陳平遠(yuǎn)

當(dāng)前加強(qiáng)法治信仰建設(shè)淺析

陳平遠(yuǎn)

法治信仰關(guān)系到作風(fēng)建設(shè)的根基與靈魂，加強(qiáng)法治信仰建設(shè)是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

一、加強(qiáng)法治信仰建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)才能樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，密切干群關(guān)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡，也關(guān)系到國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗分子不僅敗壞了黨的形象，也使得黨在人民群眾中威信日趨減弱。一些黨員干部在履行人民賦予的權(quán)力時(shí)，背棄了自己的信仰，忽視了自我世界觀改造，站于人民之上，將權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的工具，最終不僅葬送了自己，而且給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失。保持黨員隊(duì)伍的純潔性，純凈黨員的思想，強(qiáng)化黨員的法治信仰和馬克思主義信仰便刻不容緩。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)法治信仰建設(shè)可以提醒他們?cè)谌嗣窭婷媲氨３智逍训念^腦，保持堅(jiān)定的意志和全心全意為人民服務(wù)的理念，才能使得他們?cè)谡T惑面前抵御“糖衣炮彈”的襲擊，使他們廉潔自愛(ài)、顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)，密切群眾，服務(wù)人民。

（二）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)才能為經(jīng)濟(jì)體制改革提供精神動(dòng)力和思想保證

經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義改革浪潮中的核心和重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革是變革不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，使得生產(chǎn)關(guān)系能夠解放生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新的社會(huì)財(cái)富。十八屆三中全會(huì)明確了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)體制改革中的決定性作用，市場(chǎng)中最根本原則就是追求利益和價(jià)值的最大化，是一種趨利行為，市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為也影響其思想和精神生活，由此而產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等思潮，它使得黨員干部的國(guó)家意識(shí)和集體意識(shí)模糊、信仰動(dòng)搖、價(jià)值觀念異化等。這大大削弱了法治信仰在領(lǐng)導(dǎo)干部中的地位，敗壞黨的作風(fēng)，更嚴(yán)重的是使得黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革中無(wú)法把握正確的方向，無(wú)法給經(jīng)濟(jì)體制改革中帶來(lái)動(dòng)力和前進(jìn)方向，產(chǎn)生“連鎖式腐敗”和“塌方式腐敗”。要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在改革中取得成效，必須使我們黨自身有著科學(xué)的理論指導(dǎo)，給我們黨員干部以精神動(dòng)力和思想保證。因此，強(qiáng)化法治信仰便是克服腐敗思想和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，把握經(jīng)濟(jì)體制改革強(qiáng)有力的保證。

（三）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義沿著法治軌道運(yùn)行

社會(huì)主義法治是社會(huì)主義建設(shè)的根本保證，它為社會(huì)主義建設(shè)保駕護(hù)航。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。在法制仍不健全、發(fā)展社會(huì)主義民主政治依然任重道遠(yuǎn)的情況下，通過(guò)強(qiáng)化官員的信仰來(lái)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束尤顯重要。要讓法治信仰成為全民的信仰，把法治理念鍛造成為法治信仰的一部分。權(quán)力的廣泛性也要求反腐倡廉必須以法治作為前提和基礎(chǔ)。法治比其他手段更具有權(quán)威性、規(guī)范性、實(shí)效性。堅(jiān)持依法治腐，將反腐敗納入法治軌道的過(guò)程中，運(yùn)用法治手段解決腐敗問(wèn)題，是從根本上治理腐敗、遏制腐敗蔓延的一項(xiàng)重要措施。

二、反腐倡廉背景下加強(qiáng)法治信仰建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）法治信仰教育未能重視個(gè)體的不同需求

法治信仰并不是單純對(duì)法律知識(shí)的灌輸，它是一個(gè)科學(xué)的理論體系，包含一系列的價(jià)值觀念。其主要內(nèi)容還包括唯物主義的世界圖景、為人民服務(wù)的根本宗旨和自由而全面的人生追求。在傳統(tǒng)的法治信仰教育中只是過(guò)多的強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)共產(chǎn)主義理想社會(huì)的憧憬。這使得部分黨員干部忽視了自己唯物主義世界觀的改造和追求人的自由全面發(fā)展，單純的重視物質(zhì)利益和局部利益，卻未對(duì)自身精神世界有更好的追求，從而造成了信仰模糊，產(chǎn)生腐敗行為。另外，針對(duì)不同黨員干部對(duì)法律的理論層次和認(rèn)知水平的不同，對(duì)法治信仰的理解也各有千秋，而傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化的信仰教育未能對(duì)一些黨員干部對(duì)癥下藥，造成了他們的信仰模糊，產(chǎn)生了腐敗行為。

