馬中平

大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段

新時期鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)與對策

馬中平

大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段

我國從1993年開始逐漸實行并不斷普及鐵路社會保險統(tǒng)籌管理，主要是以分局為單位來移交市或者是省來進行統(tǒng)一管理，從2005年開始直接由鐵路總局來對各個站進行直接管理。鐵路企業(yè)具有路線長、管理點多且管理面也比較廣等特點，每個鐵路企業(yè)的社保機構(gòu)都橫跨幾個市甚至是省，所參保的人員情況也相對比較復(fù)雜，范圍廣且待遇存在較大的差異，下級單位層次也比較繁雜。本文主要結(jié)合以上這些特點對新時期的鐵路社會保險管理所面臨的挑戰(zhàn)和對策進行了簡要的闡述。

新時期；鐵路；社會保險；管理；挑戰(zhàn)；對策

引言

社會保險工作是鐵路企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中一項非常重要的工作。其可以有效保障職工的基本生活，保護職工的合法權(quán)益，提高職工的工作積極性，同時還可以促進企業(yè)和職工的共同發(fā)展，所以具有十分重要的意義。因此，加強我國的基本社會保障制度的前提下，鐵路企業(yè)也應(yīng)該不斷加強社會保險的相關(guān)工作，完善社會保險信息化建設(shè)的相關(guān)制度，完善信息管理模式，切實提高企業(yè)社會保險工作的效率，不斷促進整個企業(yè)的長久發(fā)展。

1 新時期鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 政策方面不具有統(tǒng)一性

現(xiàn)如今，我國大多數(shù)鐵路企業(yè)在國家和地方人力資源管理的法律法規(guī)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上制定出了一系列和企業(yè)內(nèi)部人力資源管理政策相符的制度。在對員工的社會保險管理的具體實施計劃是被保險人對領(lǐng)土的社會保險政策，鐵路企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理政策的實施，鐵路企業(yè)的人力資源管理政策往往是與當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU政策存在一定的沖突，沒有完全的統(tǒng)一性，從而使得企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略不能與現(xiàn)有社會保險相一致，這將使鐵路從業(yè)人員本應(yīng)具有的社會保險待遇損失，同時也會使得員工在一定程度上產(chǎn)生不滿情緒，嚴重影響了員工的工作積極性和主觀能動性。

1.2 不同地區(qū)社會保險政策不同

鐵路企業(yè)的分布相對比較廣泛，在企業(yè)內(nèi)部人力資源管理可以按照人力資源管理政策來進行統(tǒng)一的管理，但是社會保險政策卻還需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶俚卣?，為了更好地確保鐵路企業(yè)保護內(nèi)部員工社會保險待遇相對一致，只能采取人員相對集中的方式來進行參保。這便很容易造成企業(yè)內(nèi)部員工也會出現(xiàn)保險待遇不一致現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況也會在一定程度上影響員工的正常調(diào)轉(zhuǎn)和企業(yè)內(nèi)部人力資源的合理分配，甚至還會給鐵路企業(yè)的總體發(fā)展帶來一定的不良影響。

1.3 鐵路企業(yè)人力資源配置機制不完善

由于鐵路企業(yè)人員的流動性相對比較大，所以也就會出現(xiàn)一定程度的人員調(diào)動。而企業(yè)在配置這些員工的過程中，更注重鐵路生產(chǎn)建設(shè)等。人力資源管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求和發(fā)展人力資源的合理配置的需要，在此活動當(dāng)中，相應(yīng)的社會保險管理部門為紐帶，因此，常見的現(xiàn)象是頻繁的工作人員間的傳輸頻繁的鐵路企業(yè)，在社會保險繳納社會保險費用的增加，而社會保險待遇鐵路從業(yè)人員由于區(qū)域政策差異是不正常的。這使得鐵路從業(yè)人員的社會保險待遇常常受到損害。

