邱偉東

中交第一公路工程局海外分公司

近些年來公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的比較快，對公路施工建設(shè)水平有了更高的要求。對項(xiàng)目建設(shè)而言，做好成本管理是重點(diǎn)。企業(yè)在保證質(zhì)量、工期以及安全的前提下，需要節(jié)約成本投入，創(chuàng)造出更多的利潤。實(shí)際上質(zhì)量管理、進(jìn)度管理以及安全管理等都對施工生產(chǎn)有一定的影響，在施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)構(gòu)階段，必須按照管理方案準(zhǔn)則要求實(shí)施，實(shí)現(xiàn)有序管理。

1 公路工程成本控制管理現(xiàn)狀

施工成本控制是指在整個施工過程中所采取的一系列有助于加強(qiáng)施工管理、控制施工成本等措施綜合，目的在于將各個消耗和支持控制在一定范圍內(nèi)的做法，成本控制只有貫穿在施工環(huán)節(jié)中，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在公路工程項(xiàng)目中，想要取得最大經(jīng)濟(jì)效益，就需要嚴(yán)格控制成本。公路工程施工中，成本可以大致分為物資、設(shè)備、施工人員稅費(fèi)三大部分。物資成本約占據(jù)總成本的55～60%，機(jī)械設(shè)備占據(jù)比例在25～35%，其他施工、稅費(fèi)、管理等費(fèi)用占10～15%。施工、稅費(fèi)、管理等費(fèi)用成本控制可行性不高，機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用成本控制可行性較高，物資成本控制可行性一般。

公路工程項(xiàng)目實(shí)施中，雖然都強(qiáng)調(diào)了成本控制的重要性，但是實(shí)際上成本控制幾乎沒有任何體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。施工中實(shí)際成本控制缺乏科學(xué)方法，連續(xù)性、合理性都不強(qiáng)，無法正確評價控制工作結(jié)果。如在成本計(jì)算方面，公路工程量很大，但是計(jì)算機(jī)信息化水平不高，人工方式仍然站到主流，這就要求相關(guān)人員大量統(tǒng)計(jì)，不可避免人為差錯，準(zhǔn)確性有待提高。而且成本控制體系都不健全，內(nèi)部管理秩序混亂，員工積極性不高，發(fā)生意外事件存在推卸責(zé)任的情況。施工企業(yè)沒有對成本進(jìn)行科學(xué)管理，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。施工中物資比例較高，但是很多企業(yè)在使用物資時存在不合理的情況，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工中存在不可控因素，發(fā)生意見不合情況下將會引起索賠事件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段沒有進(jìn)行控制，物資采購計(jì)劃性不強(qiáng)，容易引起浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)公路成本控制管理的措施研究

2.1 加強(qiáng)對財政性資金的使用控制

對公路建設(shè)過程成本影響的主要因素是造價管理中的直接費(fèi)用，主要包括原材料、人力以及設(shè)備。在公路在實(shí)際建設(shè)過程中，要想做好進(jìn)購控制工作，就需要做好公路建設(shè)成本的實(shí)際工作控制。通過投入最低的成本來獲得最大化的使用效率，不斷提升采購工作人員的綜合素質(zhì)，對采購制度進(jìn)行建立和完善，不斷培養(yǎng)采購工作人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)舞弊或者浪費(fèi)現(xiàn)象。還要與產(chǎn)品或者材料合格的廠商簽訂一定的合同，對采購流程加以制定，提升采購工作人員的工作效率。最后，還要對采購市場進(jìn)行全面的分析，對于成本過高的材料進(jìn)行分類，對改善方案加以實(shí)施，通過系統(tǒng)的計(jì)算來降低運(yùn)營成本。

2.2 提升成本管理人員素質(zhì)

公路工程施工管理階段涉及到很多方面內(nèi)容，成本管理人員需要從管理現(xiàn)狀入手，提前對各類內(nèi)容進(jìn)行分析，為了避免出現(xiàn)管理不到位以及方案無法落實(shí)的現(xiàn)象，需要提升管理人員的綜合素質(zhì)，使其了解成本控制內(nèi)容，在項(xiàng)目變更階段，需要對中標(biāo)價格以及工程項(xiàng)目變更費(fèi)用等進(jìn)行掌握，如果存在特殊情況，要按照控制流程進(jìn)行。工程項(xiàng)目簽證階段，對數(shù)目、數(shù)量以及原因等劃分，此外在簽證處理中，存在重大的現(xiàn)場變化的情況，要及時拍照，不保存第一手資料，各項(xiàng)工作結(jié)束后進(jìn)行審核，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

2.3 保證工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性

在公路工程成本管理過程中，有效保證成本預(yù)算的準(zhǔn)確性是十分關(guān)鍵的。應(yīng)該開展有效的工程成本預(yù)算工作，將工程成本預(yù)算工作交給專門的預(yù)算人員，并且對預(yù)算的結(jié)果予以有效的審查并進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保證在工程成本上沒有漏洞出現(xiàn)。對于存在的成本漏洞問題應(yīng)該及時的予以有效的填補(bǔ)，不可以放任漏洞不斷增大。公路工程施工成本還應(yīng)該與目前工程情況切實(shí)相符，應(yīng)該對外部市場因素與市場優(yōu)勢的具體情況，對工程施工成本進(jìn)行及時、有效的調(diào)整以及修改，從而制定出更為精確、科學(xué)的成本預(yù)算。應(yīng)該不斷健全公路工程預(yù)算管理制度，這樣才能夠有效保證工程成本的穩(wěn)定性，切實(shí)保證工程的順利開展。

2.4 控制施工項(xiàng)目成本支出

以施工圖預(yù)算控制成本作為基礎(chǔ)，在施工項(xiàng)目成本控制中，按照施工圖進(jìn)行預(yù)算。收支平衡以及以量為出的方式符合公路工程施工要求，在費(fèi)用控制階段涉及到人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)等，要及時對市場信息進(jìn)行了解。當(dāng)前材料價格逐漸提升，在分包工程項(xiàng)目中要堅(jiān)持以施工圖預(yù)算作為基礎(chǔ)，滿足合同金額的要求。(1)計(jì)算工程量。根據(jù)定額編制預(yù)算形式可知，按照施工預(yù)算模式進(jìn)行計(jì)算和處理，能使其符合整個施工系統(tǒng)要求。在施工過程中可能會存在工程變更以及施工方式轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象，預(yù)算人員必須對施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和補(bǔ)充，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。(2)施工任務(wù)的安排。對施工任務(wù)進(jìn)行安排符合成本控制管理要求，需要簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額單，對施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底。任務(wù)完成后，結(jié)合回收以及施工任務(wù)單以及限額結(jié)算形式等根據(jù)支付內(nèi)容進(jìn)行審核。為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料結(jié)算的正確性，應(yīng)對此兩單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查，并與施工預(yù)算逐項(xiàng)對比。

綜上所述，成本管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，要想在保證公路工程質(zhì)量的前提下最大程度上節(jié)省工程建設(shè)成本就必須對成本管理進(jìn)行更為深入的研究和探討。

[1]李淑連.公路工程目標(biāo)成本管理中的合同控制[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2016，(06)：199-201.