沈 飛

南京市玄武區(qū)市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理所

淺談如何加強(qiáng)城市道路挖掘管理

沈 飛

南京市玄武區(qū)市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理所

文章以加強(qiáng)城市道路管理為研究對(duì)象，首先針對(duì)城市道路挖掘管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體的闡述與分析，隨后針對(duì)問(wèn)題提出了一些加強(qiáng)城市道路挖掘管理對(duì)策以供參考。

城市道路挖掘；施工；強(qiáng)化管理

前言：

城市道路挖掘不僅會(huì)對(duì)城市交通與人們出行安全造成不利影響，還會(huì)破會(huì)路面結(jié)構(gòu)、降低道路使用壽命。因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)道路挖掘的管理與控制，提升挖掘修復(fù)的質(zhì)量，對(duì)維護(hù)市容環(huán)境、充分發(fā)揮城市道路功能具有重要的意義。

一、城市道路挖掘管理存在的問(wèn)題

(一)違規(guī)挖掘行為屢禁不止

在城市道路挖掘管理過(guò)程中盡管相應(yīng)市政部門(mén)在日常巡查加大了查處力度，使得隨意挖掘現(xiàn)象得到了有效的改善與控制，但實(shí)際上有關(guān)違規(guī)挖掘的行為依然存在，對(duì)城市道路安全造成了不良影響。例如道路挖掘手續(xù)申報(bào)不及時(shí)，存在邊報(bào)邊挖現(xiàn)象；有的施工單位在具體進(jìn)行道路挖掘施工時(shí)不按照事先規(guī)定的道路面積施工，隨意擴(kuò)大、改變道路挖掘施工范圍。有的在道路挖掘過(guò)程中沒(méi)有與低下管線(xiàn)單位取得良好的溝通與聯(lián)系，對(duì)挖掘范圍內(nèi)低下管線(xiàn)埋設(shè)布局無(wú)法做到“心中有數(shù)”，導(dǎo)致在具體施工過(guò)程中挖破埋設(shè)管線(xiàn)，造成停水、停氣及通訊中斷等各種事故。甚至有的借著應(yīng)急搶修的名義不按照相關(guān)審批程序獲得道路挖掘批準(zhǔn)，就對(duì)城市道路進(jìn)行隨意挖掘。這些違規(guī)挖掘行為對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钤斐闪藝?yán)重影響。

(二)挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

當(dāng)前很多城市建設(shè)單位都是委托施工單位來(lái)進(jìn)行道路挖掘具體的施工，但對(duì)于施工隊(duì)伍的管理不夠規(guī)范，有的施工隊(duì)伍由于缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的責(zé)任心，結(jié)果難以真正實(shí)現(xiàn)“文明施工”，例如施工安全措施沒(méi)有做到位，圍欄高度設(shè)置過(guò)低，警示標(biāo)志不夠明顯，對(duì)路人車(chē)輛安全造成了嚴(yán)重影響。施工過(guò)程具有很大的隨意性，隨意堆放施工材料，直接在路面進(jìn)行水泥攪拌；施工完成后對(duì)施工路面沒(méi)有做好及時(shí)的清理，損害的路面沒(méi)有做到及時(shí)修復(fù)等，對(duì)城市道路行車(chē)安全造成了嚴(yán)重影響。

(三)管線(xiàn)單位對(duì)道路挖掘缺乏必要的重視程度

管線(xiàn)單位是我國(guó)城市主要的道路挖掘申請(qǐng)單位，但由于其對(duì)管線(xiàn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃與道路挖掘的修復(fù)缺乏必要的重視，因此也對(duì)道路挖掘管理工作的正常開(kāi)展造成了很大阻礙，首先其對(duì)于低下管線(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量的控制缺乏必要的力度，受資金、管理體制等各種因素的制約，某些管線(xiàn)單位在對(duì)地下管線(xiàn)設(shè)計(jì)中缺乏一定的前瞻性，沒(méi)有將城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃考慮在內(nèi)，結(jié)果經(jīng)常導(dǎo)致因?yàn)槌鞘袛U(kuò)容、管線(xiàn)升級(jí)而多次對(duì)道路進(jìn)行挖掘，對(duì)道路交通順暢造成了嚴(yán)重影響。

