董彬，吳群琪，孫啟鵬，陳波

(長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710064)

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型及其測算

董彬，吳群琪，孫啟鵬，陳波

(長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710064)

為實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)問題進(jìn)行了研究，提出了道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的二維結(jié)構(gòu)，基于“系統(tǒng)要素-產(chǎn)業(yè)運(yùn)行”視角設(shè)計(jì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)框架，建立了道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，并從狀態(tài)性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，以寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化水平為例，分析了道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的總體水平和障礙機(jī)制因素。研究認(rèn)為，寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化總體水平呈不斷上升的發(fā)展趨勢，但系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行各自維度下均存在部分短板指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行落后于系統(tǒng)要素的發(fā)展，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)規(guī)范和績效提升方面進(jìn)行改進(jìn)；道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型揭示了道路運(yùn)輸各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系及作用機(jī)理，為全面評(píng)價(jià)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化提供了有效支撐；評(píng)價(jià)方法能準(zhǔn)確反映道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)診斷障礙因素和不協(xié)調(diào)機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展提供有效的決策支持。

道路運(yùn)輸；現(xiàn)代化指數(shù)；評(píng)價(jià)框架體系；系統(tǒng)要素；產(chǎn)業(yè)運(yùn)行；狀態(tài)性評(píng)價(jià)；診斷性評(píng)價(jià)

現(xiàn)代化是人類文明的一種深刻變化和發(fā)展標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)過程中各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系的重要紐帶，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性用。道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，理應(yīng)在全面現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列。因此，明確道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、短板因素以及協(xié)調(diào)機(jī)制，保證道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的順利推進(jìn)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有重要意義。在此背景下，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的發(fā)展水平評(píng)價(jià)和測算受到了廣泛關(guān)注，形成了豐富的研究成果。

吳培斌認(rèn)為道路運(yùn)輸現(xiàn)代化是道路運(yùn)輸達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，并能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨?，為其提供支撐。在此基礎(chǔ)上建立了基于運(yùn)輸站場、運(yùn)輸裝備、經(jīng)營主體、車輛維修、運(yùn)輸效率及服務(wù)等要素的道路運(yùn)輸現(xiàn)代化指標(biāo)體系[1]。平原建立了以基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性為主體的城鄉(xiāng)結(jié)合部交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行定量分析[2]。高洪濤等將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，并以便捷、安全、高效、智能、和諧5項(xiàng)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)建立了道路運(yùn)輸現(xiàn)代化綜合評(píng)判模型[3-4]。席燕從港口現(xiàn)代化、航道現(xiàn)代化和船舶現(xiàn)代化3個(gè)方面建立了水路基本現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法進(jìn)行定量測算[5]。樊樺從設(shè)施、服務(wù)、管理與技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、資源利用和環(huán)境影響5個(gè)方面建立了交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法進(jìn)行定量分析[6]。邵潔等圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和支持保障3個(gè)方面構(gòu)建了浙江省公路交通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。龔華煒等從客運(yùn)、貨運(yùn)、技術(shù)保障、運(yùn)輸管理和可持續(xù)發(fā)展要求5個(gè)方面提出道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的研究思路，利用層次分析法討論了廣東省道路運(yùn)輸現(xiàn)代化[8]。李連成提出綜合交通現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施設(shè)備、交通運(yùn)營管理、交通制度、交通意識(shí)等4個(gè)方面現(xiàn)代化，探討了由總體目標(biāo)層、功能狀態(tài)層和要素變量層構(gòu)成的三層次綜合交通現(xiàn)代化指標(biāo)體系[9]。竺石磊等從低碳經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，建立了以公路網(wǎng)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公路管理與效率、公路可持續(xù)發(fā)展為主體的公路交通現(xiàn)代化指標(biāo)體系[10]。

可以看出，相關(guān)研究為交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要思路和方法，但其評(píng)價(jià)體系及其功能設(shè)計(jì)還存在一定的缺陷。指標(biāo)體系方面，主要根據(jù)系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)要素等簡單地將系統(tǒng)劃分成相互獨(dú)立的若干模塊，對(duì)模塊之間的相互聯(lián)系和相互作用考慮不足。評(píng)價(jià)方法方面，只能對(duì)現(xiàn)代化總體水平給出綜合評(píng)價(jià)，而對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和障礙因素缺乏有效分析。

