高俊海++張傳勇??

【摘要】施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析；實質(zhì)就是對工程項目施工全過程精細(xì)化造價管理的控制與分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；成本；控制；管理

Analysis based on construction contracting four core enterprise cost management control tools

Gao Jun-hai，Zhang Chuan-yong

（Shandong Kexinda Construction and Installation Engineering Co.， LtdJinanShandong251400）

【Abstract】Construction contracting enterprise cost management control tools include four core price adjustment， engineering changes， field visas， engineering claims analysis； essence of the whole process of project construction and analysis of fine control cost management.

【Key words】Construction；Costs；Control；Management

1. 前言

（1）通過項目控制使項目成本按照人們事先測算確定的成本水平進行，防止與克服生產(chǎn)過程中損失和浪費的發(fā)生，從而使項目的人力、物力、財力得到合理利用，達到節(jié)約生產(chǎn)耗費、降低成本、提高經(jīng)濟效益的目的。

（2）施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析；對工程項目施工全過程精細(xì)化造價管理的控制與分析。對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。

2. 價款調(diào)整工具

2.1價款調(diào)整。

（1）若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價。

（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。

（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。

（5）招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

（6）若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

（7）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

2.2價款調(diào)整的重點是材料價差調(diào)整。

2.2.1為了更好的控制工程造價，準(zhǔn)確地調(diào)整材料價差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

（1）材料價差的調(diào)整方法有：按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）。此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應(yīng)材料定額預(yù)算價格和定額含量，抽料抽量進行調(diào)整計算價差的一種方法。按下列公式進行：某種材料單價價差=該種材料實際價格——定額中的該種材料價格 ，其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門定期發(fā)布的全部材料信息價格，也可依據(jù)建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由材料供應(yīng)部門提供的實際價格。

（2）綜合系數(shù)調(diào)整法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法，計算公式為：某種材料調(diào)差系數(shù)=ΣK1（各種材料費占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費的比重） 單位工程材料價差調(diào)整金額=綜合價差

系數(shù)×預(yù)算定額直接費 綜合系數(shù)調(diào)整法的優(yōu)點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于 依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。

（3）按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合：據(jù)統(tǒng)計，在材料費中三材價值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進行抽量調(diào)整，其他材料用輔材系數(shù)調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準(zhǔn)確性，將預(yù)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。

（4）價格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。計算公式為：某種材料的價格指數(shù)=該種材料當(dāng)期預(yù)算價/該中材料定額中的取定價 某種材料的價差指數(shù)=該種材料的價格指數(shù)-1 價格指數(shù)調(diào)整辦法優(yōu)點是能及時反映建材價格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。

2.2.2上述四種調(diào)差辦法，在實際工作運用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預(yù)算編制人員能能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當(dāng)?shù)氐木幹屏?xí)慣于方法，堅持做到有章可循，有據(jù)可依。

3. 工程變更工具

工程變更定義和范圍。

工程項目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招標(biāo)投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進展和對工程本身認(rèn)識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術(shù)要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。

4. 現(xiàn)場簽證工具

4.12013《規(guī)范》中規(guī)定的現(xiàn)場簽證是：“指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用做出書面簽字確認(rèn)的憑證?！?/p>

4.2現(xiàn)場簽證主要有經(jīng)濟簽證和工期簽證。經(jīng)濟簽證包括零星用工；零星工程；臨時增補項目；合同遺漏項目；隱蔽工程項目；窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械 經(jīng)濟損失；議價材價格認(rèn)定和其他其他需要簽字的費用。工期簽證包括設(shè)計變更造成工期變更簽證；停水、停電簽證；其他飛承包人原因造成的工期簽證。常見的現(xiàn)場簽證項目有：

（1）地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實際發(fā)生的費用項目，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可辦理手續(xù)。

（2）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機械不能正常運轉(zhuǎn)，工人停工、機械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失；由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。

（3）由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。

（4）甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證；甲方供料，不符合設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要進行加工簽證。

（5）場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現(xiàn)場，必須進行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可后辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。

（6）材料的二次加工或使用特使材料的 簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進行現(xiàn)場簽證。

（7）備用機械臺班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用備用設(shè)備的要求，對甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場簽證。

（8）零星維修項目簽證。對于大檢修工程、零星維修項目沒有正規(guī)施工圖紙，一般檢修前由施工企業(yè)提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結(jié)算。

5. 工程索賠工具

5.1索賠的定義。

在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。《中華人民共和國民法通則》第111條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法權(quán)益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。

5.2工期索賠的分析與計算。

（1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法：利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

（2）比例分析法：對于單個事件的工期索賠計算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算出工期索賠值。

5.3費用索賠的分析與計算。

（1）人工索賠的分析與計算：可索賠的人工費包括額外增加工作內(nèi)容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責(zé)任引起工程延誤的停工損失費、非承包商責(zé)任的工作效率低的損失費和法定人工增長費等。

（2）施工機械使用費：可索賠的施工機械使用費包括由于完成額外工作增加的機械使用費、非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機械使用費和由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。

（3）材料費：可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責(zé)任造成工程延誤導(dǎo)致材料價 格上漲和超期存儲的費用。

（4）保函手續(xù)費：工程延期時，保函手續(xù)費相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應(yīng)扣減。

（5）利息：在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息?？伤髻r的利息=貸款額度*選用的利息率。

（6）保險費：保險費的索賠與保函手續(xù)費的索賠類似。

（7）分包費用：分包商的索賠費，一般包括人、材、機費用的索賠。

（8）企業(yè)管理費：是指為整個企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費用，包括施工現(xiàn)場管理費和總部管理費。

（9）利潤：由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。

參考文獻

[1]李永福 主編 《建設(shè)工程法規(guī)》中國建筑工業(yè)出版社2011年11月.

[2]王德敏編著，成本費用控制精細(xì)化管理，人民郵電出版社，2012年3月.

[3]馬楠編著，工程造價管理，人民交通出版社，2007年4月.

[文章編號]1619-2737（2017）01-23-035

[作者簡介] 高俊海，工作單位：山東科信達建筑安裝工程有限公司，董事長。

張傳勇，工作單位：山東科信達建筑安裝工程有限公司，總經(jīng)理。