周繼春

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“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，自“美麗中國”被寫入黨的十八大報告，成為中國夢的重要組成部分以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局，確立了“綠色發(fā)展”的新理念，經(jīng)過五年奮斗，成績斐然。十九大報告又在總結(jié)十八大以來生態(tài)文明建設(shè)實踐基礎(chǔ)上，首次提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，人與自然是生命共同體等重要理念，并明確了至2035年建成美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講，在談到環(huán)境問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@番話，生動形象的詮釋了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，為我國在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，解決環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，明確了奮斗方向和工作重點(diǎn)。

根據(jù)十九大報告提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，需要我們堅定踐行綠色新理念，堅決打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，全面實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的長遠(yuǎn)目標(biāo)。具體實踐中，要從以下幾方面努力奮斗。

一、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位。

強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，是建設(shè)小康社會的要求。我們要建設(shè)的小康社會，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的社會，而建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)文明，是全面建成小康社會必需的基礎(chǔ)條件。建設(shè)生態(tài)文明，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展、文明的全面進(jìn)步、社會的全面和諧。

強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，是人民群眾的要求。目前，環(huán)境污染問題嚴(yán)重影響著人民群眾的生活和健康，人民群眾對環(huán)境安全日益關(guān)注，對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求愈加迫切。只有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，讓青山綠水變?yōu)楝F(xiàn)實環(huán)境，才能全面提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，才能讓人民群眾真正享受到發(fā)展帶來的成果。

強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。西方發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，高耗能、高污染的生產(chǎn)發(fā)展方式，必然會造成環(huán)境嚴(yán)重污染，給整個社會帶來嚴(yán)重?fù)p失，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。我國改革開放三十多年來，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但這些成就的取得，是靠長期粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以環(huán)境受到嚴(yán)重污染和破壞為代價的。隨著環(huán)境問題日益尖銳，從根本上改變粗放式的發(fā)展方式勢，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)和推進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，是構(gòu)建現(xiàn)代社會制度體系求。黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一重大規(guī)劃，這就需要通過推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)考慮納入決策范圍，不斷完善政府決策、政績評估和法律法規(guī)體系，全面構(gòu)筑統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的制度體系。

二、切實優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展空間。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

我國作為一個14億人口的發(fā)展中大國，必須清醒認(rèn)識到我國資源環(huán)境的承載能力，這三條紅線，就是我國資源環(huán)境的承載能力的極限和生態(tài)空間的天花板。因此，要切實落實從整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、工業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間，建立科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，進(jìn)而形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

三、倡導(dǎo)綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式

在生產(chǎn)方面，要以生態(tài)文明建設(shè)要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，把綠色技術(shù)創(chuàng)新融入各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用綠色發(fā)展的理念，對落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)停，用綠色發(fā)展的技術(shù)，對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，從生產(chǎn)端實現(xiàn)節(jié)能減排。

在生活方面，要遵循黨的十九大報告提出的：倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動的要求，實現(xiàn)以消費(fèi)端倒逼生產(chǎn)方式綠色化。

四、不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。

要處理好資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開發(fā)利用。

要將生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)同步進(jìn)行，堅決實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程；要將生態(tài)保護(hù)與預(yù)防污染協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、管理、監(jiān)測、執(zhí)法等各職能力量，實現(xiàn)要素綜合、職能綜合、手段綜合，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

同時，也要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)，在城市功能的調(diào)整中，優(yōu)先規(guī)劃綠色空間，建設(shè)更多公園、綠地、親水空間，拓展生態(tài)休閑空間。

五、積極擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)參與范圍。

一方面要落實地方各級黨委和政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。同時對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，建立環(huán)保信用評價和環(huán)保信息公開體系，綜合行政、司法、經(jīng)濟(jì)等手段，以環(huán)保要求來提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大懲處和追責(zé)力度，使環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)不想碰、不敢碰的高壓線。

另一方面，要發(fā)揮人民群眾的主體作用，同時需要全社會廣泛參與。生態(tài)文明的實現(xiàn)不僅僅要求且需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也要求且需要社會轉(zhuǎn)型，其中最為重要的就是要發(fā)揮民間團(tuán)體與組織的作用，倡導(dǎo)全民共參與，共創(chuàng)造，共享有生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全社會共擔(dān)成本與風(fēng)險，共享收益與價值。這樣有利于提升全社會的生態(tài)文明意識，保障公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，有效防范與化解環(huán)境社會風(fēng)險，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度，最終提高民眾的生態(tài)文明素質(zhì)。

總之，踐行生態(tài)文明建設(shè)新理念，我們就要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不斷開創(chuàng)打造美麗中國的新局面，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

[1]習(xí)近平，決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告，2017

[2]李干杰，美麗中國建設(shè)深入人心穩(wěn)步推進(jìn)，人民日報，2017年9月26日