綜上所述，本文從道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的內(nèi)涵出發(fā)，認(rèn)為道路運(yùn)輸現(xiàn)代化包括兩個(gè)維度的現(xiàn)代化，即“系統(tǒng)要素”和“產(chǎn)業(yè)運(yùn)行”的現(xiàn)代化。以促進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為首要目標(biāo)，基于“系統(tǒng)要素-產(chǎn)業(yè)運(yùn)行”視角設(shè)計(jì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，不僅能夠掌握道路運(yùn)輸現(xiàn)代化總體水平，分析道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢，還能及時(shí)識(shí)別道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的障礙因素和不協(xié)調(diào)機(jī)制。使道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)功能更為完善，能為行業(yè)發(fā)展制定相關(guān)政策，采取相應(yīng)措施提供有力支持。

一、概念界定及模型構(gòu)建

(一)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化內(nèi)涵

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化是指道路運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展水平與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平相適應(yīng)，能夠有效滿足整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到明顯的支持、引導(dǎo)和控制作用，在綜合運(yùn)輸體系中能促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行組織先進(jìn)、輔助支持到位，市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場行為規(guī)范、市場績效突出，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且相對(duì)于目前發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的道路運(yùn)輸發(fā)展水平而言，達(dá)到相同或近似的程度[11]。

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展，在服務(wù)水平方面，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要，持續(xù)提高道路運(yùn)輸供給能力，加強(qiáng)道路、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加車輛等裝備投放，提高基礎(chǔ)設(shè)施、裝備的技術(shù)水平，增強(qiáng)管理隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)輸組織能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、客運(yùn)便捷化、貨運(yùn)高效化、管理智能化、服務(wù)最優(yōu)化，形成以安全、便捷、暢通、高效為特征的高品質(zhì)、智能型道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。在資源配置方面，要確保道路運(yùn)輸資源效益的充分發(fā)揮，具有較高的產(chǎn)出和效率，使道路運(yùn)輸業(yè)總體發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持一致，與道路運(yùn)輸系統(tǒng)各構(gòu)成要素的建設(shè)相互協(xié)調(diào)。在環(huán)境保護(hù)方面，要倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳交通，改變傳統(tǒng)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式和思路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，探索環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展道路，促進(jìn)道路運(yùn)輸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可知，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及因素多、涵蓋內(nèi)容廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展變化過程中，不斷追逐動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顟B(tài)及趨勢進(jìn)行矯正和再優(yōu)化。

(二)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，需要建立在相關(guān)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)之上。道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)，要通過分析現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和作用機(jī)理，識(shí)別現(xiàn)代化的障礙機(jī)制因素，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程，為行業(yè)發(fā)展提供決策支持。因此，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)具備兩項(xiàng)基本功能：評(píng)價(jià)發(fā)展水平和診斷障礙因素。據(jù)此，結(jié)合系統(tǒng)工程學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，將道路運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系分為系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行兩個(gè)維度。系統(tǒng)要素是指道路運(yùn)輸基本業(yè)務(wù)正常開展所必需的前提和條件，是道路運(yùn)輸業(yè)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營系統(tǒng)、輔助支持3個(gè)子系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)運(yùn)行是指道路運(yùn)輸業(yè)在系統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上運(yùn)行發(fā)展的狀態(tài)和效果，通過要素整合，使其效用得到充分發(fā)揮，為社會(huì)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)，包括市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效3個(gè)層次[12]。在二維結(jié)構(gòu)及其子模塊的基礎(chǔ)上，選用恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)指標(biāo)對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行表征，從而建立道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。

圖1 道路運(yùn)輸現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)模型

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容及測算方法

(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化問題的研究，需要在道路運(yùn)輸現(xiàn)代化總體水平分析的基礎(chǔ)上，明確揭示各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r及其相互作用機(jī)制。因此，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)內(nèi)容包括狀態(tài)性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)。狀態(tài)性評(píng)價(jià)是通過發(fā)展的狀態(tài)和趨勢，對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的總體發(fā)展水平進(jìn)行分析，主要內(nèi)容為現(xiàn)代化總體水平分析。診斷性評(píng)價(jià)是分析道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的障礙機(jī)制因素，為行業(yè)決策提供支持，主要內(nèi)容包括維度現(xiàn)代化水平分析、協(xié)調(diào)性分析、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析和適應(yīng)性分析。

1.現(xiàn)代化總體水平分析

通過測算道路運(yùn)輸現(xiàn)代化指數(shù)，分析道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化的總體水平和發(fā)展趨勢。道路運(yùn)輸現(xiàn)代化指數(shù)反應(yīng)了道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化的總體水平，時(shí)間序列上的道路運(yùn)輸現(xiàn)代化指數(shù)反映了道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。

