張世定

（1.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅蘭州 730000；2.中共定西市委黨校，甘肅定西 743000）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：全面從嚴(yán)治黨的新創(chuàng)舉

張世定1，2

（1.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅蘭州 730000；2.中共定西市委黨校，甘肅定西 743000）

2016年2月在全體黨員中開(kāi)啟的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，無(wú)論是從思路、布局，還是從指向來(lái)看，既是當(dāng)下提高黨員先進(jìn)性的時(shí)代要求，更是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨深入基層的一項(xiàng)新創(chuàng)舉。為了確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，我們必須從其當(dāng)代價(jià)值、內(nèi)容取向和路徑選擇的視角進(jìn)行全方位審視。

“兩學(xué)一做”；學(xué)習(xí)教育；新創(chuàng)舉

2016年2月，中共中央向全黨發(fā)出了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》（“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”）。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)新創(chuàng)舉。

一 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的當(dāng)代價(jià)值

中國(guó)共產(chǎn)黨已是一個(gè)人數(shù)已逾8700多萬(wàn)、擁有430多萬(wàn)個(gè)基層組織的現(xiàn)代政黨。當(dāng)下思想意識(shí)和利益訴求的多元化，推動(dòng)著黨員信仰在不斷分化，部分黨員信念缺失，甚至蛻化變質(zhì)，是一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)。

（一）全面從嚴(yán)治黨的歷史傳承與創(chuàng)新

總結(jié)黨的歷史，黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要法寶之一。1939年10月，毛澤東就指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”。[1]新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)“左”、“右”傾錯(cuò)誤思想的存在，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體以“懲前毖后，治病救人”為宗旨，通過(guò)以反對(duì)主觀主義、反對(duì)宗派主義和反對(duì)黨八股為主要內(nèi)容的延安整風(fēng)，肅清了黨內(nèi)的各種錯(cuò)誤思想，實(shí)現(xiàn)了黨的空前團(tuán)結(jié)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了組織保障。1949年召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上，毛澤東強(qiáng)調(diào)為了永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，需要“務(wù)必使同志們保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng)、務(wù)必使同志們保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了各種形式的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，黨的執(zhí)政面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從嚴(yán)治黨始終是共產(chǎn)黨人的追求。1992年十四大首次將“從嚴(yán)治黨”載入黨章，成為管黨治黨的根本原則。2001年建黨80周年之際，江澤民總書(shū)記系統(tǒng)全面地闡述了“三個(gè)代表”重要思想。2004年召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2007年十七大指出，堅(jiān)持人民首創(chuàng)精神與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與推進(jìn)黨建相結(jié)合。十八大后,中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)上又有新的創(chuàng)舉。

毛澤東時(shí)代，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主體，思想建設(shè)為主導(dǎo)的框架進(jìn)行黨的建設(shè)。鄧小平在毛澤東黨建理論中引入了制度建黨的內(nèi)容，認(rèn)為制度建設(shè)應(yīng)居于核心地位。但他們都強(qiáng)調(diào)部分的重要性，旨在通過(guò)部分帶動(dòng)黨建全局。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破原先的黨建理論框架，從全局出發(fā)在黨的建設(shè)上做了新的探索，把全面從嚴(yán)治黨作為黨建主題，貫徹全局、深入基層，凸顯了新的領(lǐng)導(dǎo)集體高超的政治智慧和管黨治黨的政治決心。

因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是立足當(dāng)前新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新創(chuàng)舉，旨在增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最終解決黨員中存在的黨的意識(shí)淡化、理想信念模糊、宗旨觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。

（二）黨內(nèi)面臨的各種挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8700多萬(wàn)成員的大黨，改革開(kāi)放后，隨著世情、國(guó)情和黨情的急遽變化，不論是普通黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，其理念和行為都受到了嚴(yán)重侵蝕，這使黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，黨員干部中存在的問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在：黨的信念上，缺乏共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，極力推崇西方價(jià)值觀；黨的意識(shí)上，不遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，看齊意識(shí)不強(qiáng)；黨的宗旨上，漠視群眾利益，與民爭(zhēng)利，甚至違背社會(huì)公德，不注重個(gè)人修養(yǎng)，參與一些邪教組織等等。

