孫艷麗

吉林省白城市洮北區(qū)財(cái)政局

財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理策略研究

孫艷麗

吉林省白城市洮北區(qū)財(cái)政局

所謂的精細(xì)化管理，就是要求管理責(zé)任落實(shí)到位，并將責(zé)任明確化、具體化，它要求每個(gè)個(gè)體都要在工作做達(dá)到盡職盡責(zé)的目標(biāo)。精細(xì)化管理要求管理工作深入到每個(gè)具體的細(xì)節(jié)之中，從而更加科學(xué)的確定工作的成本與所產(chǎn)生的效率，從而達(dá)到節(jié)約資源、避免浪費(fèi)的目的。本文首先分析了財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的重要作用，并對(duì)實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的目標(biāo)進(jìn)行了探討，最后詳細(xì)闡述了財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的策略及路徑。

財(cái)政局；財(cái)政管理；精細(xì)化；管理策略

一、財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的重要作用分析

經(jīng)歷了三十多年的改革開放，我國(guó)的國(guó)力得到了極大的提高，這也造成了我國(guó)政府部門及機(jī)構(gòu)的快速擴(kuò)張。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國(guó)家的財(cái)政收支情況也得到了快速攀升，每個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)、基礎(chǔ)性建設(shè)、事業(yè)性建設(shè)等，國(guó)家都存在不小的投資。而若不對(duì)這些財(cái)政工作進(jìn)行審慎的對(duì)待，就帶帶來(lái)各種貪污腐敗問題，給城市建設(shè)的實(shí)效產(chǎn)生極大的不良影響。因此，有必要通過精細(xì)化管理的改革措施，打造出去良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，讓包括財(cái)政局在內(nèi)的各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)，都能更好的運(yùn)用財(cái)政資源為祖國(guó)和人民更好的服務(wù)。

目前，從各地區(qū)的財(cái)政收支審計(jì)工作中來(lái)看，不少地區(qū)存在賬目不夠透明、預(yù)算不夠精準(zhǔn)、所收稅金不達(dá)標(biāo)以及建設(shè)資金被浪費(fèi)等各種問題，這給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政工作造成了很大的混亂。由此可見，必須切實(shí)落實(shí)公共財(cái)務(wù)的精細(xì)化必管理，從而確保每一分財(cái)政資金用在該用的地方，確保財(cái)政資金在改善民生、建設(shè)城市方面發(fā)揮更大的效用。此外，對(duì)財(cái)政部門實(shí)施精細(xì)化的管理，還有助于財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的基本目標(biāo)，為財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。

二、實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的目標(biāo)分析

2.1 明確區(qū)域內(nèi)的各種資源管理，確保財(cái)政資金的收支狀況良好

財(cái)政精細(xì)化管理的目標(biāo)，要求財(cái)務(wù)部門整個(gè)局域內(nèi)的各種資源，并對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑工程、公共設(shè)施等情況進(jìn)行倆接，通過明確登記，確保財(cái)政資金流入與支出的有序進(jìn)行，同時(shí)確保資金使用的落到實(shí)處。此外，財(cái)政精細(xì)化管理目標(biāo)，還要求因地制宜的發(fā)展區(qū)域類的經(jīng)濟(jì)，通過招商引資及出臺(tái)各種相應(yīng)政策，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為良好的財(cái)政來(lái)源提供保障。

2.2 明確財(cái)政資金的科學(xué)規(guī)劃，避免無(wú)序使用造成的資源浪費(fèi)

在財(cái)政精細(xì)化管理工作中，針對(duì)財(cái)政資金的使用，要本著量入為出的原則進(jìn)行，通過科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)算工作，合理的進(jìn)行公共資金的使用。在對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，都要深入的資金管理與歸集，從而避免不必要的開支，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效率的目的。在財(cái)政資金的使用上，還要避免好高騖遠(yuǎn)的情況，要腳踏實(shí)地的進(jìn)行城市的規(guī)劃和建設(shè)，確保資金預(yù)算的合理化、科學(xué)化使用。

2.2 明確財(cái)政資金的細(xì)化使用，確保財(cái)政資源使用的合法合規(guī)

在財(cái)政精細(xì)化管理工作中，還要求進(jìn)行良好的審計(jì)核算工作。宜采取會(huì)計(jì)集中制，同時(shí)推動(dòng)政府集中采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)財(cái)政改革，從而促使財(cái)政的收支情況更加公正透明，實(shí)現(xiàn)源頭的資金管控，對(duì)資金的使用走向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免虛假支付情況的出現(xiàn)。

