尹繼武
2017年1月8日,伊朗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼(Ali Akbar Hashemi Rafsanjani)去世。相較于伊朗其他領(lǐng)導人,諸如霍梅尼,或頗具個性的內(nèi)賈德等人,拉夫桑賈尼為世人所知不多,但他在伊朗政壇上,是建國之父之一,也是政治生命力最為持久、最為富裕的領(lǐng)導人之一。在建國時期,拉夫桑賈尼就成為霍梅尼的左膀右臂,而后兩度出任伊朗總統(tǒng),正是在他任職時,總統(tǒng)才從虛職華麗轉(zhuǎn)身為實權(quán)一把手。伊朗政治派系林立,宗教意識形態(tài)氛圍濃厚,激進派和保守派之間的競爭尤為激烈,而拉夫桑賈尼位于中間,展現(xiàn)了務(wù)實、合作和平衡等特質(zhì)。正因為此,他被看作伊朗激進派的平衡手,而他的突然離世,也對現(xiàn)任的魯哈尼總統(tǒng)及其執(zhí)政聯(lián)盟是個不祥之音。
1934年8月,拉夫桑賈尼出生于伊朗克爾曼省拉弗森姜市。這是一個較為富庶的農(nóng)場主家庭,共有五子四女。拉夫桑賈尼年幼時,便離家到學校學習宗教,隨即在穆斯林圣地庫姆,遇見了此后影響他一生的導師霍梅尼,成為他的弟子。自此,拉夫桑賈尼逐漸步入霍梅尼最為核心的幕僚圈,也為他自身施展政治抱負奠定了基礎(chǔ)。
拉夫桑賈尼位居政治核心,活躍于整個伊朗的建國和建設(shè)時期。作為政治家的他,早年“出生入死”,因反對巴列維王朝,多次被捕入獄,但都脫險而出。拉夫桑賈尼精力充沛,穿梭于各種會客之間,卻頗具神秘色彩。他意識形態(tài)中庸,既不偏向激進,亦不支持保守。他的家庭生活,也不為世人所熟知。育有五個子女,當中有的還在西方國家接受過教育。在其政治生涯高峰時期,西方媒體特別想了解他的家庭,他所想的是什么,但拉夫桑賈尼小心翼翼地保持著神秘感。
早年追隨霍梅尼研習宗教后,拉夫桑賈尼就逐步開始踏入政治。在霍梅尼遭受當局政治迫害,被迫流亡海外時,拉夫桑賈尼的命運亦幾無差異。他因之成為霍梅尼在國內(nèi)地下斗爭的組織者,逐步進入霍梅尼身邊的核心圈子。1979年伊朗革命中,拉夫桑賈尼協(xié)助霍梅尼取得勝利。他參與成立伊斯蘭共和黨,被任命為革命委員會委員。1980年高票當選議長,此后長達近十年,掌握議會。
上世紀80年代,兩伊戰(zhàn)爭如火如荼。至1988年,伊拉克攻勢甚猛,美國也攪局戰(zhàn)事,戰(zhàn)爭中伊朗人員和經(jīng)濟損失慘重,外交和軍事步履維艱。臨危之際,霍梅尼讓權(quán)于拉夫桑賈尼,讓他執(zhí)掌三軍。看到戰(zhàn)爭膠著,對于國家損耗甚巨后,他果斷接受聯(lián)合國的?;鸾ㄗh,展現(xiàn)出靈活、務(wù)實和合作的特性。外交上也試圖打破僵局,1989年親自飛赴莫斯科,改善與蘇聯(lián)的關(guān)系,加強合作的可能,被稱為“劃時代事件”。
1989年霍梅尼去世后,拉夫桑賈尼才真正開創(chuàng)“后霍梅尼時代”。1989年大選,他獲得95%的高票支持,榮任伊朗總統(tǒng),并于1993年連任,直至1997年離任。至此,伊朗正式步入拉夫桑賈尼領(lǐng)導的“后霍梅尼時代”。
上任伊始,拉夫桑賈尼就得面對一個政治經(jīng)濟和外交困難重重的伊朗。他呼吁結(jié)束極端行為,促進經(jīng)濟發(fā)展,整肅各部政治派系。同時,加強了總統(tǒng)的實權(quán),獲得伊朗精神領(lǐng)袖和政治力量的支持。拉夫桑賈尼是實干家,務(wù)實理性,在任內(nèi),他試圖開辟政治、經(jīng)濟和外交新局面,力主改革創(chuàng)新,改善伊朗國際環(huán)境。受限于各種因素制約,雖難以如意,但他所代表的中間力量,為處于激進或保守極端路線中搖擺的伊朗,提供了一條更加理性的現(xiàn)代發(fā)展之道。
1997年離任后,拉夫桑賈尼退居二線,但仍是伊朗政壇的重要人物,也從未放棄過對伊朗的關(guān)懷。他長期任“伊朗確定國家利益委員會”主席,監(jiān)督著領(lǐng)導人之間的權(quán)力更迭。2005年,他再次出山,競選總統(tǒng)。美國等西方國家也甚為期待。盡管有強烈的社會呼吁、民眾期待,以及國際支持,拉夫桑賈尼這位老將的溫和務(wù)實情懷,卻未能獲得伊朗政壇和人民的完全支持。2005年和2013年問鼎總統(tǒng)的努力,均未如愿。這足以證明伊朗的保守勢力之強大,以及宗教意識形態(tài)仍決定著內(nèi)政外交,尚未走到擺脫激進和保守的中間道路上來。