中國(guó)共產(chǎn)黨要提高執(zhí)政能力，黨內(nèi)自身所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良指出，2015年是自改革開(kāi)放以來(lái)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)最高的年份。全國(guó)共立案33萬(wàn)件，一共處理了33.6萬(wàn)人，其中涉嫌犯罪的1.4萬(wàn)人移交司法部門(mén)。涉嫌違紀(jì)的90名中管干部有42人移送司法部門(mén)，查處的中管干部自十八大以來(lái)覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。[2]馮軍旗通過(guò)對(duì)一個(gè)縣域的實(shí)證調(diào)查，搜集了該縣1013名副科級(jí)及以上干部的簡(jiǎn)歷并勾勒了當(dāng)?shù)?1個(gè)“政治大家族”(即該家族擁有副科級(jí)以上干部5人以上)和140個(gè)“政治小家族”(即該家族擁有副科級(jí)以上干部2至5人)的運(yùn)轉(zhuǎn)。[3]同時(shí)，該文還揭示了當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)晉升道路上的“上貢體制”和“買(mǎi)官賣(mài)官”現(xiàn)象。這種蒼蠅式腐敗危害巨大，能夠?qū)е率袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置的機(jī)制失靈，抬高企業(yè)的交易成本，破壞社會(huì)公正，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)這種出現(xiàn)的新問(wèn)題，作為學(xué)習(xí)型政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨要高度重視。只有時(shí)刻注重馬克思主義基本理論和黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，遵從黨章黨規(guī)的要求，才能增強(qiáng)整個(gè)黨的戰(zhàn)斗力。因此，只有持續(xù)系統(tǒng)地接受相應(yīng)的教育、感染和熏陶，才能促使黨員自覺(jué)地把個(gè)人的人生奮斗追求與黨的偉大事業(yè)相統(tǒng)一，[4]在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)提高整個(gè)社會(huì)價(jià)值總量，更能在黨員中營(yíng)造出履職盡責(zé)的政治氛圍，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的當(dāng)代價(jià)值

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求全體黨員既要通過(guò)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)使自己的行為選擇符合黨章標(biāo)準(zhǔn)，又要通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話掌握馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，最終是要在具體行動(dòng)中踐行共產(chǎn)黨員的本質(zhì)要求。從黨的歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)體具有創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力、快速應(yīng)變的能力和持續(xù)創(chuàng)造的能力。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史長(zhǎng)河中總能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，力挽狂瀾于危局，與持續(xù)地重視學(xué)習(xí)是分不開(kāi)的。

從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的大歷史觀來(lái)看，蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨人喪失政權(quán)，考究淵藪，與共產(chǎn)黨的自身建設(shè)關(guān)系密切。1989年前后，蘇聯(lián)有一份“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟代表誰(shuí)”的問(wèn)卷調(diào)查：認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表全體黨員的占11%，代表工人的占4%，代表勞動(dòng)人民的占7%，而代表官僚干部、機(jī)關(guān)工作人員的高達(dá)85%。共產(chǎn)黨缺乏從嚴(yán)治黨要求，就會(huì)致使黨員信仰缺失，貪污腐敗成風(fēng)，嚴(yán)重脫離群眾，黨組織最終會(huì)自行解體。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)教育從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大全體黨員的拓展，是從集中性教育向常態(tài)化教育的延伸，是全面從嚴(yán)治黨走向基層的一項(xiàng)新創(chuàng)舉。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全體黨員要增強(qiáng)政治意識(shí)，把理想信念轉(zhuǎn)化成行動(dòng)的力量；積極主動(dòng)地向以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系人民群眾；加強(qiáng)黨性鍛煉，筑牢拒腐防變的底線；始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，為改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)是對(duì)黨90多年奮斗史的回顧，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話是對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新理論的認(rèn)同，旨在從思想上重建黨員的崇高信仰，樹(shù)立黨員正確的行為規(guī)范，最終成為合格的共產(chǎn)黨員，擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

二 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的邏輯架構(gòu)