三、財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理策略及路徑分析

3.1 強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的開源工作，從而保證財(cái)政資金的來(lái)源穩(wěn)定

要實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的驚喜化管理，首先就需要從財(cái)源建設(shè)上著手。在區(qū)域的發(fā)展過程中，要根據(jù)區(qū)域的特色走不一樣的城市發(fā)展質(zhì)量，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的地理?xiàng)l件和人文景觀的開發(fā)和規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域的特色化發(fā)展。此外，在區(qū)域的發(fā)展過程中，還要注重具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目開發(fā)，通過結(jié)合政府投資和引進(jìn)投資等多種方式，為城市的發(fā)展帶來(lái)更多的可持續(xù)性稅源。此外，還要兼顧地域內(nèi)發(fā)展較差的地區(qū)，并通過積極的招商引資，扶持其發(fā)展，使得整個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，從而為整個(gè)區(qū)域內(nèi)的財(cái)源建設(shè)提供良好條件。

3.2 強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的節(jié)流工作，從而保證財(cái)政資金的使用合理

在財(cái)政精細(xì)化管理工作中，還要注重量入為出的支出工作，堅(jiān)持以收入情況為參照決定支出，從而保證以收定支、量入為出，確保財(cái)政收支的平衡。財(cái)政部門，還要注意在工作中避免出現(xiàn)迎合“高指標(biāo)”，完成“高任務(wù)”的情況，避免赤字預(yù)算難度情況。在區(qū)域建設(shè)的過程中，要量力而行的打造區(qū)域建設(shè)規(guī)劃遠(yuǎn)景。同時(shí)，財(cái)政部門只有做好資金的節(jié)流工作，才能切實(shí)的將資金使用落到實(shí)處，改善區(qū)域內(nèi)的民生狀況。

此外，要做好財(cái)政支出的節(jié)流情況，區(qū)域政府還需要合理制定預(yù)算，并在區(qū)域內(nèi)發(fā)展具有潛力的投資項(xiàng)目，并在投資中明確資金的使用情況。堅(jiān)持做好預(yù)算管理工作和資金使用監(jiān)督，并通過集中采購(gòu)的方式，減少不必要的支出。在財(cái)政資金的管理上，要避免細(xì)枝末節(jié)方面的紫菱浪費(fèi)，在相應(yīng)的項(xiàng)目管理上則要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使得資金的各種細(xì)節(jié)使用都能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

3.3 在財(cái)政工作的過程中要明確分工，細(xì)化責(zé)任

除了資金的收入及支出方面的細(xì)化管理外，還要強(qiáng)化財(cái)政局工作人員的細(xì)化管理。做好財(cái)政局工作人員的定崗定責(zé)工作，通過明確的分工，將各種管理責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的權(quán)責(zé)統(tǒng)一化。此外，還要對(duì)財(cái)政局的崗位及所需人數(shù)進(jìn)行分析，精選工作能力強(qiáng)的管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而確保財(cái)政局管理效率的提升。

對(duì)用款單位資金進(jìn)行審批，然后下達(dá)審核后的預(yù)算及用款計(jì)劃，最后會(huì)出資金。這一套流程是當(dāng)前財(cái)政局的核心工作內(nèi)容，針對(duì)這一內(nèi)容，對(duì)其中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化的監(jiān)管，在明確分工，簡(jiǎn)化流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)快速的反應(yīng)處理機(jī)制，是當(dāng)前財(cái)政局優(yōu)化其工作內(nèi)容的主要目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)：

要實(shí)現(xiàn)財(cái)政局的財(cái)政精細(xì)化管理，就必須在結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況的基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)、把控財(cái)政支效果以及強(qiáng)化財(cái)政局自身建設(shè)等三個(gè)方面，加強(qiáng)管理的變革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)化的管理要求和目標(biāo)。

[1]張延安. 構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化陽(yáng)光財(cái)政的有益探索——河南省寶豐縣財(cái)政局實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理的調(diào)查[J]. 財(cái)政研究,2008,09:40-43.

[2]劉國(guó)永. 預(yù)算績(jī)效管理與財(cái)政管理改革創(chuàng)新——對(duì)話江蘇省蘇州市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃濟(jì)美[J]. 財(cái)政監(jiān)督,2015,03:59-61.

[3]賈亞敏. 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,01:152.

[4]陳月珠. 芻議事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理[J]. 商,2012,09:25.