張 爭

(長江工程職業(yè)技術學院，湖北 武漢 430212)

國外典型案例對職業(yè)院校校企合作機制研究的啟示

張 爭

(長江工程職業(yè)技術學院，湖北 武漢 430212)

通過對德國“雙元制”、加拿大“CBE”機制以及澳大利亞“AQF”機制等國外校企合作機制典型案例的分析，提出在校企合作模式下重視能力培養(yǎng)是當今國外職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，國外這些成熟的校企合作機制為我們職業(yè)教育改革和發(fā)展帶來政府政策有力支持、職業(yè)教育保障健全、工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良以及公眾意識高度認同等方面的啟示，同時為目前校企合作機制的研究提出強調政府主導地位、提高技術工人收入及社會地位、鼓勵企業(yè)主動參與以及建立健全監(jiān)督機制等建議。

校企合作；典型案例；機制研究

職業(yè)教育為各國發(fā)展經(jīng)濟、增強國力提供了素質高、技能強的技術人才，甚至為提高國家的核心競爭力提供有力支撐。提高職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才素質，是職業(yè)教育從業(yè)者一直討論的問題，其中職業(yè)教育應與產(chǎn)業(yè)密切結合，成為普遍認可的理念，也就是我們通常稱之的校企合作。以職業(yè)性為本質的職業(yè)教育，與以技能型人才為命脈的企業(yè)必然有著不可分割的聯(lián)系。企業(yè)需要職業(yè)院校提供技能人才，職業(yè)院校依托企業(yè)培養(yǎng)人才，這是職業(yè)教育的特有規(guī)律，也是職業(yè)教育的本質特征之一。

學習國外職業(yè)教育中的先進理念，分析其校企合作的機制，研究當今職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，為建立職業(yè)教育校企合作機制、培養(yǎng)高質量技能型人才帶來啟示和提供建議。

一、國外典型的校企合作機制案例分析

(一)德國“雙元制”

德國的雙元制是育人部門和用人單位的有機聯(lián)合，也就是學校和企業(yè)對學生進行有計劃的理論學習和技能培訓，是校企合作的典范。在整個人才培養(yǎng)過程中，專業(yè)理論知識在職業(yè)學校學習，專業(yè)技能訓練在企業(yè)進行，兩者緊密結合，達到培養(yǎng)專業(yè)技術工人的目的。除此之外，學生的身份、教材、教學內容、教師類型、考試形式以及畢業(yè)證書等方面也都體現(xiàn)“雙元”因素。這些方面組成的“雙元”相輔相成，缺一不可，在具體的培訓過程中，一分為二；在整體的培養(yǎng)目標上，合二為一。

雙元制是德國職業(yè)教育制度的核心所在，也是世界職業(yè)教育的重要形式。雙元制培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術工人，使德國工業(yè)特別是制造業(yè)成為最大受益者，使德國成為工業(yè)強國，更為德國在應對全球金融危機以及歐債危機中表現(xiàn)良好打下了堅實基礎。

(二)加拿大“CBE”機制

現(xiàn)在北美的職業(yè)技術教育廣泛應用的是“以能力為基礎的教育”(Competency -Based Education)，簡稱CBE。加拿大職業(yè)教育就是以這種職業(yè)技術教育機制為主體，以能力本位教育為理論，以培養(yǎng)學生的能力為宗旨，來進行專業(yè)開發(fā)和課程設置的。在這個過程中，最重要的就是確定學習模塊，開發(fā)課程體系，這是實施CBE的關鍵，也是CBE教學模式體系的核心所在。

為準確進行課程設置和模塊確定，加拿大的辦法是組織顧問委員會制定職業(yè)能力分析并進行審查。其中顧問委員會的成員是由行業(yè)里的雇主組成，雇主依據(jù)企業(yè)實際崗位的工作需要，涉及到若干項必須掌握的職業(yè)技能和知識，形成包含某專項能力和知識的“學習包”，融入教學過程。在課程實施的過程中，實習場地、實習設備等教學條件，也需由企業(yè)雇主配合提供。課程體系開發(fā)是學校與用人單位的重要聯(lián)系紐帶，也是校企合作的重要成果。

(三)澳大利亞“AQF”機制

為使職業(yè)技術教育成果與企業(yè)崗位群對應起來，把國家職業(yè)資格證書與職業(yè)教育培養(yǎng)過程結合起來，用職業(yè)資格認證考試的標準來對職業(yè)教育教學質量進行監(jiān)督和考核、控制和評價。

