孟令飛 彭廣濤

駐馬店市宇暢路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司

公路工程管理中存在的問題及對策研究

孟令飛 彭廣濤

駐馬店市宇暢路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司

公路工程管理工作是指從公路工程招標(biāo)開始，對公路工程設(shè)計、規(guī)劃工作進(jìn)行管理。在公路工程管理過程中又有多個環(huán)節(jié)，這也要求管理工作人員提出高質(zhì)量、高水平、高效率的應(yīng)對策略。控制工程的成本、管理施工現(xiàn)場、檔案管理和公路養(yǎng)護(hù)這四個環(huán)節(jié)充斥著整個工程，并且關(guān)系著整個工程進(jìn)度與質(zhì)量，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益息息相關(guān)，因此企業(yè)應(yīng)該給予公路工程足夠的重視，積極問題，并妥善解決。本文闡述了公路工程有效管理的重要性，簡要分析了目前國內(nèi)行業(yè)內(nèi)存在的問題，進(jìn)而提出的一系列的完善措施。

公路工程；管理；問題

在社會發(fā)展的過程中，越來越多的公路工程應(yīng)用了新型的技術(shù)。為了保障公路安全，就必須對這些新型技術(shù)進(jìn)行一定的管理，使其應(yīng)用的過程符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。做好公路工程的管理工作，才能在一定程度上延長公路工程的使用壽命，并且減少施工企業(yè)在后續(xù)維護(hù)中的費(fèi)用，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 公路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目管理在我國公路管理中得到了廣泛的應(yīng)用，并逐漸形成一種企業(yè)式規(guī)劃管理。項(xiàng)目管理貫穿了整個施工體系，經(jīng)歷了從施工準(zhǔn)備階段到工程竣工及質(zhì)保階段的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了施工準(zhǔn)備、施工、竣工及保修等環(huán)節(jié)的宏觀管理。在我國近年來的公路建設(shè)中，其產(chǎn)生了極大的推進(jìn)作用，我國在項(xiàng)目管理中采用了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化以及目標(biāo)化管理，有利于工程中的成本管理、人事管理以及合同管理等。

2 公路工程項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1 成本管理問題

無論做什么工程，企業(yè)首先考慮的是成本，因?yàn)槌杀竞推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。我國公路工程成本管理過程中存在的有：首先是員工成本，建筑工作是個集體活動，建筑隊(duì)中人員眾多，但是，由于人員分配考慮不到位，出現(xiàn)“閑雜人等”或者空崗的現(xiàn)象也是常有的現(xiàn)象，這也就是所謂的人力資源浪費(fèi)，無形中更是大大增加了企業(yè)的成本；第二，材料沒有達(dá)到最大化利用及分配不合理問題都會導(dǎo)致成本的增加；最后，建筑過程中由于人員疏漏，監(jiān)管力度不到位，造成的安全事故，最終也會是成本負(fù)擔(dān)加重。

2.2 合同管理問題

在公路工程施工合同管理的眾多問題中，主要表現(xiàn)為以下三個方面：施工合同缺乏法律常識或合同不規(guī)范、不合法等客觀原因造成合漏洞，近三年來，我國各級人民法院所受理建筑施工合同案件數(shù)量成直線上升趨勢。雙面性合同問題多次出現(xiàn)，一方面表現(xiàn)在書面合同上，從表面上看起來是合情合理，但是在私下卻通過口頭協(xié)議形成一種潛在的合同，與原合同形成一種“陰陽合同”這種合同缺少應(yīng)用的格式，同時內(nèi)容缺乏具體的要求。

2.3 施工組織設(shè)計的內(nèi)容不規(guī)范

通常情況下，按照建設(shè)階段進(jìn)行劃分的話施工組織設(shè)計可分為三種，分別是：設(shè)計階段編制的施工組織計劃，實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工組織設(shè)計。要想實(shí)現(xiàn)施工組織的規(guī)范化就要在管理過程中進(jìn)行系統(tǒng)、全面、合理的管理和安排。目前，我國的公路施工設(shè)計并沒有做到全面科學(xué)、合理的管理，還沒有完全按照系統(tǒng)的管理原理進(jìn)行科學(xué)化管理，這便在一定程度上造成了施工組織的的混亂，不利于施工組織整體的健康有序發(fā)展。