二、加強(qiáng)城市道路挖掘管理對(duì)策

(一)嚴(yán)格審批，對(duì)道路挖掘數(shù)量進(jìn)行有效控制

在對(duì)道路挖掘進(jìn)行加強(qiáng)管理過(guò)程中一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)道路開(kāi)挖計(jì)劃的管理，在針對(duì)城市道路地下管網(wǎng)施工工程的計(jì)劃申報(bào)方面要求管線(xiàn)單位將其下一年的計(jì)劃提前進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容要詳細(xì)，主要包括申請(qǐng)的單位、挖掘位置及范圍、開(kāi)挖時(shí)間等，并由市政管理部門(mén)組織所有管線(xiàn)單位召開(kāi)有關(guān)道路挖掘協(xié)調(diào)工作的會(huì)議，并結(jié)合具體的道路維修改造計(jì)劃，共同商議制定出年度道路挖掘計(jì)劃。若在具體實(shí)施過(guò)程中道路挖掘與維修在計(jì)劃上存在一定的沖突，要嚴(yán)格遵循“先挖后修”原則，避免道路重復(fù)挖掘、修復(fù)。針對(duì)一些沒(méi)有申報(bào)道路挖掘計(jì)劃的，除了相關(guān)應(yīng)急搶修工程以外，其他也一律不得進(jìn)行審批。此外，針對(duì)于道路巡查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，并全面落實(shí)執(zhí)法結(jié)果，以提升在規(guī)章制度方面對(duì)違規(guī)挖掘主體的管控力與威懾力，有效杜絕違規(guī)挖掘現(xiàn)象發(fā)生。在具體受理道路挖掘申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)單位做好全面的審查工作，其審查范圍包括道路挖掘具體的位置、工程期限、具體施工方案等。還要結(jié)合道路挖掘工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)于能夠采用非開(kāi)挖工藝進(jìn)行施工的，一律采用非開(kāi)挖頂管進(jìn)行相應(yīng)的施工，從而將對(duì)城市道路的影響降至最低，同時(shí)也避免了“道路拉鏈”現(xiàn)象的發(fā)生。在針對(duì)于應(yīng)急搶修道路挖掘工程方面，一定要加強(qiáng)對(duì)其的規(guī)范化挖掘行為管理，提升其責(zé)任意識(shí)，對(duì)打著搶修的名義進(jìn)行亂開(kāi)挖的現(xiàn)象要堅(jiān)決嚴(yán)厲制止。

(二)強(qiáng)化管理，有效提升道路挖掘修復(fù)的質(zhì)量

首先針對(duì)于管理人員自身，需要管理人員全面提升自己的質(zhì)量安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，要全程跟蹤管理自己審批的道路挖掘工程項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)糾正并令其限期整改。要提升對(duì)道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保文明施工的措施得到全面落實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)禁隨意施工，對(duì)于違反文明施工相關(guān)規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。做好施工完成后的質(zhì)量回填驗(yàn)收把控工作，需要回填驗(yàn)收合格之后再進(jìn)行相應(yīng)的道路恢復(fù)。此外還要對(duì)道路挖掘恢復(fù)的技術(shù)執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的管控，對(duì)主、次干道的路面進(jìn)行相應(yīng)的破除施工時(shí)，需要整板進(jìn)行破除操作，并做切縫處理，且切縫的深度要大于18cm，對(duì)基層進(jìn)行拆除時(shí)，要對(duì)基層四周做好鑿齊工作，松動(dòng)的渣土做好徹底的清理，全面提升道路挖掘管理質(zhì)量。

(三)構(gòu)建道路挖掘管理的長(zhǎng)效機(jī)制

首先要加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)效果，做好相應(yīng)的溝通工作，與管線(xiàn)單位做好協(xié)調(diào)溝通工作，需要市政管理部門(mén)提前將管線(xiàn)施工、道路建設(shè)信息提前進(jìn)行公布，并及時(shí)通知相關(guān)的單位做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，并制定出具體可行的施工方案，以免在施工過(guò)程中出現(xiàn)破壞管線(xiàn)情況。其次市政管理部門(mén)要建立長(zhǎng)效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并定期召集管線(xiàn)單位對(duì)相關(guān)的道路挖掘信息、問(wèn)題研究及工作安排進(jìn)行溝通交流，從而對(duì)道路重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效的控制。最后應(yīng)做好有關(guān)道路挖掘管理的宣傳教育力度，普及與道路挖掘管理相關(guān)的法律知識(shí)，提升民眾與事業(yè)單位依法進(jìn)行道路挖掘的公共意識(shí)與法律意識(shí)。使得廣大市民自覺(jué)抵制違規(guī)挖掘道路的現(xiàn)象，并通過(guò)建立相應(yīng)的舉報(bào)制度，提升對(duì)廣大民眾積極性與參與性，與市政管理部門(mén)一起共同與破壞城市道路的違法行為作斗爭(zhēng)。

總結(jié)：

綜上所述，強(qiáng)化對(duì)城市道路挖掘管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要聯(lián)合各部門(mén)共同協(xié)作，做好相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作。針對(duì)于當(dāng)下存在的問(wèn)題需要從管理制度與管理措施上進(jìn)一步加強(qiáng)管理，才能有效保障城市道路的暢通無(wú)阻，推進(jìn)城市順利發(fā)展。

[1]張志偉，張娟.淺談如何加強(qiáng)城市道路挖掘管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014(33)