澳大利亞聯(lián)邦政府的職業(yè)教育即是采用這種模式，把資格證書都統(tǒng)一在學歷資格體系里，這個體系的全稱是Australia Qualification Framework，也就是常說的AQF。澳大利亞的國家資格證書分六個級別，要想取得相應等級的資格證書，必須要達到這一級的考評標準。而這個考評標準則是在政府的倡導和推動下，企業(yè)行業(yè)根據(jù)不同崗位級別對技能有不同的要求，支持對應課程開發(fā)，制定明確的能力標準和模塊考核方式，助力職業(yè)標準與企業(yè)行業(yè)配套，職業(yè)崗位與職業(yè)資格證書相對應。規(guī)定勞動者要從事該行業(yè)工作崗位，在上崗時必須持有對應的職業(yè)資格證書。同時，職業(yè)資格證體系是和學歷體系互通，也就是說每個級別的資格證書都與相應的學歷通融，這是企業(yè)和社會對職業(yè)技能教育的肯定和認可。通過這種機制，實現(xiàn)了企業(yè)崗位需求和學校學歷教育完美結合。

二、國外職業(yè)教育發(fā)展趨勢

盡管各國經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，但把勞動者的素質作為提高國家綜合國力的一個要素，已經(jīng)普遍得到共識。從上述三種典型的職業(yè)教育機制中可看出，雖具體人才培養(yǎng)模式不盡相同，但為提高勞動者的技能水平，還是具有一些共性。

(一)重視能力培養(yǎng)

這里所說的能力，包括專業(yè)的職業(yè)技術能力，還有適應千變萬化的勞動力市場需求的能力。這種能力也稱為關鍵能力(Key Competencies)，或核心能力(Core Competencies)。也即是說，勞動者不僅要有能夠勝任某項工作的基本職業(yè)技能，還要有解決問題、與人交流和合作、應用技術、計算等能力，以便能夠適應工作組織變化、職業(yè)結構變化和未預見到的市場需求變化?？梢哉f關鍵能力是職業(yè)教育領域最為關注的核心問題，勞動者具備這個能力是從事職業(yè)活動的基礎。

在世界范圍內，這種核心能力的培養(yǎng)近年來在職業(yè)教育中越來越受到關注。英、美、德、澳大利亞、加拿大等國都相繼提出要把培養(yǎng)這種核心能力作為今后職業(yè)教育的一個重要目標。

(二)加強校企合作

職業(yè)教育的全過程不僅僅是教育部門的事情，還關系到就業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門。只有各部門之間協(xié)調有力，才有利于政策的制定。值得引起重視的是，用人單位是職業(yè)教育改革的最大壓力和動力，是保持職業(yè)技術教育生命力旺盛的關鍵所在。如果職業(yè)教育沒有雇主的參與，勢必與工作世界失去聯(lián)系。許多國家例如澳大利亞、加拿大、英國等為強化校企合作，把用人單位、勞動者、政府教育部門和培訓機構等方面的代表，組成專為職業(yè)教育而成立的“培訓和企業(yè)協(xié)會”，并由各地企業(yè)雇主領導，為滿足他們要求，雇主們對開發(fā)新課程、制定教學計劃都有濃厚興趣，同時樂意提供實習機會，為學生工作經(jīng)歷課程提供機會。

三、對職業(yè)院校校企合作機制研究的啟示

發(fā)達國家經(jīng)過長期的實踐和發(fā)展，形成了上述較為成熟的校企合作機制，表現(xiàn)出職業(yè)教育發(fā)展的一些共同趨勢，這些國外典型校企合作案例給我們職業(yè)教育改革和發(fā)展帶來很多重要的啟示和思考。

(一)政府政策有力支持

促進教育發(fā)展是政府的工作職責，對于職業(yè)教育來說，為營造良好的發(fā)展環(huán)境，保持其優(yōu)勢、長久發(fā)展是政府職能的體現(xiàn)，在此過程中，政府的有力支持和政策傾向可以起到事半功倍的效果。例如，德國的雙元制的職業(yè)教育模式是以企業(yè)為主，政府賦予實力企業(yè)實惠政策，以鼓勵其加入職業(yè)教育，提供實習場所。對于中小型企業(yè)來說，實力不夠雄厚，舉辦職業(yè)教育較為困難，在政府與工商聯(lián)合會政府組成的“跨企業(yè)培訓中心”的幫助下，用政府專項資金支持他們的職業(yè)培訓。一般來說，企業(yè)投入到職業(yè)教育的費用，政府運行把此項內容作為生產(chǎn)成本記入商品價格，并對稅收有一定減免政策，對于一些產(chǎn)品，政府給予收回等。這些政策為企業(yè)提供便利的同時，也打開了企業(yè)為職業(yè)教育付出的大門。