重視理論學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就像列寧所說(shuō)：“我們的任務(wù)：第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”。[6]20世紀(jì)60年代，西方學(xué)術(shù)界提出了組織學(xué)習(xí)的理論，即組織內(nèi)部成員通過(guò)自發(fā)自覺(jué)的活動(dòng)獲取有效信息和拓展新的技能來(lái)重構(gòu)心智模式，最終提升組織競(jìng)爭(zhēng)力[7]。在當(dāng)下的世界，中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)一步發(fā)展壯大更需要重視學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化到具體的工作中。

（一）學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與習(xí)近平總書(shū)記系列講話

理論是實(shí)踐的指南，思想是行為的先導(dǎo)，思想自覺(jué)是行為自覺(jué)的前提，只有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一在科學(xué)理論的指引之下，才能無(wú)往而不勝，這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)，也是被我們黨95年歷史所證明了的一條顛撲不破的真理。

黨章黨規(guī)是中國(guó)共產(chǎn)黨從建立到現(xiàn)在思想發(fā)展的凝練表達(dá)，是共產(chǎn)黨人立身、立言的基石。黨章是黨的總章程和根本大法。黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的具體化，是黨員個(gè)人的行為邊界。共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，可以達(dá)到補(bǔ)思想之“鈣”和固黨性之“元”。習(xí)近平總書(shū)記系列講話是立足當(dāng)前實(shí)際對(duì)黨章的深化，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論與實(shí)踐難題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

學(xué)黨章黨規(guī)，不僅要學(xué)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，更要學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人為了中華民族的獨(dú)立與富強(qiáng)所進(jìn)行艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，樹(shù)立崇高理想追求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的信心。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的系列講話，運(yùn)用馬克思主義理論解答了當(dāng)今國(guó)內(nèi)外重大問(wèn)題，系統(tǒng)闡述了一系列新思想新觀點(diǎn)，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新一輪創(chuàng)新。[8]當(dāng)前，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話，就是要將其納入馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的邏輯框架下領(lǐng)悟關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防和治黨治國(guó)治軍的重要思想，尤其是他對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”“兩個(gè)一百年”“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”等問(wèn)題的論述，使得廣大黨員深刻理解總書(shū)記系列講話的核心要義、豐富內(nèi)涵和立場(chǎng)觀點(diǎn)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。

每個(gè)時(shí)代都有屬于自己時(shí)代的課題，只有科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握和正確解決這些問(wèn)題，社會(huì)才能向前發(fā)展。因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育一定要具有問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，弘揚(yáng)和創(chuàng)新馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。2016年4月6日劉云山在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程”，爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員。

（二）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一

朱熹曾言：“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。茍徒知而不行，誠(chéng)與不學(xué)無(wú)異”。這就是王陽(yáng)明所謂的“知行合一”。認(rèn)識(shí)世界的終極目標(biāo)在于改造世界，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”、關(guān)鍵在“做”，著力解決全體黨員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題。

要落實(shí)好“做”，最基本的要求就是每一個(gè)共產(chǎn)黨員在工作作風(fēng)上、在行政效能上、在八小時(shí)外、在日常生活中、在服務(wù)群眾中踐行共產(chǎn)黨員的承諾。目前，全國(guó)基層黨組織約有430多萬(wàn)個(gè)，各個(gè)黨組織所處的環(huán)境和面臨的問(wèn)題不盡相同。因此，在爭(zhēng)做合格黨員時(shí)，只有根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)的特點(diǎn),把接受黨性錘煉同做好本職工作結(jié)合起來(lái),樹(shù)立問(wèn)題意識(shí),做到具體化和精準(zhǔn)化,方能取得實(shí)效。

地處貧困地區(qū)的甘肅省漳縣，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，針對(duì)不同黨員實(shí)際量身定做培訓(xùn)菜單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，對(duì)4000多名農(nóng)村黨員開(kāi)展培訓(xùn)；縣直機(jī)關(guān)工委圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)等，對(duì)864名黨政機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展培訓(xùn)；教育黨（工）委圍繞立德樹(shù)人、教書(shū)育人等,對(duì)570名學(xué)校黨員開(kāi)展培訓(xùn)；“兩新”組織對(duì)208名“兩新”組織黨員開(kāi)展教育培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)新考錄的大學(xué)生村官和新編入駐村幫扶工作隊(duì)成員的實(shí)際情況，進(jìn)行了定向培訓(xùn)。361名入黨積極分子參加加強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)培訓(xùn)，22名新考錄大學(xué)生村官和12名新編入駐村幫扶工作隊(duì)成員參加精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。68名農(nóng)村黨員致富帶頭人參加了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等培訓(xùn),著力激發(fā)致富活力。[9]這種立足工作實(shí)際把落腳點(diǎn)放到黨員具體工作崗位和日常工作中推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的思路是值得我們推廣的。

