代維

對(duì)基層互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作的思考

代維

近年來，印江自治縣互聯(lián)網(wǎng)信息工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)印江”為目標(biāo)，突出網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿論引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，創(chuàng)新思路推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)和發(fā)展，采取新舉措規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，為建設(shè)美好幸福新印江營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

一、基本情況

在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)上。通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提升媒體影響力，在網(wǎng)站、微信開設(shè)曝光臺(tái)，注重輿情監(jiān)測(cè)，把輿情監(jiān)管工作列入縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，成立了縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立了重大輿情聯(lián)絡(luò)機(jī)制；創(chuàng)辦了網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)制、網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)分析制、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情辦理函告制等制度。

在網(wǎng)絡(luò)宣傳上。策劃創(chuàng)作了“微電影”3個(gè)、專題片5個(gè)、發(fā)布視頻250個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格拍攝了1部新旅游形象宣傳片。開設(shè)“尋找最美印江人”專欄，發(fā)布先進(jìn)典型材料20個(gè)，更新搜索引擎信息50余條。2015年底調(diào)整下發(fā)了《印江自治縣理論新聞宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，增加高端媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。2016年，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)、銅仁網(wǎng)等省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體推介宣傳民族風(fēng)情、旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)工作特色、亮點(diǎn)多篇深度稿件。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)、銅仁網(wǎng)等主網(wǎng)以及新華網(wǎng)客戶端、貴州發(fā)展手機(jī)報(bào)、微銅仁等新媒體刊載圖文新聞稿件3400余篇。在新華網(wǎng)貴州頻道客戶端印江專題達(dá)20個(gè)，在多彩貴州網(wǎng)、銅仁網(wǎng)等省市級(jí)網(wǎng)站開設(shè)專題頁面12個(gè)，百度更新搜索引擎內(nèi)容信息50余條。

在平臺(tái)建設(shè)上。一是印江網(wǎng)綜合網(wǎng)站建設(shè)。完善印江網(wǎng)服務(wù)功能建設(shè)，強(qiáng)化欄目內(nèi)容更新，建成了房產(chǎn)網(wǎng)、書法網(wǎng)、文明網(wǎng)、旅游網(wǎng)4個(gè)子站，全年共刊新聞信息5000余條（篇），設(shè)計(jì)制作了《梵凈花海、醉美印江》《銅仁市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)》《2016首屆書法藝術(shù)書法》等8個(gè)專題網(wǎng)頁，在線訪談5期。二是微媒體建設(shè)。優(yōu)化“微印江”系統(tǒng)功能開發(fā)。全縣已開通官方微博、微信36個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道17個(gè)，縣直部門18個(gè)。“微印江”上線以來，每周發(fā)布5期以上，每期發(fā)布6條，關(guān)注微印江用戶3.53萬人。大力提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，做到無縫覆蓋。目前，已實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制

一是明確機(jī)構(gòu)和人員。把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中心更改為互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，為副科級(jí)事業(yè)單位，核實(shí)編制由原來6個(gè)增至14個(gè)，下設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳股、網(wǎng)絡(luò)輿情管理股兩個(gè)股室。具體負(fù)責(zé)抓好全縣互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等工作。并明確充實(shí)了三個(gè)股級(jí)干部。二是財(cái)政投入大。財(cái)政撥款62萬元用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微媒體等建設(shè)管理、添置辦公設(shè)備、兌現(xiàn)稿酬等，并將新聞網(wǎng)絡(luò)外宣和互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是用制度管人管事。每年初就提出了具體目標(biāo)和思路，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解。先后制定下發(fā)了《印江自治縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作的實(shí)施意見》《關(guān)于啟動(dòng)無線印江工程建設(shè)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)“微印江”微信建設(shè)工作方案》等文件，為工作有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化陣地建設(shè)，注重“轉(zhuǎn)型融合”

一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)硬件升級(jí)。構(gòu)建全縣網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微博、微信、新聞客戶端“五位一體”陣地。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門網(wǎng)站、微信等平臺(tái)監(jiān)督管理，及時(shí)更新信息，提供便民服務(wù)，提升辦網(wǎng)水平，實(shí)行每季度微信、網(wǎng)站內(nèi)容更新情況通報(bào)制。充分發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了“微印江”系統(tǒng)功能開發(fā)，開通了微信評(píng)論功能，開通微信群辦公96個(gè)。設(shè)計(jì)和制作了印江縣互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)渠道專題網(wǎng)頁，開通電話和郵箱等舉報(bào)渠道。二是統(tǒng)籌策劃選題，規(guī)范采編流程。精心策劃選題，實(shí)行統(tǒng)一策劃、采編和發(fā)布，充分發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)，精心辦好印江時(shí)訊手機(jī)報(bào)、印江網(wǎng)、微印江，推進(jìn)報(bào)網(wǎng)、臺(tái)網(wǎng)融合。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提升媒體影響力。所有媒體均開設(shè)曝光臺(tái)，及時(shí)對(duì)不作為、不文明等行為進(jìn)行曝光。注重輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置和引導(dǎo)，及時(shí)處理了多起重大事件，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊。