2.維度現(xiàn)代化水平分析

通過對(duì)兩個(gè)維度子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行測算，在道路運(yùn)輸現(xiàn)代化總體水平下，對(duì)系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行兩個(gè)維度各自的發(fā)展水平分別進(jìn)行分析。

3.協(xié)調(diào)性分析

通過測算協(xié)調(diào)發(fā)展度，分析各系統(tǒng)要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。協(xié)調(diào)發(fā)展度越高，越有利于促進(jìn)系統(tǒng)要素功能的充分發(fā)揮，有利于促進(jìn)資源的合理配置和優(yōu)化利用。

4.產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析

基于SCP分析范式，對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析。主要包括評(píng)價(jià)市場結(jié)構(gòu)的合理性、市場行為的規(guī)范性以及市場績效的可持續(xù)性。

5.適應(yīng)性分析

通過測算關(guān)聯(lián)度，分析系統(tǒng)要素與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)組織與系統(tǒng)要素是相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系，任何不適應(yīng)都會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展。

(二)測算方法

測算方法是道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型的重要組成部分，方法的選擇對(duì)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性具有重要影響。評(píng)價(jià)方法隨評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同而有很大差別，需要根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)方法的適應(yīng)性做出最恰當(dāng)?shù)倪x擇。通過對(duì)常見評(píng)價(jià)方法的綜合比較分析，選擇以下方法對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化各內(nèi)容模塊進(jìn)行分析，如表1所示。

表1道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)內(nèi)容及測算方法

1.層次分析法

通過將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則方案等層次進(jìn)行定性和定量分析。由于其理論基礎(chǔ)扎實(shí)、評(píng)價(jià)功能強(qiáng)大、系統(tǒng)性強(qiáng)、計(jì)算簡潔明了、所需定量數(shù)據(jù)信息較少等特點(diǎn)，已成為廣泛使用的經(jīng)典綜合評(píng)價(jià)方法，在實(shí)踐中取得良好的應(yīng)用效果?；静襟E包括建立層次結(jié)構(gòu)模型、確定指標(biāo)權(quán)重、綜合評(píng)價(jià)及其分析。

2.主成分分析法

通過維度的降低，將多個(gè)變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合變量。每個(gè)主成分能夠反映始變量的絕大部分信息，且所含的信息互不重疊。該方法在引進(jìn)多方面變量的同時(shí)將復(fù)雜因素簡化為幾個(gè)主成分，同時(shí)得到更加科學(xué)有效的結(jié)果。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展度判斷法

引用模糊數(shù)學(xué)中隸屬度的概念計(jì)算子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度，評(píng)價(jià)系統(tǒng)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)性，可對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度給予精確的描述。

4.SCP分析范式法

從供給角度研究廠商和市場的組織和相互作用，考察經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率和配置效率，經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)組織理論研究方法之一，研究基本路徑是“結(jié)構(gòu)—行為—績效”。

5.灰色關(guān)聯(lián)分析法

對(duì)系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢進(jìn)行定量描述和比較，根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，衡量因素間的聯(lián)系。計(jì)算步驟包括確定分析數(shù)列、變量無量綱化、計(jì)算關(guān)聯(lián)度、關(guān)聯(lián)度排序。

三、實(shí)例分析

寧波市地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和道路運(yùn)輸發(fā)展水平均處于全國前列，總體上具備了一定的現(xiàn)代化基礎(chǔ)，故本文以寧波市為例對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)模型及測算方法進(jìn)行實(shí)例分析。道路運(yùn)輸涉及業(yè)務(wù)主要包括旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)等，由于各業(yè)務(wù)模塊的分析評(píng)價(jià)過程完全一致，差別僅在于基礎(chǔ)指標(biāo)選取，因此，本文以道路客運(yùn)為例進(jìn)行分析。

道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型中，設(shè)系統(tǒng)要素為X維，基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營系統(tǒng)、輔助支持分別為X1、X2、X3；產(chǎn)業(yè)運(yùn)行為Y維，市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效分別為Y1、Y2、Y3。選取路網(wǎng)飽和度等16項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，建立道路客運(yùn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)論文研究需要及數(shù)據(jù)可獲性，選取2008年至2012年共5年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。由相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)地調(diào)查得到各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)2008年至2012年的評(píng)價(jià)值。道路客運(yùn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型及相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)值如表2所示。

表2寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型及相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)值