但拉夫桑賈尼的務(wù)實,獲得了伊朗民眾的認可。上世紀80年代的兩伊戰(zhàn)爭,讓伊朗付出沉重代價,戰(zhàn)爭直接損失達數(shù)千億美元,工業(yè)幾乎陷入停頓,失業(yè)率高達兩位數(shù),人均收入降至革命前的40%。凡此種種,在悄然興起的經(jīng)濟全球化面前,伊朗必須作出抉擇。拉夫桑賈尼及時看到了經(jīng)濟關(guān)乎國計民生,是社會和國家發(fā)展的基石,承諾進行經(jīng)濟重建,實施改革。
在拉夫桑賈尼的領(lǐng)導下,伊朗實施了一系列經(jīng)濟改革,通過了五年經(jīng)濟計劃。推行經(jīng)濟私有化,吸引私人投資,促進石油工業(yè)出口,發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。同時整頓金融市場,放松匯率管制。對外開放也加大力度,頒布法律,吸引外資,設(shè)立自由貿(mào)易區(qū),重新開放證券交易市場,舉辦國際貿(mào)易展覽。在諸多革新舉措之下,伊朗經(jīng)濟得到一定的發(fā)展,但仍步履維艱,也彰顯了在理想和現(xiàn)實之間拉夫桑賈尼的困難抉擇。
1979年伊朗革命后,建立了政教合一的神權(quán)國家。精神領(lǐng)袖霍梅尼昭示“不要東方,不要西方,只要伊斯蘭”,確立了意識形態(tài)為國家的內(nèi)政外交方針。拉夫桑賈尼上任后,逐步確立國家安全和經(jīng)濟利益的主導地位,及時改善國際環(huán)境,調(diào)整與西方國家的關(guān)系,為文明對話奠定了基礎(chǔ)。
拉夫桑賈尼的經(jīng)濟外交,輻射周邊以及歐美國家,其目的在于加強伊朗與世界的經(jīng)濟合作關(guān)系,獲得實際利益,而非意識形態(tài)糾纏。為改善周邊關(guān)系,拉夫桑賈尼逐步消解伊朗對外的革命式口號,采取和解態(tài)度,力陳和平與發(fā)展之重要性。實踐上,伊朗開展了密集的周邊外交,改善與阿拉伯國家的關(guān)系。在不同地區(qū),伊朗都及時調(diào)整政策,開展與歐共體/歐盟、美國的經(jīng)濟合作,促進商貿(mào)訪問,經(jīng)濟交流,進而加強與俄羅斯的合作,推動中亞經(jīng)濟一體化等。
拉夫桑賈尼的合作觀,反映了他對世界的態(tài)度,即應(yīng)該通過談判和協(xié)商,強調(diào)伊朗與世界的共同利益及其發(fā)展,而不是通過意識形態(tài)外交,或戰(zhàn)爭策略。拉夫桑賈尼的合作世界觀,最為集中的體現(xiàn)就是對待美國和伊核問題。拉夫桑賈尼對西方持現(xiàn)實主義和容忍態(tài)度,主張改善與西方,尤其是美國的關(guān)系,這在一定程度上舒緩了伊朗的國際孤立處境,也展現(xiàn)了他果斷而靈活的外交手腕。他的突然離世,為未來伊朗與西方關(guān)系改善布下了陰影。
在伊朗,宗教意識形態(tài)對于治國理政的影響頗大。由此,從精神領(lǐng)袖霍梅尼開始,伊斯蘭宗教及其保守政治勢力,一直制約著伊朗內(nèi)部改革和外部開放的進程。拉夫桑賈尼是一位保守勢力的制衡者,也是中間勢力的依靠者。在任總統(tǒng)期間,他強力推行務(wù)實發(fā)展理念,大膽任用新人,實行“專家治國”,減弱了激進勢力在政府中的地位。1992年的議會選舉亦是如此,更換上更多實干和務(wù)實議員,排除強硬派的干擾。在退居二線后,他仍發(fā)揮著平衡保守勢力的功效。當然,拉夫桑賈尼的溫和與開放,未能令其受到“體制”歡迎,2013年試圖競選總統(tǒng),出師未捷,未能通過憲法監(jiān)護委員會的資格審查,其所受制約可見一斑。
極端的立場更能吸引追隨者,更易于獲得關(guān)注、激發(fā)情緒,所以拉夫桑賈尼的國際知名度尚不是如日中天,這是因為他肩負務(wù)實主義者的立場,是伊朗溫和派的代表。在任時,力行改革,推陳出新,但受制于歷史進程,他雖成為伊朗民眾的革新期待,但他身后總歸留下了英雄壯志未酬的悲涼。他的離世,對于魯哈尼未來的政治路途是個遺憾,不過,長遠來看,歷史進步總是值得期待的。
(作者為北京外國語大學國際關(guān)系學院副教授)