1.4 鐵路企業(yè)基層單位對社會保險工作未予以正視

鐵路企業(yè)由于自身特點存在著大量的基層單位，這些鐵路企業(yè)基層單位的社會保險工作質(zhì)量直接影響著企業(yè)職工的利益。部分基層單位由于內(nèi)部管理和生產(chǎn)需要，經(jīng)常更換社會保險經(jīng)營者，這使得鐵路企業(yè)社會保險管理經(jīng)常脫節(jié)，進而影響職工社會保險待遇。同時，一些社會保險工作的基層單位的財務(wù)或其他管理人員來兼職進行操作，這些人的社會保險專業(yè)知識和技能相對比較缺乏，在實際工作中，未能充分整合社會保險在人力資源管理過程中，也導(dǎo)致了對基層鐵路企業(yè)的管理工作不夠完善，同時也在一定程度上影響了從業(yè)人員的保險待遇。

2 有效提升鐵路企業(yè)社會保險管理策略

2.1 建立良好的人力資源配置機制

由于社會保險制度的不同地區(qū)具有一定程度的差異，這便使得鐵路企業(yè)人力資源部門在具體的管理過程當(dāng)中，不能因為這些社會保險問題就限制企業(yè)人員的合理流動，如果那樣便會阻礙鐵路業(yè)務(wù)的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中的企業(yè)，還應(yīng)該將良好的人力資源配置機制、人力資源管理和社會保險的有效結(jié)合，從而實現(xiàn)鐵路企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠有效地保護員工的社會保險待遇，進而激發(fā)員工的工作積極性和主觀能動性。

2.2 完善鐵路企業(yè)補充保險制度

社會保險政策定位的特殊性決定了鐵路企業(yè)職工因土地所有制政策和社會保險利益的不同而不同的地位。這對從業(yè)人員的積極性和勞動力的穩(wěn)定有負面影響。鐵路企業(yè)可以建立和完善企業(yè)內(nèi)部補充保險制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工。如補充醫(yī)療保險、企業(yè)年金、醫(yī)療救助制度等保障體系，對社會保險金的平衡內(nèi)部保險的使用，維護職工的社會保險待遇是比較一致的，可以有效地彌補區(qū)域政策差異的“不公平”，從而有效地提高社會保險從業(yè)人員所造成的負面影響的員工。

2.3 提高社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌

提高社會保障水平，增強制度公平性，完善基金互助、緩和關(guān)系等突出問題具有很大的積極作用。國家社會保障“第十二個五年計劃”，提出了“加快社會保障制度整合，提高統(tǒng)籌層次，推進制度規(guī)范，完善政策體系，做好各類制度的銜接和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，影響工人就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)和享受社會安全的治療效益，維護被保險人的權(quán)利和利益。提高社會保險水平是社會保險發(fā)展的必然途徑，社會保險經(jīng)過國家統(tǒng)籌，鐵路企業(yè)職工跨省流動所面臨的社會保險待遇問題也就得到了很好的解決。

3 結(jié)束語

總而言之，鐵路企業(yè)是一種資金比較密集類型的企業(yè)，怎樣才能做到對該企業(yè)社保流動資金的有效管理是一個重點也是一個難題，只有做好了這項工作才能有效推進社保業(yè)務(wù)的信息化，這就需要不斷完善各個經(jīng)辦流程、對社保數(shù)據(jù)進行詳細的記錄、并將其公開化和網(wǎng)絡(luò)化，進一步不斷促進我國鐵路企業(yè)社會保險管理工作的不斷完善。

[1]朱文寶.養(yǎng)老保險屬地移交后鐵路企業(yè)面臨的形勢與對策[J].企業(yè)改革與管理，2016，21：119+117.

[2]曹偉.創(chuàng)新社會保險管理模式計算機信息化[J].現(xiàn)代交際，2016，10：142-143.

[3]何俠.淺析如何做好企業(yè)的社會保險管理[J].人力資源管理，2016，06：231-232.