(一)現(xiàn)代化總體水平分析

根據(jù)道路客運(yùn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型及相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，測算道路運(yùn)輸現(xiàn)代化指數(shù)，結(jié)果如表3所示。由表3可知，自2008年至2012年，寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，總體水平處于中等發(fā)展水平階段。寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化指數(shù)由42.57提高到61.25，5年間提高了18.68，增長速度相對(duì)穩(wěn)定，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成果。

表3寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化指數(shù)

(二)維度現(xiàn)代化水平分析

系統(tǒng)要素維和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值如表4所示。2008年至2012年，除個(gè)別數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性之外，系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的維度現(xiàn)代化水平總體上呈上升趨勢，表明寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的維度現(xiàn)代化水平逐漸提高。但是，兩個(gè)維度下各子系統(tǒng)的發(fā)展水平差異較大。

表4寧波市道路客運(yùn)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值

(三)協(xié)調(diào)性分析

系統(tǒng)要素維各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度如表5所示。由表5可知，自2008年至2012年，寧波市道路客運(yùn)系統(tǒng)要素維度基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營系統(tǒng)和輔助支持3個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度均在0.90以上，保持了較高的協(xié)調(diào)性水平，說明各系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展較為協(xié)調(diào)一致。

表5寧波市道路客運(yùn)系統(tǒng)要素維協(xié)調(diào)發(fā)展度

(四)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面，基于SCP分析范式，利用調(diào)查獲取的2012年市場集中度、企業(yè)平均規(guī)模、價(jià)格差異率等基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效進(jìn)行分析。

市場結(jié)構(gòu)方面，市場集中度反映了市場競爭程度，2012年排名前4的道路客運(yùn)企業(yè)所占市場份額為49.21%，其中最大值和最小值分別為18.23%和0.07%，表明寧波市道路客運(yùn)市場企業(yè)集中程度不高，整體規(guī)模不大，競爭相對(duì)激烈；企業(yè)平均規(guī)模通過經(jīng)營業(yè)戶所擁有的車輛數(shù)均值進(jìn)行衡量，調(diào)查結(jié)果為64.10輛，總體規(guī)模不大，但規(guī)模化經(jīng)營是市場發(fā)展的明顯趨勢。

市場行為方面，價(jià)格差異率反映客運(yùn)企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上的自主定價(jià)能力，客運(yùn)平均運(yùn)價(jià)為0.29元/人·公里，最高為0.35元/人·公里，最低為 0.22元/人·公里，差異較為明顯，客運(yùn)企業(yè)有一定自主定價(jià)能力，有利于提高市場競爭力；價(jià)格變動(dòng)率是指客運(yùn)價(jià)格隨時(shí)間的波動(dòng)程度，反映客運(yùn)企業(yè)的調(diào)控能力和對(duì)市場的適應(yīng)能力，價(jià)格變動(dòng)率平均值為7.02%，客運(yùn)企業(yè)對(duì)運(yùn)價(jià)有一定調(diào)控能力，對(duì)企業(yè)成長和發(fā)展較為有利；違規(guī)經(jīng)營率反映客運(yùn)服務(wù)的合法性和規(guī)范性，平均每輛客車年違章經(jīng)營次數(shù)約為0.17次，處于較低水平，但仍需進(jìn)一步規(guī)范。

市場績效方面，資本收益率反映企業(yè)運(yùn)用資本獲得收益的能力，總體呈逐年上升的趨勢，但依然普遍偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，資金吸引力不足；旅客對(duì)寧波市道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量總體滿意度較高，但不同旅客的服務(wù)質(zhì)量滿意程度個(gè)體差異較大，應(yīng)根據(jù)不同層面旅客需求，提供差異化、個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)，在保證服務(wù)數(shù)量的同時(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量和層次；投訴舉報(bào)率反應(yīng)運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)部門管理水平的負(fù)面情況，寧波市道路客運(yùn)服務(wù)投訴舉報(bào)率相對(duì)偏高，道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范性、道路運(yùn)輸管理部門執(zhí)法公正性有待提高。

(五)適應(yīng)性分析

系統(tǒng)要素維與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維適應(yīng)性評(píng)價(jià)值如表6所示。系統(tǒng)要素維和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維的關(guān)聯(lián)度呈逐年上升趨勢，依據(jù)關(guān)聯(lián)度越高、適應(yīng)性越強(qiáng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，2008年至2012年，系統(tǒng)要素維與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維的適應(yīng)性在不斷增強(qiáng)，但總體水平不高。