（二）法治信仰的實(shí)踐化較弱

法治信仰的理論性比較強(qiáng)，理想化色彩濃厚，缺乏使理論性的愿景轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的動(dòng)力和機(jī)制，這使得部分黨員干部對(duì)于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的信仰也出現(xiàn)了動(dòng)搖。思想的動(dòng)搖使得行動(dòng)產(chǎn)生各種不符合社會(huì)主義的思想，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于他們將人民賦予的權(quán)力變成為自己謀取私利的工具，置身于人民之上，不了解群眾的需求，未將自己原本豐富的法律理論知識(shí)深入到群眾中去交流、實(shí)踐、總結(jié)、創(chuàng)新，逐漸偏離了人民群眾，紅色旗幟受到了褪化。

（三）反腐敗體系缺乏系統(tǒng)有效的法治信仰建設(shè)

目前反腐敗體系比較偏重于在高壓態(tài)勢(shì)下懲處一批腐敗分子，但未形成反腐的常態(tài)化和制度化。即使近年來(lái)中紀(jì)委大力推行的巡視制度也沒(méi)有明確的時(shí)間表和制度框架，使得群眾對(duì)反腐敗一時(shí)拍手稱快，但對(duì)未來(lái)反腐仍表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂。雖然改革開(kāi)放30多年來(lái)，市場(chǎng)思維在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中起著極其重要的作用，但社會(huì)主義思維才是國(guó)內(nèi)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。從中央預(yù)防腐敗局的工作態(tài)勢(shì)上看，長(zhǎng)期忽視黨員信仰建設(shè)致使目前的反腐敗體系較為單一，單純的采用黨內(nèi)紀(jì)律、國(guó)家法律等反腐依據(jù)，未根本上重視在思想上完善目前的反腐體系。

三、加強(qiáng)法治信仰建設(shè)的對(duì)策建議

（一）重視多樣化個(gè)體的針對(duì)性信仰教育

要正確認(rèn)識(shí)憲法及其他法律的地位，圍繞“什么是法律、怎樣對(duì)待法律”等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行探討學(xué)習(xí)。要建立法治信仰評(píng)價(jià)體系，針對(duì)性的對(duì)黨員干部的信仰進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)待測(cè)評(píng)中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的教育和培訓(xùn)，立足于黨員干部的本職工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在服務(wù)中心上下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將黨員干部思想上的不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)，重新樹(shù)立對(duì)法律的理想和信念，從思想上根除腐敗因素，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

（二）在為人民群眾服務(wù)中錘煉信仰

黨員對(duì)待法律的信仰，要在實(shí)踐中發(fā)展和不斷鍛煉。首先，信仰問(wèn)題說(shuō)到底是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，黨員的法治信仰是不是足夠堅(jiān)定，從其對(duì)人民群眾的態(tài)度，為人民群眾服務(wù)的狀態(tài)中就可以反映出來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮黨的優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對(duì)腐敗等一切不符合人民群眾利益的行為，站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題，自己接受群眾的監(jiān)督，使自己的信仰在群眾中得到升華，從而大大改進(jìn)工作作風(fēng)。其次，黨員堅(jiān)定信仰，就要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，將對(duì)信仰的堅(jiān)定構(gòu)建在真實(shí)的客觀現(xiàn)實(shí)之上，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化進(jìn)行及時(shí)靈活的自我調(diào)節(jié)，以保持信仰的理性彈性和相對(duì)適應(yīng)力，但法治信仰的紅線是不可突破的，堅(jiān)守紅線，以法治信仰指導(dǎo)自己的實(shí)際工作。

（三）將信仰建設(shè)融入到科學(xué)決策和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制

要將個(gè)人信仰建設(shè)常態(tài)化，經(jīng)常進(jìn)行信仰工作的維護(hù)和更新，加強(qiáng)自我反省，對(duì)照信仰標(biāo)準(zhǔn)和黨員干部腐敗警示，努力尋找自己的差距。同時(shí)也要及時(shí)掃除信仰灰塵，以頑強(qiáng)的毅力和免疫力抵抗誘惑。要將建立法律組織信仰機(jī)制，通過(guò)民主集中制，深入民眾，了解民情，發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體、專家、社會(huì)組織等方面對(duì)領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)性作用。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下提出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)方向，這樣才能保證決策中的干凈、廉潔，在制度上杜絕腐敗行為。另外，作為執(zhí)政黨，要自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，同時(shí)也能保證民生工程和民生項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施，這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策最大效能，以實(shí)踐成果鞏固黨員的理想信仰。

（作者單位：中共湖南省委黨校研究生部）

責(zé)任編輯：陳正源