（三）創(chuàng)新宣傳途徑，高端展示印江成果

一是網(wǎng)絡(luò)媒體用稿總量實(shí)現(xiàn)新突破。2016年，市級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)媒體（主要是網(wǎng)站、微信、手機(jī)報(bào)、新聞客戶端）用稿量達(dá)5400余篇，比上年增長了4成。二是深度稿件和重要頁面用稿迅速攀升。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等發(fā)稿數(shù)量達(dá)1200篇，上千字稿件達(dá)400余篇，發(fā)稿篇目和文字?jǐn)?shù)量超過前3年之和。三是重點(diǎn)宣傳和典型宣傳擲地有聲。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)、銅仁網(wǎng)等重要網(wǎng)絡(luò)媒體大篇幅連續(xù)刊載刊登我縣脫貧攻堅(jiān)、石漠化治理成效、電商發(fā)展、平安建設(shè)、“村兩委+鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村治理新模式從探索到全面推開，新聞宣傳快步跟上，用宣傳倒逼改革，用宣傳倒逼工作。比如：高石坎護(hù)林員宣傳在中國文明網(wǎng)首頁重要位置、貴州文明網(wǎng)首頁面頭條、多彩貴州網(wǎng)等重要媒體位置，集中持久進(jìn)行宣傳，成為歷年來最成功典型宣傳案例。在百度中搜索“高石坎林場(chǎng)”詞條達(dá)70多萬個(gè)，高石坎林場(chǎng)護(hù)林隊(duì)榮登中央文明網(wǎng)“好人365”封面人物。2015、2016年度我縣縣委宣傳部被多彩貴州網(wǎng)表彰為“先進(jìn)集體”。

（四）掌握主動(dòng)權(quán)，營造輿情生態(tài)環(huán)境

對(duì)重大決策部署、活動(dòng)及突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，做到第一時(shí)間發(fā)布，堅(jiān)持重大輿情實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，為處置輿情提供先機(jī)條件。2016年共轉(zhuǎn)相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)辦理網(wǎng)絡(luò)輿情120余起合理訴求，辦理解決了《新疆籍貫攤販與城管執(zhí)法人員發(fā)生糾紛》、2·29多維學(xué)生跳樓事件、7·19洪災(zāi)多名學(xué)生被淹被埋等多起重大輿情。同時(shí)，更新和完善骨干通訊員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，4月份，邀請(qǐng)省網(wǎng)信辦專家來印加強(qiáng)輿情監(jiān)管方面的培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化督查考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

一是縣委常委會(huì)同意自2015年起將自治縣互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2016年以來，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件購買，微信、網(wǎng)站稿酬兌現(xiàn)，獲得縣委常委會(huì)同意。二是將互聯(lián)網(wǎng)信息的印江網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)宣傳信息報(bào)送、輿情監(jiān)測(cè)和處置、微印江微信微博、撰寫輿情信息等工作納入全縣宣傳思想工作年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，每月在縣內(nèi)相關(guān)媒體通報(bào)。

三、做好互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作方面

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)全程安排部署，分管縣領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤督促，各分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各部門密切配合，各司其職。二是反應(yīng)迅速及時(shí)。輿情事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門第一時(shí)間介入，組織強(qiáng)大工作隊(duì)伍，盡快拿出調(diào)查結(jié)果。相關(guān)部門第一時(shí)間做好當(dāng)事人和相關(guān)群體思想引導(dǎo)、情緒穩(wěn)控工作。網(wǎng)信、公安、應(yīng)急等相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)聲，進(jìn)行輿論引導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效。事發(fā)后，省、市、縣網(wǎng)信部門上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，暢通信息報(bào)送渠道，共同分析研判，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢(shì)。網(wǎng)信、公安、信訪、應(yīng)急辦、縣委辦信息中心、政府辦電子政務(wù)中心、信訪局、各相關(guān)責(zé)任部門等部門協(xié)同配合，服從指揮，各司其職，扎實(shí)有序推進(jìn)工作。做到上下一盤棋，形成了強(qiáng)勁的工作合力。四是回應(yīng)處理得當(dāng)。加強(qiáng)與媒體溝通協(xié)調(diào)，善管、善用媒體進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展分析預(yù)判，適時(shí)發(fā)布信息。

（二）網(wǎng)絡(luò)宣傳及陣地建設(shè)工作方面

一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。爭取到領(lǐng)導(dǎo)常常提及互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)工作，使得各部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這項(xiàng)工作都很重視。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)明確專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障等，為我們做好互聯(lián)網(wǎng)信息工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是建設(shè)一支骨干網(wǎng)信工作隊(duì)伍。著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的骨干網(wǎng)信工作隊(duì)伍。三是要建立良好的網(wǎng)絡(luò)宣傳稿件信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并納入年終考核。四是拓寬陣地建設(shè)和信息平臺(tái)發(fā)布范圍。各重要民生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)站、微信、微博并及時(shí)更新內(nèi)容。加強(qiáng)與各媒體合作，拓寬各大主流媒體網(wǎng)站、微信、客戶端APP、手機(jī)報(bào)等投稿發(fā)送渠道，提高用稿率。

（作者單位：中共印江縣委宣傳部）

責(zé)任編輯：謝義飛