三 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的路徑選擇

以規(guī)范約束為表征的他律是走向自律的必要手段。[10]制度是為制約和廓清人們的相互關(guān)系而設(shè)定的一系列體系化的規(guī)則，其主要作用是通過(guò)建立一套穩(wěn)定的(但不一定是有效的)結(jié)構(gòu)來(lái)減少不確定性。[11]所以，為了保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，一定要找尋到合適的途徑，構(gòu)筑起制度框架。

（一）組織生活常態(tài)化

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。毛澤東曾指出：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固”“開(kāi)展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，就要落實(shí)到每名黨員、每個(gè)支部上”。

當(dāng)前，在黨的基層組織中，存在的問(wèn)題主要有：黨組織軟弱渙散、作用弱化，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度嚴(yán)重虛化，機(jī)制運(yùn)行不暢；黨內(nèi)生活庸俗化隨意化娛樂(lè)化平淡化，教育活動(dòng)不經(jīng)常、形式單一，抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付；黨員缺乏榮譽(yù)感；經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足等等。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個(gè)支部，參加黨的組織生活。習(xí)近平指出：“要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)短板，真正使黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)”。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，基層黨組織應(yīng)及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)向。具體而論,就是以黨支部為基本單位,以組織生活為基本形式,把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)融為一體,使黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⑷采w,切實(shí)提高黨員修養(yǎng),增強(qiáng)為黨辦事的能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨的“三會(huì)一課”制度，就是要求定期召開(kāi)黨的支部大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組內(nèi)部會(huì)和講好上好黨課?！叭龝?huì)一課”制度是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育歷史的智慧總結(jié)，是加強(qiáng)黨員管理和教育的重要制度。按照“三會(huì)一課”制度規(guī)定，黨小組內(nèi)部要定期召集組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；未設(shè)黨小組的，以支部為單元進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。黨支部每個(gè)季度需要召開(kāi)一次全體黨員大會(huì)，每次會(huì)議設(shè)定一個(gè)主題進(jìn)行討論，討論時(shí)要以黨的最新理論成果為指導(dǎo)，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際狀況，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn),按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定等方式,找尋自己在堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰方面的差距,明確努力方向。

黨執(zhí)政任務(wù)的艱巨性和目標(biāo)的創(chuàng)新性，要求把黨的學(xué)習(xí)提升到新的戰(zhàn)略高度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度。[7]學(xué)，不能照本宣科、單向灌輸，應(yīng)堅(jiān)持黨員自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、典型宣講等多元化的學(xué)習(xí)方式。如講黨課要注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)互動(dòng)交流，謹(jǐn)防內(nèi)容過(guò)于空洞；為了緩解學(xué)黨章黨規(guī)時(shí)的枯燥，可以利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，通過(guò)微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目，通過(guò)相互比拼的社交方式，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不能為學(xué)而學(xué)、流于形式，應(yīng)聯(lián)系黨員個(gè)人實(shí)際來(lái)學(xué)。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)的表率引領(lǐng)

歷史和現(xiàn)實(shí)啟迪我們：“解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。早在2015年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出：“全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，就是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體”。關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和普通黨員的不同情況，確定不同的學(xué)習(xí)方法與步驟”，其中“縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系實(shí)際工作，做好表率”。劉云山也強(qiáng)調(diào)：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多更深一些，深刻領(lǐng)會(huì)系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”。

因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走向成功的關(guān)鍵。在具體運(yùn)作時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加組織生活，與大家平等參與學(xué)習(xí)、共同接受教育。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)的黨組織書(shū)記還要帶好班子、帶好隊(duì)伍，這是政治責(zé)任。各級(jí)黨員干部心中有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，才能落實(shí)好主體責(zé)任，帶領(lǐng)廣大黨員學(xué)得深、悟得透、干得實(shí)。

