張 蔚

華僑大學政治與公共管理學院

一、當前僑務(wù)工作的模式及問題

傳統(tǒng)僑務(wù)工作的定義是指一定的部門和團體，為了實現(xiàn)國家和黨的歷史人物和戰(zhàn)略目標，以華僑、歸僑僑眷及外籍華人為主要工作對象開展的各項工作。僑務(wù)工作包括國內(nèi)僑務(wù)工作和海外僑務(wù)工作兩個部門，國內(nèi)僑務(wù)工作主要指華僑遷居補償及家屬安置、歸僑安置、華僑國內(nèi)投資合作等；國外華僑工作主要有華僑保護、華僑團隊組織建設(shè)、華僑教育以及海外發(fā)展支持合作等。

在我國發(fā)展起步時期，或內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平與海外發(fā)達國家存在較大差距，老一輩華僑用于開拓、漂洋過海在世界各地開拓事業(yè)，不僅獲得了自身的成功，也成為了國家連接世界的紐帶，因此傳統(tǒng)華僑工作的模式主要是“借力”。因此傳統(tǒng)僑務(wù)工作帶有官方色彩，并且局限于特定的部門和群體，僑務(wù)工作與普通大眾缺乏普遍的深入互動。此外，在我國國際地位還未恢復(fù)之前，國家對于華僑群體的保護和影響力不足，尤其是基層僑務(wù)工作，在海外僑務(wù)工作中缺乏足夠的信息、資源和影響力。加上一些地方對僑務(wù)工作重視不夠，特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，漸漸忽視了華僑以及華僑工作。

然而在新的發(fā)展階段，不僅中華民族的復(fù)興已經(jīng)足以對全世界各個領(lǐng)域產(chǎn)生劇烈很普遍的影響，同時更加全球化和富裕的社會也誕生了更多的新生代華僑。新生代華僑的規(guī)模和影響力同樣提升到了新的高度，因此新形勢下僑務(wù)工作的模式需要轉(zhuǎn)變。

二、新形勢下僑務(wù)工作的主要特征

新形勢不僅僅只我國的經(jīng)濟實力和國際影響力進入了新的階段，也指華僑團體的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及影響力走上了更高的臺階，轉(zhuǎn)變僑務(wù)工作模式，必須認清新形式下僑務(wù)工作的主要特征：

一是反客為主，中國方案主動走向全世界。國家實力的增強讓中華民族在面向世界是更具自信、主動和主導(dǎo)意識，同時也具備引導(dǎo)、帶領(lǐng)和幫助全世界各領(lǐng)域的發(fā)展。因此反客為主是新形勢下華僑工作的基調(diào)；二是僑務(wù)工作的領(lǐng)域更加廣泛，影響更加深刻。據(jù)統(tǒng)計目前全球華僑人數(shù)已經(jīng)超過6000萬人，活躍在海外經(jīng)濟、政治、娛樂、教育等各個領(lǐng)域，很多更是在當?shù)鼐哂邢喈數(shù)挠绊懥ΑＨ绱梭w量的僑胞代表著中國影響力，他們傳遞著中國文化和中國主張。而且這一規(guī)模和分布廣度還在不斷提高。新形勢下的僑務(wù)工作必須打開視野，提高層次；三是僑務(wù)工作本身的特殊性逐漸消失。在建國以來的很長時期內(nèi)，僑務(wù)工作具有強烈的政治色彩和歷史使命性質(zhì)，僑務(wù)工作局限于特定的部門和群體，對于普通公眾而言，僑務(wù)工作是一個陌生而敏感的領(lǐng)域。但隨著國家和社會的全面開放，進出境、移民、互通等已經(jīng)是家常便飯。僑務(wù)工作的神秘面紗消失，而成為更多國人習以為常的互動。

三、新形勢下僑務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)變

基于新形勢下僑務(wù)工作的特征，本文認為應(yīng)當從以下幾個方面轉(zhuǎn)變僑務(wù)工作的模式：

一是賦予更多政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)的對外服務(wù)職能。新形勢下的僑務(wù)工作不再是小群體的特殊工作，未來將有更多的國人走向國際而成為華僑，更多的家庭和組織與華僑存在日常聯(lián)系。因此僅僅依靠傳統(tǒng)的有限僑務(wù)工作部門和組織是無法滿足和適應(yīng)全新的僑務(wù)工作環(huán)境的。因此必須讓更多的政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)都具備對外服務(wù)的能力，消除僑務(wù)工作的特殊性，實現(xiàn)常態(tài)化和一般化。

二是積極應(yīng)用新平臺和新工具來提升僑務(wù)工作的效率。新形勢下的僑務(wù)工作需要開放和高效的平臺和工具，應(yīng)適應(yīng)思想融合和文化融合。新生代的僑胞與老一輩相比，對國家和民族的依戀感在降低，而更容易接受文化和思想的融合。如果按照老套路來開展僑務(wù)工作，不僅缺乏廣泛的影響力，更可能引起反感和抵觸。國家政府部門以及社會各界，必須持有開放、平等和包容的心態(tài)，在透明而自由的平臺上與華僑進行互動交流和協(xié)作。例如互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體能夠打破空間和時間的阻隔，公開透明地進行思想和觀點的交流，并能夠推動現(xiàn)實中具體問題的解決。國家官方機構(gòu)應(yīng)當巧妙利用現(xiàn)代化的工作平臺和渠道，向全世界僑胞表達觀點。

三是建立更多海外開拓的平臺和機構(gòu)。新形勢下的僑務(wù)工作的另一特征是僑務(wù)工作不再是國家與外界的橋梁，二是成本我國融入全世界的前沿陣地。當下的僑胞已經(jīng)不是以往僅僅為了生計和發(fā)展而大屏，而是越來越多地國人在世界各地生根發(fā)芽，在全新的空間里聚集，在一些地區(qū)，我國華僑的規(guī)模甚至超過的當?shù)鼐用?。因此僑務(wù)工作的目標已經(jīng)成為中國政策和中國主張通過海外華僑開花結(jié)果。新形勢下的僑務(wù)工作應(yīng)當更加主動地走出去，在有華僑的地方開展工作，背后依靠強大而快速復(fù)興的國家和中華民族，努力提升當?shù)厝A僑的凝聚力和影響力，讓當?shù)氐闹腥A兒女更好地融入當?shù)?，讓他們因國家和民族而自豪并受人尊重?/p>

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