經(jīng)斷糧很多天了，但她卻對(duì)劉子富說(shuō)“黨和政府對(duì)我們很好，只怪我們自己不爭(zhēng)氣”。劉子富噙著淚水把他的所聽(tīng)所見(jiàn)匯成了一篇報(bào)道，報(bào)道出去之后得到了時(shí)任中共中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛的高度關(guān)注，并作出重要批示：“有這樣好的各族人民，又過(guò)著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國(guó)家，反倒責(zé)備自己‘不爭(zhēng)氣’，這是對(duì)我們這些官僚主義者一個(gè)嚴(yán)重警告……”

在習(xí)老作出批示后的第28天，胡錦濤同志就任貴州省委書記，到任后的第三天就來(lái)到畢節(jié)，走遍了畢節(jié)的山山水水。胡錦濤同志在赫章縣海雀村考察時(shí)說(shuō)：外國(guó)人講中國(guó)水土流失“流的是民族的血”，畢節(jié)的森林覆蓋率日益減少、石漠化程度日益加深，要從根本上解決這個(gè)大問(wèn)題，必須要走“退耕還林還牧”這條路，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，胡錦濤同志深思熟慮提出了建立畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。從此，畢節(jié)的歷史翻開(kāi)了嶄新篇章。

從黨派參與試驗(yàn)建設(shè)的角度來(lái)審視。試驗(yàn)區(qū)成立之前，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)就受邀對(duì)畢開(kāi)展智力支邊，開(kāi)始指導(dǎo)畢節(jié)的改革試驗(yàn)了；以九三學(xué)社中央副主席徐采棟為組長(zhǎng)的赴黔工作組在向黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)明確提出：“建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，它將為我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)”。試驗(yàn)區(qū)建立至今，八個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)28年參與畢節(jié)改革發(fā)展從未間斷，在全國(guó)絕無(wú)僅有，多黨合作成為“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)”這塊金字招牌的重要支撐，這塊牌子的潛臺(tái)詞里，多黨合作是最基礎(chǔ)、最具價(jià)值的元素，使畢節(jié)在全國(guó)獨(dú)樹一幟，也是畢節(jié)最大的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)所在。所以說(shuō)多黨合作催生了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。

二、多黨合作成就了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)

畢節(jié)這些年來(lái)的重要發(fā)展，一個(gè)極其重要的原因就是，我們上面闡述的對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)持以及中國(guó)基本政治制度的發(fā)展，為畢節(jié)提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力，而畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立得益于中國(guó)政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮，這些年來(lái)在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了走出大山，走向貴州、走向全國(guó)，甚至有走向世界的跨越與飛躍，這個(gè)跨越與飛躍有一極其重要的理論基礎(chǔ)，就是來(lái)源于馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)理論以及中國(guó)特色多黨合作理論。

另外從實(shí)踐來(lái)看，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的同心實(shí)踐離不開(kāi)人，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的同心實(shí)踐一直倍受中央的高度關(guān)注，一直獲得全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的長(zhǎng)期參與和支持，還有試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組、無(wú)黨派人士、中華職教社、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極參與和支持。正是得到了多黨合作的鼎力支持才有了試驗(yàn)區(qū)今天的成績(jī)，從中我們總結(jié)一句話就是：見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)精神。從中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、關(guān)心到廣大干部群眾的同心奮進(jìn)，從智力支邊到五大同心工程的可喜成績(jī)，一個(gè)個(gè)鮮活的人，一樁樁感人的事，一件件壯美的成就不僅僅呈現(xiàn)給世人試驗(yàn)區(qū)的輝煌成績(jī)，更彰顯了試驗(yàn)區(qū)人民的精氣神。

畢節(jié)改革發(fā)展的實(shí)踐證明，多黨合作是一面旗幟，這面旗樹起了，我們就能無(wú)往不勝；多黨合作是一張金牌，這張牌打好了，我們就能贏得先機(jī)；多黨合作是一劑良方，這劑藥用到位了，我們就能絕地突圍；多黨合作是一座富礦，這座礦挖深挖透了，我們就能有不竭動(dòng)力。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展要注重的幾個(gè)問(wèn)題