表6系統(tǒng)要素維與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維關(guān)聯(lián)度

綜上所述，寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化總體水平呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展趨勢，在要素維度現(xiàn)代化水平較高，同時(shí)子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度較高的情況下，系統(tǒng)要素中的個(gè)別指標(biāo)處于較低狀態(tài)水平，這在一定程度上影響了寧波道路客運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，寧波市道路客運(yùn)存在市場結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)、市場行為差異性較大，市場績效平均水平偏低等問題，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行維度也存在著短板指標(biāo)問題。因此，需要在維持現(xiàn)有良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的同時(shí)，加大對(duì)短板指標(biāo)的發(fā)展和改善力度，針對(duì)其存在的問題采取相應(yīng)的措施，使兩個(gè)維度均達(dá)到高水平的現(xiàn)代化。總體上看，寧波市道路客運(yùn)的系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行雖然基本處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但產(chǎn)業(yè)運(yùn)行落后于系統(tǒng)要素的發(fā)展，存在一定的發(fā)展提升空間，因此未來應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、行為規(guī)范和績效提升。通過進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)能力及服務(wù)水平、加強(qiáng)運(yùn)行組織智能化建設(shè)、繼續(xù)合理利用運(yùn)價(jià)杠桿引導(dǎo)客運(yùn)服務(wù)內(nèi)容提升、繼續(xù)鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營、增強(qiáng)企業(yè)獲利能力、提高服務(wù)質(zhì)量、鼓勵(lì)發(fā)展低碳交通、促進(jìn)道路客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

第一，從道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的內(nèi)涵出發(fā)，根據(jù)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的目標(biāo)，結(jié)合系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，將道路運(yùn)輸現(xiàn)代化劃分為系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行兩個(gè)維度，并據(jù)此建立道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型。結(jié)構(gòu)模型揭示了道路運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)理，有利于對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià)分析。

第二，道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的目的不是評(píng)價(jià)本身，而是要在評(píng)價(jià)過程中探索現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和演進(jìn)規(guī)律，及時(shí)識(shí)別并清除障礙因素及不協(xié)調(diào)機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展提供決策支持，進(jìn)而推動(dòng)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程。從狀態(tài)性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面構(gòu)建道路運(yùn)輸現(xiàn)代化評(píng)價(jià)內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確量化總體水平，及時(shí)識(shí)別障礙機(jī)制因素，評(píng)價(jià)功能更為完善，評(píng)價(jià)內(nèi)容更為全面。

第三，由實(shí)例分析可知，寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化總體水平較高，但還有很大的發(fā)展空間。寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化系統(tǒng)要素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行各自維度下均存在部分短板指標(biāo)，在一定程度上影響了寧波市道路客運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行落后于系統(tǒng)要素的發(fā)展，未來應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，行為規(guī)范和績效提升。

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Evaluation model and measurement of road transportation modernization

DONG Bin，WU Qun-qi，SUN Qi-peng，CHEN Bo
(School of Economics and Management, Chang’an University, Xi’an 710064, Shaanxi, China)

In order to realize development of road transportation and fully meet the needs of social and economic development, this paper studied the evaluation problems of road transportation modernization from the perspective of its connotation and proposed the two-dimensional structure of road transportation modernization. From the perspective of “system elements-industrial operation”, this paper designed the evaluation framework of road transportation modernization and established an evaluation model. Taking modernization level of road passenger transportation in Ningbo as an example, this paper analyzed its general level and barrier mechanism from state evaluation and diagnostic evaluation. The results show that the overall level of road passenger transport modernization in Ningbo keeps rising. However, there are some shortcomings under the dimension of system elements and industrial operation. For the development of industrial operation behind system elements, the adjustment of industrial structure, industrial norms and performance improvement should be enhanced. The evaluation mode of road transportation modernization reveals the internal relations and mechanism of road transportation subsystems which provides an effective support for the comprehensive evaluation of road transportation modernization. The evaluation method can accurately reflect the development status of road transportation modernization, and timely diagnose the obstacle factors and uncoordinated mechanism so as to provide effective decision support for the development of the industry.

road transportation; modernization index; evaluation framework system; system element; industrial operation; state evaluation; diagnostic evaluation

2016-12-07

教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(11YJA630155)；高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金(20130205110001)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(2014G6231001)

董彬(1990-)，男，甘肅兩當(dāng)人，工學(xué)博士研究生。

F503

A

1671-6248(2017)01-0036-07