習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的論述

扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實：一是發(fā)展生產(chǎn)要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實問題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗。

《在湘西調(diào)研扶貧攻堅時的講話》（2013年11月3日）

要堅持實事求是、因地制宜，持之以恒、久久為功，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，集中力量解決突出問題，不喊脫離實際的口號，不定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，在打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效上下功夫，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實實在在的實惠。

《在參加全國政協(xié)十二屆二次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時的講話》（2014年3月4日）

精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實行精細(xì)化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區(qū)。

《在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團(tuán)審議時的講話》（2014年3月7日）

“安民之道，在于察其疾苦。”要加大扶貧開發(fā)工作力度，加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。

《在第二次中央新疆工作座談會上的講話》（2014年5月28日）

搞好扶貧開發(fā)，重點抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧。民族地區(qū)是全國扶貧攻堅的硬骨頭。全國十四個集中連片特困地區(qū)，有十一個在民族地區(qū)。要以集中連片特困地區(qū)為重點，加大投入力度和工作力度，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日）

貧困民族地區(qū)群眾更期盼的是雪中送炭。要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群體、特困家庭，扶到點上、扶到根上、扶到家庭，力爭用五到十年時間實現(xiàn)民族地區(qū)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。

《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日）

福建山區(qū)多、老區(qū)多，當(dāng)年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，要通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、山海協(xié)作、對口幫扶，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生實事，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。

《在福建調(diào)研時的講話》（2014年11月2日）

要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2014年12月9日）

扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

《在云南考察工作時的講話》（2015年1月19日至21日）

要增加資金投入和項目支持，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。扶貧項目安排和資金使用都要提高瞄準(zhǔn)度，不要大而化之、撒胡椒面，更不能搞不符合當(dāng)?shù)貙嶋H的面子工程。

《在云南調(diào)研時的講話》（2015年1月19日至21日）

要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

《在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時的講話》（2015年3月8日）

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰是貧困人口都不知道，扶貧行動從何處發(fā)力呢？搞準(zhǔn)扶貧對象，一定要進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究。

《在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話》（2015年6月18日）

精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。各地要通過深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方、需要通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動能力、需要通過社會保障實施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實施醫(yī)療救助幫扶的，等等。國務(wù)院扶貧辦要在各地調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯總出全國情況，提出分類施策的具體辦法。

《在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話》（2015年6月18日）

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃。

一是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，要加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)，使這部分人通過發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是通過移民搬遷安置一批。對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，要實施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題，這樣做還有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，初步估算，全國有大約1000萬貧困群眾居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜開發(fā)的地方。在這些地方就地采取扶貧措施，不僅成本高，而且很容易返貧，難以取得持久效果。移民搬遷扶貧，近些年已在一些地方開始實施，現(xiàn)在需要加大力度。有關(guān)部門要盡快制定這1000萬人的移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌搬遷地點、搬遷資金、進(jìn)度安排，爭取每年至少解決50萬戶，有條件的力度還可更大一些，到2020年全部完成。

三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，要通過社會保障實施政策性兜底扶貧，主要是納入低保體系。這部分人由于不具備勞動能力甚至生活能力，不少是殘疾和智障人口，無法通過開發(fā)性扶貧政策實現(xiàn)脫貧，需要通過低保和社會救助等方式穩(wěn)定解決生計問題。要研究貧困地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，對這部分人實行應(yīng)保盡保。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。因病致貧、因病返貧的貧困具有暫時性、間歇性特征，只要幫助他們解決醫(yī)療費用問題，這部分人就可以通過發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧。要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。

《在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話》（2015年6月18日）

各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。

《在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話》（2015年6月18日）

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

第一，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實處。中央要做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、檢查指導(dǎo)等工作，市（地）縣要做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實。

第二，切實做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第三，切實強(qiáng)化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。

第四，切實加強(qiáng)基層組織。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選派扶貧工作隊是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。

《在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話》（2015年6月18日）

同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。

《在中央第六次西藏工作座談會上的講話》（2015年8月24日至25日）

中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，在扶貧攻堅工作中實施精準(zhǔn)扶貧方略，堅持中國制度的優(yōu)勢，注重扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，廣泛動員全社會力量。

《在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表的主旨演講》（2015年10月16日）

現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局。

《在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表的主旨演講》（2015年10月16日）

通過實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。2011年至2014年，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。具體講，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議的說明》（2015年10月26日至29日）

要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》（2015年11月27日至28日）

精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日至28日)

扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

《在重慶調(diào)研時的講話》（2016年1月4日至6日）

扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

《在主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話》（2016年7月20日）