李永慧

渠縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站

從2009年8月陜西鳳翔縣事件首次爆發(fā)，這幾年來(lái)兒童血鉛超標(biāo)事件頻發(fā)，受到“血鉛超標(biāo)”侵害的兒童越來(lái)越多，媒體報(bào)道的觸目驚心的污染場(chǎng)景以及當(dāng)?shù)貎和徊槌鲅U含量超標(biāo)的事實(shí)，這一幕幕場(chǎng)景讓人感到沉重與無(wú)力，而導(dǎo)致這些環(huán)境侵害事件頻發(fā)的主要原因在于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在極大的漏洞，這些漏洞是導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展緩慢的重要原因。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假?lài)?yán)重

自2015年初新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)均被要求安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，但是部分地方環(huán)境管理部門(mén)為了“一步到位”地實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，“簡(jiǎn)單粗暴”地緩解考核壓力，地方政府對(duì)環(huán)境污染造假企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至成為數(shù)據(jù)造假者的幫兇?！凹贁?shù)據(jù)”背后是“真污染”，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假背后，暴露的是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的諸多漏洞與短板，這些薄弱環(huán)節(jié)一日不補(bǔ)，假數(shù)據(jù)便會(huì)越發(fā)肆無(wú)忌憚，成為生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的“惡疾”與“腫瘤”。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息無(wú)法共享

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息無(wú)法共享，雖然監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)先恐后介入，但是監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)重交叉重復(fù)，有些領(lǐng)域則無(wú)人問(wèn)津，出現(xiàn)了空白和真空地帶，由于部門(mén)利益之爭(zhēng)，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的有序發(fā)展。以地表水監(jiān)測(cè)為例，環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)均對(duì)江河湖庫(kù)等地表水水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，并且發(fā)布了水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。但是雙方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致兩部門(mén)監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)重交叉重復(fù)，數(shù)據(jù)矛盾不斷。由于各部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)理解不同，都以本部門(mén)職責(zé)范疇為幌子，各自開(kāi)展行業(yè)性環(huán)境監(jiān)測(cè)，而且部門(mén)之間監(jiān)測(cè)活動(dòng)相對(duì)封閉，缺乏聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，成果和信息難以實(shí)現(xiàn)共享。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平低

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，許多地方的監(jiān)測(cè)站連基本的辦公場(chǎng)地都沒(méi)有，更談不上實(shí)驗(yàn)室，很多下達(dá)到基層的監(jiān)測(cè)任務(wù)很重，由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)，但基層人員參差不齊，很難達(dá)到理想化的要求水平，因此監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)迫在眉睫。環(huán)境保護(hù)是全球關(guān)注的焦點(diǎn)，積極利用科學(xué)監(jiān)測(cè)儀器對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)分析數(shù)據(jù)制定出合理的治理方案是環(huán)境治理的重要途徑，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一大重要“把控”手段，監(jiān)測(cè)設(shè)備在環(huán)境整治過(guò)程中的作用毋庸置疑。但是，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)積累了大量環(huán)境監(jiān)測(cè)第一手?jǐn)?shù)據(jù)，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)更多仍停留在單機(jī)、CS聯(lián)網(wǎng)、手工處理的低層次階段，數(shù)據(jù)分散，利用程度不高，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平低，極大地限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的深度發(fā)展和提升。

改善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在問(wèn)題的對(duì)策分別如下：

一、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在數(shù)據(jù)造假問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲處一起，才是應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)造假的正確“姿勢(shì)”，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)造假行為，必須一查到底，真正斬?cái)嘣旒倮骀湕l，大幅度提高違法成本。另一方面，需進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，形成“天網(wǎng)”，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)不存在巨大漏洞，更沒(méi)有漏網(wǎng)之魚(yú)，作為監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)、“紅線”意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大懲罰力度，對(duì)于弄虛作假企業(yè)及管理者進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊和懲處。

二、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息集成共享

針對(duì)有關(guān)部門(mén)之間、地方之間以及地方與省級(jí)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)與共享不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，會(huì)同水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)，在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域以及重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和其它需要特別保護(hù)的生態(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建立健全涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等七大要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，需建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急裝備庫(kù)、人員庫(kù)、案例庫(kù)和專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息的資源共享。

三、大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，為了有效解決環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展低的問(wèn)題，近年來(lái)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站和軟件開(kāi)發(fā)公司先后投入了大量人力、物力，開(kāi)發(fā)了不少環(huán)境監(jiān)測(cè)軟件和系統(tǒng)，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到迅猛發(fā)展，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，監(jiān)測(cè)手段不斷翻新，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，使監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件不斷升級(jí)。另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)，鍛造新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平，尤其要在監(jiān)測(cè)規(guī)劃、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面爭(zhēng)取國(guó)家支持。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、生產(chǎn)與生活的基本條件，隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，人類(lèi)不合理的生產(chǎn)、生活等行為給生態(tài)環(huán)境造成極大威脅。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假?lài)?yán)重、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息無(wú)法共享、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平低等問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，并且提出加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息集成共享、大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等對(duì)策，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的可行性以及合理性，為當(dāng)代環(huán)境可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

[1]環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)中一些關(guān)注問(wèn)題的討論[J].宋海青，黃乃明，陳志東，陳文濤.輻射防護(hù)通訊.2015(03)

[2]淺論基層監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀[J].吉軍凱.經(jīng)營(yíng)管理者.2012(08)