3 完善公路工程管理的措施

3.1 加強(qiáng)成本管理控制

公路工程的成本與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，因此，要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益必須加強(qiáng)工程成本控制，不過前提是保證整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度。首先，關(guān)于原材料，一定要建立一個公平、公正、公開的原材料招投標(biāo)管理體系，避免出現(xiàn)管理人員舞弊現(xiàn)象，還要提高采購人員的素質(zhì)水平，保證采購高質(zhì)量原材料，避免出現(xiàn)因原材料的質(zhì)量問題而造成的安全事故；做好預(yù)算工作，根據(jù)工程的實(shí)際情況，合理的做出工程計劃；其次，關(guān)于人員分配，根據(jù)崗位需求合理安排人員，不出現(xiàn)濫竽充數(shù)現(xiàn)象，也不出現(xiàn)人員緊缺，做好人力資源規(guī)劃工作；最后，做好工程竣工后的審計工作，確保整個工程成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、無誤性。

3.2 加強(qiáng)規(guī)范合同管理

嚴(yán)格按照《合同法》要求進(jìn)行執(zhí)行，按照當(dāng)前勞務(wù)合同執(zhí)行，減少不合理及不合法合同出現(xiàn)，尤其是在材料供應(yīng)方面的合同，要求施工材料及時送至現(xiàn)場，保證不耽誤施工進(jìn)度，不能對項(xiàng)目管理產(chǎn)生影響。在合同管理中，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行其義務(wù)。合同的管理貫穿了項(xiàng)目的施工管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等環(huán)節(jié)，在管理過程中主動掌握管理方式，同時應(yīng)加強(qiáng)管理人員對合同法律條文的理解和學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象，從而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 編制總進(jìn)度計劃與階段性計劃

公路施工管理中最為重要的也是制定各類計劃，以保證施工可以按照要求的期限內(nèi)完成，同時也可以在延期之后依計劃查出在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，找出責(zé)任方。這其中主要的計劃類型分為編制性總進(jìn)度計劃和階段性計劃。計劃書需要交由專門的監(jiān)理工程師審核，以確保計劃是否可行，這些需要在合同簽署后幾日內(nèi)必須完成，做到不影響工程的按時開工為宜。在實(shí)際的施工過程中，指揮者要時刻依計劃行事，切忌有計劃無實(shí)行，仍舊按自身意愿行事。在各項(xiàng)資源的配備上，比如人員，生產(chǎn)資料，施工機(jī)械等要做到符合計劃而且合理。

3.4 加強(qiáng)工程監(jiān)督

優(yōu)質(zhì)的工程是依靠科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)的，科學(xué)管理需要一套完整、系統(tǒng)、嚴(yán)密的管理程序，在施工過程中的各個環(huán)節(jié)、各道工序都必須認(rèn)真對待。在施工工藝上面，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格的把關(guān)各項(xiàng)工序，對于已經(jīng)完成的工序，只要出現(xiàn)不合格情況就必須返工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，健全規(guī)章制度和質(zhì)量保障體系。實(shí)施對原材料施工工藝、物料配比、關(guān)鍵部位的檢查和監(jiān)督，讓工程的質(zhì)量得到全方位保證。

總之，公路建設(shè)是一項(xiàng)綜合性管理項(xiàng)目，涉及到多個管理項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和微觀管理，在公路項(xiàng)目的管理中，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)內(nèi)容的掌控，保證項(xiàng)目管理的規(guī)范性、合理性以及科學(xué)性。在項(xiàng)目管理中，工程質(zhì)量和工程造價的管理應(yīng)作為重點(diǎn)控制對象，同時也應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)水平。

[1]萬澤.公路工程管理過程中存在的問題及對策[J].江西建材，2015，03：202-203.

[2]鄒鳴.公路工程管理中的問題與對策[J].現(xiàn)代國企研究，2015，14：102-103.