萬代黎

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院

現(xiàn)代稅收征管體系下的納稅服務(wù)優(yōu)化探討

萬代黎

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對納稅服務(wù)征管制度和需求提出了新的要求。并且反映了當(dāng)前稅收征管的深層次問題。本文針對目前稅收針管體系的納稅服務(wù)優(yōu)化問題，分析了納稅服務(wù)工作的新要求，需要明確的問題等內(nèi)容。

稅收征管體系；納稅服務(wù)；優(yōu)化

1 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治發(fā)展的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要求政治得到同步發(fā)展，這就要求我國政府去規(guī)范稅收征管體系。因此不僅需要構(gòu)建和營造公平公正的市場外部環(huán)境，而且還需要基于先進(jìn)的技術(shù)手段去建立和完善一個有效地稅收制度和征管制度。稅收征管體系的建立，必須尊重納稅人，并且維護(hù)納稅人的權(quán)益。不斷提高我國行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高行政服務(wù)水平。優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，在完善的體系下，不斷提高稅收征管的效率。在系統(tǒng)構(gòu)建和維護(hù)過程中要規(guī)范征管制度和程序，還要最大程度上符合國際慣例。

目前，我國稅收征管體系中存在著許多問題需要解決，主要體現(xiàn)在征管方式和稅源管理、信息獲取應(yīng)用的水平與信息管理要求之間的問題、職責(zé)設(shè)置與稅收專業(yè)化問題、傳統(tǒng)的管理觀念和現(xiàn)代先進(jìn)的管理觀念之間的矛盾[1]。制度體系的建立與稅收征管改革的發(fā)展要求相差很大等問題。

2 基于現(xiàn)代稅收征管體系，納稅服務(wù)工作的新要求

早在前幾年，在深化稅收征管改革會議上，提出了稅收征管改革的要求，這個要求的內(nèi)容是以構(gòu)建現(xiàn)代化稅收為標(biāo)準(zhǔn)，并且以建設(shè)規(guī)范的納稅服務(wù)工作內(nèi)容。

(1)建設(shè)規(guī)范納標(biāo)準(zhǔn)的納稅服務(wù)

稅收征管體系內(nèi)，實現(xiàn)稅收服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化需要做到納稅服務(wù)的規(guī)范化、同質(zhì)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。在完善的稅收征管制度下，會建立規(guī)范的管理制度、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提前設(shè)定的目標(biāo)。因此可以為納稅人提供統(tǒng)一的、可查詢和檢驗的服務(wù)、使得提供的服務(wù)可實現(xiàn)操作性和對照性。

(2)使用信息化的納稅服務(wù)工作方式

信息化服務(wù)的工作方式主要是應(yīng)用電子和信息技術(shù)的科學(xué)手段改造稅收管理。信息化技術(shù)應(yīng)用到稅收管理體系主要例子有網(wǎng)上報稅、電子劃款、稅務(wù)網(wǎng)站和電子定稅等。因此為了提高稅收征管體系的納稅服務(wù)方式，我們可以充分應(yīng)用信息技術(shù)和科學(xué)發(fā)展成果，優(yōu)化納稅服務(wù)。在應(yīng)用系統(tǒng)的支持和保障下，逐漸實現(xiàn)稅收管理的信息化的管理和建設(shè)。實現(xiàn)全面的信息管理政策，為稅收征管提供良好的依托和基礎(chǔ)。

(3)在專業(yè)化的基礎(chǔ)上提升納稅服務(wù)的質(zhì)量水平

在專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地分類管理對象，還要合理地分工管理職責(zé)。專業(yè)化服務(wù)可以實現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)分類管理的業(yè)務(wù)流程。通過專業(yè)化的服務(wù)為我國納稅人提供有針對性的服務(wù)，從而提升服務(wù)質(zhì)量[2]。專業(yè)化服務(wù)是一項多方位的管理服務(wù)體系，需要查詢、宣傳和保護(hù)納稅人的權(quán)益。

(4)集約化管理的基礎(chǔ)上提高征稅管理效率

人、物和財是集約化服務(wù)的重要元素，逐漸實現(xiàn)納稅服務(wù)的可持續(xù)服務(wù)，在資源配置的過程中實現(xiàn)服務(wù)流程再造和要素的自身改造。達(dá)到降低成本和提高效率的目標(biāo)。專業(yè)化管理的必然要求是實現(xiàn)集約化服務(wù)，集約化服務(wù)的主要內(nèi)容是整合服務(wù)資源，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共同努力下無納稅服務(wù)提供完善的保障。

3 現(xiàn)代稅收服務(wù)體系完善需要明確的問題和納稅服務(wù)