（三）建立成果的考評(píng)機(jī)制

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是一個(gè)全員學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)緊密結(jié)合的長(zhǎng)期過(guò)程，不能指望通過(guò)一、兩次的學(xué)習(xí)來(lái)完成，必須通過(guò)科學(xué)的、可持續(xù)的、規(guī)范化的制度來(lái)統(tǒng)攝。 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育正是全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下的制度創(chuàng)新，為了確保取得實(shí)效，必須建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制予以約束。

從當(dāng)下“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的進(jìn)展來(lái)看，各級(jí)各部門(mén)都制訂了具體的步驟措施，并已經(jīng)深入開(kāi)展了起來(lái)。為了確保取得預(yù)期成效，使共產(chǎn)黨員明確自己的神圣使命和歷史擔(dān)當(dāng)，建立相關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的黨員學(xué)習(xí)教育全過(guò)程進(jìn)行考評(píng)。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，共產(chǎn)黨人素養(yǎng)的提升也是一個(gè)逐漸緩慢的過(guò)程，不能在黨的建設(shè)上有絲毫懈怠。正因?yàn)辄h建的長(zhǎng)期性，就更需要我們加強(qiáng)考評(píng)，防止將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育說(shuō)在嘴上、掛在墻上。

學(xué)習(xí)型政黨，就是立足黨員個(gè)體、黨組織群體和政黨團(tuán)體各種有效的學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)提升。[12]這是現(xiàn)代政黨的基本特質(zhì)之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命所需?！笆濉毙抡鞒桃呀?jīng)開(kāi)啟，全面從嚴(yán)治黨新步伐已經(jīng)邁出。確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效，是黨中央的要求，是人民的期盼。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:606.

[2]中紀(jì)委曬2015反腐大數(shù)據(jù).[EB/OL].http://yn.people.com.cn/ news/domestic/n2/2016/0115/c228494-27551435.html.

[3]馮軍旗.中縣干部[D].北京:北京大學(xué)，2010.

[4]蘇麗君,儲(chǔ)著武.構(gòu)建“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的長(zhǎng)效機(jī)制[J].重慶社會(huì)科學(xué),2015(6):88-91.

[5]連玉明.學(xué)習(xí)型政黨[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2004:10.

[6]列寧.列寧選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:785-786.

[7]霍艷麗.中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)研究[D].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué),2011.

[8]陳立旭.再論當(dāng)代馬克思主義創(chuàng)新的特點(diǎn)[J].黨政研究, 2016(3):77-83.

[9]漳縣“四訓(xùn)”法深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”[N].定西日?qǐng)?bào), 2016-05-26(01).

[10]康德.法的形而上學(xué)原理——權(quán)利的科學(xué)[M].沈叔平,譯.北京:商務(wù)印書(shū)館,1991:34.

[11]道格拉斯·C·諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].陳郁,羅華平,譯.上海:上海三聯(lián)書(shū)店,1991:3.

[12]馬仲良.建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)涵與途徑[J].理論視野,2009(11):36-38.

[責(zé)任編輯 賀良林]

“Studies on the Theoretical and Practical Issues of Party Building”: An All-out Effort to Enforce Strict Party Discipline

ZHANG Shi-ding1,2
(1.School of Marxism, Lanzhou University, Lanzhou 730000; 2.Party School of CPC Dingxi, Dingxi 743000, China)

The Learning and Education of Studies on the Theoretical and Practical Issues of Party Building were started in all Party Members in February 2016, which not only is the Party Members age requirements, but also is the new initiative in grass roots by the thinking, layout and direction.In order to the Learning and Education of Studies on the Theoretical and Practical Issues of Party Building normalized, and achieve remarkable achievements, we must survey value, content and approaches all-round.

Studies on the Theoretical and Practical Issues of Party Building; The Learning and Education; The new initiative

D263

A

1008-9128（2017）03-0063-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.016

2016-09-12

張世定（1981-），男，甘肅天水人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，中共定西市委黨校講師，研究方向：學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)研究。