新起點(diǎn)上的畢節(jié)怎么辦、怎么干？在“5·15”重要批示中，習(xí)近平總書記親自出題。畢節(jié)要回答“闖新路”“探經(jīng)驗(yàn)”的命題，最重要的支撐還是要把多黨合作這張“政治牌”打好，把得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好！當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作重心是決戰(zhàn)扶貧，這是主旋律，政治領(lǐng)域的工作重心就是多黨合作。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部孫春蘭部長(zhǎng)的指示精神，今后，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)工作應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）在助推試驗(yàn)區(qū)同步小康闖新路方面，深度參與精準(zhǔn)扶貧

1.搭建載體，精準(zhǔn)助推貧困地區(qū)民生改善

中央扶貧工作會(huì)議把發(fā)展教育和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助作為推動(dòng)貧困群眾脫貧致富的重要舉措，各民主黨派中央在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，有很大的發(fā)力空間?？烧辖y(tǒng)一戰(zhàn)線資源，讓發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源惠及貧困地區(qū)，推動(dòng)貧困地區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

2.創(chuàng)新形式，精準(zhǔn)助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“共享發(fā)展”的新理念，要求建立東西部協(xié)作扶貧機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，各民主黨派、工商聯(lián)有很多黨員（會(huì)員）是民營(yíng)企業(yè)家，我們正不斷爭(zhēng)取全國(guó)工商聯(lián)等單位組織實(shí)施的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”走進(jìn)畢節(jié)，支持我市開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，探索東部發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

3.創(chuàng)新智力支持，精準(zhǔn)提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)

勞動(dòng)力素質(zhì)低下、技術(shù)人員匱乏、思想觀念落后是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)貧困的重要原因之一。中央扶貧工作會(huì)議明確提出，發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件。

（二）在服務(wù)改革發(fā)展探經(jīng)驗(yàn)方面，彰顯獨(dú)特政治制度優(yōu)勢(shì)

1.創(chuàng)新民主黨派調(diào)研實(shí)踐新平臺(tái)

黨派成員多數(shù)是全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，開(kāi)展大調(diào)研是民主黨派參政議政的主要形式，是多黨合作助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要渠道。為回應(yīng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的提議，我們建立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)重大事項(xiàng)提案、議案庫(kù)，準(zhǔn)備每年邀請(qǐng)民主黨派中央組織全國(guó)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展深入調(diào)研，把畢節(jié)建設(shè)為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展調(diào)研實(shí)踐基地，特別是在易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償扶貧等方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策向貧困地區(qū)傾斜，把中央扶貧工作會(huì)議精神落到實(shí)處。

2.著力提升多黨合作示范新效能

作為全國(guó)唯一的多黨合作試驗(yàn)區(qū)，畢節(jié)是中國(guó)特色政黨制度推動(dòng)地方發(fā)展的試驗(yàn)樣板。我們正從自身層面努力打造多黨合作建設(shè)的亮點(diǎn)和品牌，建設(shè)“同心展覽館”“同心城市公園”，積極籌建畢節(jié)黨外干部學(xué)院，凸顯畢節(jié)多黨合作的示范效能。

（三）創(chuàng)新機(jī)制保障，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

二十多年來(lái)，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，統(tǒng)一戰(zhàn)線探索建立了定點(diǎn)扶貧、聯(lián)席會(huì)議、東部十省市幫扶、三級(jí)聯(lián)動(dòng)等保障措施，合力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得顯著成效。新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制予以保障。

1.充實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

在每年召開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮黨派中央“直通車”優(yōu)勢(shì)和民主黨派成員人脈優(yōu)勢(shì)，針對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目和其他需要解決的重大事項(xiàng)給予協(xié)調(diào)推動(dòng)。

2.完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在中央和省相關(guān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，畢節(jié)市委成立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)委員會(huì)，具體落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，規(guī)范聯(lián)絡(luò)聯(lián)系渠道，在爭(zhēng)取支持上主動(dòng)作為，在工作落實(shí)上形成合力，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程管理，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)幫扶工作真正落到實(shí)處。

（作者單位：中共畢節(jié)市委黨校多黨合作研究所）

責(zé)任編輯：郭清