3.1 現(xiàn)代稅收服務(wù)體系完善需要明確的問題

我國稅收工作的根本出發(fā)點是執(zhí)法為為民，我國稅收工作的靈魂是依法治稅。這是法制社會的重要要求，現(xiàn)代社會是一個文明的社會。稅收工作是聚財為國和執(zhí)法為民的重要內(nèi)容。因此完善稅收服務(wù)需要明確的問題主要體現(xiàn)在“為誰服務(wù)”的問題，這是一個不言而喻的問題。為了提高稅收服務(wù)水平，為國家社會和廣大納稅人的根本利益，稅收服務(wù)必須得到完善。但是這個問題設(shè)置需要有主次之分。在認(rèn)識這個問題之后需要堅持依法治稅的原則，辯證地結(jié)合國家稅收觀和稅收服務(wù)觀。為了完善我國稅收征管體系的納稅服務(wù)優(yōu)化需要堅持以下三點：

第一，實現(xiàn)我國國家收入分配的重要手段和宏觀調(diào)控的重要工具是稅收，因此必須將國家權(quán)力為核心穩(wěn)定國家政權(quán)的穩(wěn)定和固定，為國家經(jīng)濟(jì)體系的成功運行提供保障。第二，收稅征管體系下的稅收需要加強(qiáng)服務(wù)意識，需要積極為廣大人民提供完善納稅服務(wù)。積極為廣大納稅人和合法的經(jīng)濟(jì)行為主體提供良好納稅環(huán)境，為納稅人服務(wù)，使納稅人滿意。服務(wù)和執(zhí)法相結(jié)合。由此看來，我們不能將納稅服務(wù)和其他的商業(yè)服務(wù)混淆，可以說納稅服務(wù)不能等同于商業(yè)服務(wù)。稅收服務(wù)不能錯位、缺位和越位。但是，納稅服務(wù)不能是對納稅人絕對服務(wù)，也就是不能一味地遷就納稅人，更不能和那些不法分子同流合污。要為那些遵紀(jì)守法、為社會、為國家做出貢獻(xiàn)的納稅人提供服務(wù)，保障這些人的根本利益，更好地為國家和社會做出貢獻(xiàn)。

3.2 優(yōu)化稅收征管體系內(nèi)的納稅服務(wù)

(1)樹立正確的納稅服務(wù)理念

樹立完善的納稅服務(wù)理念，需要堅持以下原則，堅持依法服務(wù)、主動服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、差異服務(wù)并且準(zhǔn)確把握納稅人的特點、依法服務(wù)。在幾種原則的基礎(chǔ)上，相互聯(lián)系四種理念和原則。

(2)正確幾個方面的關(guān)系

納稅服務(wù)的管理要正確處理以下幾個方面的關(guān)系，主要有共性服務(wù)和個性服務(wù)、部門服務(wù)和協(xié)同服務(wù)、依法服務(wù)和稅收管理、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)。

(3)優(yōu)化納稅服務(wù)的工作內(nèi)容

優(yōu)化納稅服務(wù)的工作內(nèi)容主要包括，突出公開透明的政策性服務(wù)、及時公開相關(guān)的稅收政策信息。準(zhǔn)確回答相關(guān)納稅人的詢問和滿足納稅人的信息需求；突出和規(guī)范職能服務(wù)，加強(qiáng)納稅人的管理，做好相應(yīng)的反饋、跟蹤和績效評價；突出了納稅人交誠信稅，建立法治公平的服務(wù)。

5 結(jié)論

為了促進(jìn)納稅服務(wù)的規(guī)范、完善和健康發(fā)展。需要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，目前納稅服務(wù)已經(jīng)成為納稅征管的重要環(huán)節(jié)。建立和完善現(xiàn)代稅收征管體系，樹立納稅服務(wù)理念。目前，納稅系統(tǒng)中“監(jiān)督打擊”型理念已經(jīng)被“管理服務(wù)”的理念逐漸取代。本文針對目前稅收征管體系的相關(guān)問題，提出了納稅服務(wù)的優(yōu)化措施，目的是提高和完善我國現(xiàn)在稅收征管體系下的納稅服務(wù)優(yōu)化。

[1]田金瑩，孫美奇.大數(shù)據(jù)時代下構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的有效策略分析[J].中國商論，2017(19)：177-178.

[2]石景才，于子勝，周鐵軍.納稅服務(wù)成為現(xiàn)代稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[J].中國稅務(wù)，2002(12)：6-7.

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院教學(xué)改革研究項目“基于新稅法下高職院校財經(jīng)專業(yè)的稅務(wù)課程教學(xué)實訓(xùn)改革與應(yīng)用研究”(編號：SWJWJG201718)