史生勻

青海西礦杭蕭鋼構(gòu)有限公司

淺談工程造價(jià)控制

史生勻

青海西礦杭蕭鋼構(gòu)有限公司

我國(guó)的工程建設(shè)存在嚴(yán)重的投資膨脹問(wèn)題，“三超”現(xiàn)象十分普遍，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，而且很難確定責(zé)任人。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，面對(duì)工程造價(jià)管理出現(xiàn)的這些新情況、新問(wèn)題，如何采取有效措施，合理確定和有效控制工程造價(jià)，把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更合理使用人力、物力、財(cái)力，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

工程造價(jià)；控制；問(wèn)題；措施

一、工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.招 標(biāo)方式不合理

目前我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)的方式部分采用邀請(qǐng)招標(biāo)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)，很多建設(shè)項(xiàng)目由于工期和進(jìn)度的因素，采用費(fèi)率招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)施工單位進(jìn)行選擇。還有某些建設(shè)項(xiàng)目采用“議標(biāo)”的方式，即投標(biāo)人報(bào)價(jià)結(jié)束之后用討價(jià)還價(jià)的方式和投標(biāo)人議價(jià)，這樣的招標(biāo)方式其缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)。

2.核 算方法落后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)現(xiàn)階段的項(xiàng)目工程預(yù)算定額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建筑材料和施工工藝的變化，而且，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，原來(lái)的項(xiàng)目工程核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)今的項(xiàng)目造價(jià)管理。

3.決 策盲目

對(duì)項(xiàng)目的決策失誤，體現(xiàn)在項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)之前沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研、對(duì)市場(chǎng)的定位不準(zhǔn)確、或者是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇不當(dāng)、投資方案的不合理等，有的甚至在資金沒(méi)有具體落實(shí)的情況下，就開(kāi)始工程的施工。

4.缺 乏約束機(jī)制

某些建設(shè)單位的管理人員缺乏基本的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守相關(guān)的規(guī)章制度、不嚴(yán)格履行合同條款、隨意壓縮工期、造價(jià)不符合市場(chǎng)價(jià)格、暗箱操作，這些都干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范建設(shè)單位的行為，規(guī)范建設(shè)單位的行為，即規(guī)范投資主體的責(zé)任問(wèn)題。

5.管 理力度不夠

近年來(lái)從事項(xiàng)目管理咨詢、工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套。有些中介機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事，為了使項(xiàng)目能夠立項(xiàng)而湊數(shù)據(jù)，隨意增減項(xiàng)目。中介機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有限，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確，影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量，也影響了項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性。

6.招 投標(biāo)方面的造價(jià)管控不完善

現(xiàn)在各地市都成立了招投標(biāo)管理辦公室、政府采購(gòu)辦公室以及建設(shè)工程有形交易市場(chǎng)，但這些并不能從根本上對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效管控。表面上，形成了一整套管理機(jī)制和辦法，但依然不能阻止陰陽(yáng)合同、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、違法分包、人情標(biāo)等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。

7.沒(méi) 有考慮運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本

按照現(xiàn)在的做法，建設(shè)單位在工程符合驗(yàn)收的前提之下，一般只對(duì)工程建設(shè)的成本和質(zhì)量進(jìn)行關(guān)注和控制，沒(méi)有在工程設(shè)計(jì)階段就考慮到工程在全生命周期內(nèi)的性能和造價(jià)，對(duì)工程后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本計(jì)劃不周全。

二、工程造價(jià)控制措施

1、決策階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制的措施

對(duì)于開(kāi)發(fā)投資企業(yè)而言，第一要?jiǎng)?wù)就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、可行性研究，包括做好項(xiàng)目的投資估算、建筑預(yù)算、勘測(cè)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工情況、了解與掌握行業(yè)指標(biāo)、建筑市場(chǎng)規(guī)律、機(jī)械設(shè)備等。建設(shè)單位及中介機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的造價(jià)信息庫(kù)也很重要。

在項(xiàng)目決策期間，造價(jià)管理人員應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)《項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》和《可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》的要求來(lái)編制和審核建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及投資估算。

2、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制的措施

在此階段，設(shè)計(jì)單位人員必須嚴(yán)格考察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、掌握施工設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)原則與方式，滿足建設(shè)工程的施工要求。

在勘察設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員應(yīng)該重點(diǎn)依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)已優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案和限額設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制。

3、施工階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制的措施

在施工階段，由于工程項(xiàng)目受到一些因素的影響容易導(dǎo)致追加一些預(yù)算中不涵蓋的內(nèi)容。比如，征地、拆遷難度大、工期延長(zhǎng)、工程材料浪費(fèi)、主要材料價(jià)格上漲、機(jī)械設(shè)備損壞、安全事故等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工程成本提高。因此，項(xiàng)目管理部門(mén)必須重視這一階段工程造價(jià)的管理與控制工作。

4、竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制的措施

在竣工驗(yàn)收階段，造價(jià)管理人員要重點(diǎn)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《政府采購(gòu)法》等編制和審核竣工結(jié)(決)算等。

第一、工程結(jié)算資料是竣工驗(yàn)收資料中最重要的部分，所以要確保工程結(jié)算資料的齊全完整。第二，講究職業(yè)道德，做好工程結(jié)算工作。做為造價(jià)管理人員，應(yīng)充分運(yùn)用技術(shù)、信息、計(jì)算機(jī)、程序軟件等手段，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，講究職業(yè)道德，認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格把關(guān)，不可高估冒算。第三，工程在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造價(jià)的結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。在這個(gè)過(guò)程中，除合同雙方進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)合同金額大小，還應(yīng)有造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)的參與和審核，還應(yīng)有造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的“后評(píng)價(jià)”，同時(shí)，應(yīng)注意結(jié)算和審價(jià)的區(qū)別、審價(jià)和審計(jì)的區(qū)別。在這些過(guò)程中，凡是造價(jià)文件，都應(yīng)該有造價(jià)管理人員的復(fù)核和簽名確認(rèn)，以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)估算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

[1]林潔.談工程造價(jià)控制的途徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2010(14).

[2]吳琳.工程造價(jià)過(guò)程控制的探討[J].山西建筑，2012，31(4).

[3]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010