王小鋒 王 赟

嵊州市恒信市政建設養(yǎng)護有限公司

市政給排水工程造價控制與管理的措施探析

王小鋒 王 赟

嵊州市恒信市政建設養(yǎng)護有限公司

市政給排水工程項目與民眾的生活水平與發(fā)展息息相關。基于其工程項目的公益性質(zhì)，項目建設的投入成本主要源自于政府及地方融資。由于市政給排水工程項目無法形成直接的經(jīng)濟效益，極易出現(xiàn)項目在方案規(guī)劃階段和項目建設階段時的管理力度不足的情況。所以市政給排水工程的控制與管理工作顯得頗為重要。隨著我國經(jīng)濟改革的深化，城市化進程的加快，市政給排水工程覆蓋的范圍越來越廣，所具備的功能也越來越多。

市政給排水工程；造價控制；管理措施

市政給排水屬于線性工程，其作業(yè)點分散、作業(yè)強度大、作業(yè)環(huán)境多元化，這些非線性因素為合理控制工程造價工作制造了一定的障礙。但是市政給排水工程具有社會集體性，其資金來源主要是國家投入及地方籌集，是重要的民生事業(yè)、公共事業(yè)、集體事業(yè)。因此如何合理支配市政給排水工程的財政支出，嚴格控制工程造價就顯得至關重要。

1 重要意義

作為市政工程建設的重要環(huán)節(jié)，市政給排水工程的造價控制與管理是市政工程造價控制的重要內(nèi)容，采取有效的措施加強市政給排水工程項目的造價控制，能夠將市政給排水工程項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，有效避免工程投資超過預算，縮減項目的投資成本。由此可見，加強市政給排水工程項目的造價控制與管理具有十分重要的意義。其主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，市政給排水工程項目建設實施過程中的總體造價控制與管理貫穿于整個排水工程，可以說對給排水工程造價高低與整造價密切相關。其次，在市政給排水工程項目開工前，全面的對市政給排水工程的造價進行分析，對工程項目的造價進行分析預算，預算出粗略的造價后能夠有效避免不必要的浪費。最后，有效的采取工程造價控制與管理措施，能夠將市政給排水工程項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，同時有利于避免因資金匱乏而造成材料質(zhì)量不合格以及偷工減料的問題出現(xiàn)。

2 存在的問題

(1)輕預算，重結算，控制強度小，對成本管理和控制的意識薄弱。在當前的給市政排水工程造價管理與控制中，有些部門只重視建設結算，不注重建設預算，從而在建設過程中多次花費或有可能重復花費，造成資源浪費，最終可能由于管理和控制不當導致成本超出建設初期投資，致使整個工程以及建設企業(yè)的經(jīng)濟效益低下。(2)相關工程在招投標過程中轉承包的相關問題突出。在市政招投標過程中一些部門投機取巧沒有遵循“誠實守信，公平，公開，公正”的原則，使招投標出現(xiàn)問題。一般來說，每個項目招投標之前都要進行資格預審，這個預審對于一個投標來說非常重要，需要進一步加強管理與控制，如果資質(zhì)不夠就必須考慮將其篩除，不能因個人原因或私人問題進行包庇。在招投標過程中必須根據(jù)公司或企業(yè)自身實際情況進行招標，且不能將其轉承包給一些資質(zhì)不夠的施工單位進行施工。

3 造價控制與管理

3.1 加強市政給排水項目設計階段造價的控制與管理

市政給排水工程項目設計階段的造價控制對整個工程項目的造價控制起著決定性作用，因此必須選擇優(yōu)秀的設計單位并嚴格執(zhí)行限額設計。(1)選擇優(yōu)秀的設計單位。市政給排水工程項目在設計之初要選擇信譽良好、資質(zhì)合格的設計單位作為合作單位，這樣不僅能夠保證工程的設計質(zhì)量，同時還能夠有效縮減工程的總造價。(2)實行限額設計。在市政給排水工程項目設計過程中，必須結合工程的實際設計任務書以及投資估算來進行限額設計，從而設計工程的總概算以及技術指標，把工程的技術和經(jīng)濟的控制功能結合起來。

3.2 工程項目實施時期造價控制與管理

在整個市政給排水施工的過程中，最重要的就是承包商索賠管理與臨時變更設計管理兩個方面，這兩個方面也是影響市政給排水工程施工的重要因素，在施工之前，市政給排水設計人員與施工人員應該進行充分交流和溝通，協(xié)商好施工的具體流程，這樣才能杜絕出現(xiàn)重返工的情況，如果在施工初期一旦發(fā)生實際情況與設計方案不相符，必須對設計方案和圖紙更改，及時修改才能將損失降到最低，而且對于臨時變更設計要進行嚴格的管理，對工程造價的每一個方面都要進行認真的核算和檢查，從而工程造價控制在一定范圍內(nèi)。而且工程項目管理控制人員還應該去現(xiàn)場實地考核，將可能增加的工程造價控制在最低范圍內(nèi)。

3.3 市政給排水工程項目竣工結算的造價控制

竣工結算階段是市政給排水工程項目造價的控制與管理的重要環(huán)節(jié)，需要做好以下幾個方面的工作：首先是整理收集工程項目施工資料，要確保工程的技術資料、施工變更資料以及資金來往賬目等資料的完整性。其次要處理好市政給排水工程項目各項費用的結算，依據(jù)工程施工資料，合理支付各項工程費用。第三，處理好工程索賠，在需要索賠的項目發(fā)生以后，首先核查合同內(nèi)容，如果索賠屬實，就應該立即對索賠項目和金額進行核對，然后根據(jù)合同條款進行索賠金額的支付。在索賠項目的決算單中對發(fā)生的工程量進行核實，落實現(xiàn)場聯(lián)系單的內(nèi)容，將決算單中的單價與合同單價進行對比，如有不符合的地方，予以校對；對決算單中的項目進行核對，如有實際未施工卻上報的項目，必須核減。當施工項目、工程量以及單價全部審核完畢，資料齊全，就可以委托相關單位進行審計，審計結束之后出具審計報告，待雙方簽字確認即可。

綜上所述，當前我國市政工程造價控制與管理工作中依然存在諸多問題，沒有切實發(fā)揮出造價控制與管理工作真正的作用，不利于市政項目建設的持續(xù)發(fā)展。為了切實提高市政工程造價控制與管理水平，必須提高市政工程造價人員的執(zhí)業(yè)水平，并且做好項目決策階段、設計階段、施工階段和后評價階段的造價控制與管理工作，大力推行工程量清單計價，從而對市政工程造價做出更加科學、全面、系統(tǒng)的控制與管理，大大提高市政項目投資收益，促進市政項目建設的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 陳樹松. 市政給排水工程的造價管理探討[A]. 《建筑科技與管理》組委會.2014 年7 月建筑科技與管理學術交流會論文集[C]. 《建筑科技與管理》組委會，2014：2.

[2] 張萍，潘建中. 市政給排水工程的造價控制及其要點分析[J]. 中國城市經(jīng)濟，2011，14：68.