(二)職業(yè)教育保障健全

法律是制度最有力的保障，當“體制”成為法律，才能保證實施。德國、澳大利亞、美國等國在上個世紀后期已建立起有關職業(yè)教育的法律體系，通過法律，把職業(yè)教育校企合作涉及到的諸如組織形式、資金來源、雙方責任、職業(yè)資格等內容固定下來。這些健全保障同時也充分表現(xiàn)了這些國家對職業(yè)教育以及技能人才的重視。

(三)工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良

在職業(yè)教育校企合作發(fā)展良好的國家，大多是有著發(fā)展工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)達國家。伴隨著工業(yè)的興盛，對技術工人的需求急需解決，使得企業(yè)與職業(yè)教育建立起越來越密切聯(lián)系。校企合作使職業(yè)教育與工業(yè)生產(chǎn)互惠互利，合作雙贏。

(四)公眾意識高度認同

在我國千年來士大夫的思想影響至今，職業(yè)技術工人無論是薪資還是社會地位都較低。而在國外，沒有“萬般皆下品，唯有讀書高”的學歷追捧，看重的是對“工作資格”的認可。學歷證書和職業(yè)資格證書同樣重要，不存在低人一等。選擇職業(yè)教育的適齡學生普遍多于選擇普通高中的，教育結構合理，社會發(fā)展均衡，就業(yè)穩(wěn)定。

四、對職業(yè)院校校企合作機制建設的建議

通過上述對國外校企合作機制典型案例的分析，總結當今國外職業(yè)教育發(fā)展趨勢，得到諸多研究職業(yè)院校校企合作機制的啟示，也為我們下一步對校企合作機制的研究提供了參考和借鑒。

(一)強調政府主導地位

校企合作的完善健全，首先需要政府能夠深刻認識到其對于職業(yè)教育以及技能型人才培養(yǎng)對于國民經(jīng)濟的重要意義。在此基礎上，主導宏觀政策的指向，實施具體法規(guī)的制定，明確政績考核內容，為校企合作提供保障和搭建橋梁。

(二)提高收入及社會地位

我國技術工人的社會地位不高，有一部分原因就是收入過低。在傳統(tǒng)思想的影響下，更是覺得從事技術勞動是“沒本事”的體現(xiàn)。努力增強國民工匠意識，合理提高技術工人的收入水平，擴大職業(yè)教育影響，夯實校企合作基礎。

(三)鼓勵企業(yè)主動參與

社會普遍認為教育就是學校的事情，然而職業(yè)教育則不然。只有企業(yè)的參與，才能使學生的職業(yè)技能水平得到保障。校企合作雖然發(fā)起在學校，但是根基在企業(yè)。我國一些行業(yè)原本舉辦的職業(yè)院校大部分逐漸停辦或者改制，使得職業(yè)教育變成了無本之木。只有在有效的政策和法規(guī)的保護和鼓勵下，才會有更多企業(yè)敢于承擔職業(yè)教育責任，付出大量經(jīng)費和培訓力量，愿意主動參與到職業(yè)教育中來。

(四)建立健全監(jiān)督機制

為保證校企合作良性發(fā)展，保障雙方利益不受損害，必須要對校企雙方實行有效監(jiān)督，同時對校企合作成果能夠進行公正評價，避免弄虛作假，為校企合作以及職業(yè)教育改革發(fā)展提供真實參考資料。

五、結語

校企合作作為普遍認可的職業(yè)教育模式和手段，有力的為技能型人才的培養(yǎng)提供強勁動力。對于目前正處于快速發(fā)展我國的職業(yè)院校的來說，只有在完善的校企合作機制下，才能夠發(fā)揮出其應有的積極意義。強調政府主導地位、提高技術工人收入及社會地位、鼓勵企業(yè)主動參與以及建立健全監(jiān)督機制這些方面可為職業(yè)院校校企合作的良性發(fā)展提供建議。

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[責任編輯：王銀林]

2017-02-18

湖北省教育科學規(guī)劃課題“職業(yè)院校校企合作的機制創(chuàng)新研究”(2015GB313)。

張 爭，女，河南南陽人，碩士，講師。研究方向：電氣工程教學及職業(yè)教育研究。

G719.21

A

1672-1047(2017)01-0020-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.01.06