閆永光 謝瑞忠

山東元亨工程咨詢有限公司

談施工企業(yè)土建工程造價的全過程管理

閆永光 謝瑞忠

山東元亨工程咨詢有限公司

新形勢下工程造價孕育著大改革和大發(fā)展，我們的合約商務(wù)人員應(yīng)適應(yīng)新稅制下的造價管理，全過程造價管理尤為重要，通過我們的管理為企業(yè)體制增效。本文就施工企業(yè)土建工程造價的全過程管理作出闡述。

土建工程；造價全過程；管理

工程造價控制作為工程項目建設(shè)過程中重要的管理內(nèi)容，在全過程造價控制管理模式下開展工程造價控制管理，必須從整個工程的立項、設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等實施全面造價控制，從而提高工程項目建設(shè)過程中造價控制的有效性和經(jīng)濟效益，達到降低工程造價的目的。

1 全過程工程造價管理的基本原則

1.1 樹立土建工程造價全過程管理的意識

從施工企業(yè)的角度上來看，合理準確的造價控制可以避免工程項目施工中不必要的資金浪費，減少成本支出。然而，若要確保工程造價的合理性，施工企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，調(diào)整造價管理機構(gòu)，提升造價人員的素質(zhì)，將造價人員培養(yǎng)成為懂技術(shù)、懂施工、懂管理、懂稅法、懂法務(wù)、懂造價的全方位的合約商務(wù)人員。必須從施工企業(yè)的員工入手，樹立員工對工程全過程造價管理意識，提高員工對工程造價預(yù)算的重視程度，使員工明確工程造價預(yù)算管理工作對土建工程項目施工的重要意義，在平時的工作中有意識的培養(yǎng)員工對施工費用方面的控制意識，確保工程造價預(yù)算管理工作的順利進行。

1.2 完善土建工程造價全過程管理工作的相關(guān)體系

施工企業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜、涉及的項目、施工工序眾多，各類繁雜瑣碎的項目都會對工程造價管理有一定的影響，因此，要保證施工過程中造價管理的順利實現(xiàn)，施工企業(yè)必須從造價管理體系入手逐步完善相關(guān)管理體系，在實際工作中，各個管理層次的管理人員根據(jù)自己的崗位職責，充分結(jié)合工程實際情況，使施工企業(yè)的造價管理工作向著規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展，促進運行機制中責任與義務(wù)的統(tǒng)一。全員參與工程造價管理，為企業(yè)提質(zhì)增效。

2 加強施工企業(yè)在項目各個環(huán)節(jié)下的工程造價管理

2.1 項目招投標及合同談判階段的工程造價管理

施工企業(yè)應(yīng)充分樹立起事前控制風險的意識，在項目招投標期間考慮在“營改增”稅制下投標報價的編制步驟、投標報價策略帶來的變化。

2.2 加強投標報價的編制

①重視土建工程的造價預(yù)算編制。編制人員在工作中，務(wù)必要重視預(yù)算編制工作的重要性，確保預(yù)算編制合情合理。一方面預(yù)算編制要滿足當前工程項目的實際施工情況，另一方面預(yù)算編制要具有足夠的合理性，否則就會出現(xiàn)工程造價遠遠超出預(yù)算的情況發(fā)生，使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益遭受嚴重損失。為了確保土建工程造價預(yù)算編制工作的合情合理，必須要在編制前，對施工圖紙進行詳細的分析，充分掌握項目施工中涉及到的各個環(huán)節(jié)及所需的材料。如此一來，才能確保造價預(yù)算編制工作的合理性。編制造價預(yù)算的目的在于對土建工程項目施工中涉及到的成本支出進行有效控制，在確保工程質(zhì)量不受影響的情況下，盡可能的節(jié)約成本，實現(xiàn)項目經(jīng)濟收益的最大化。

②提高工程量計算的精準度。在造價預(yù)算編制的過程中，工程量是一項十分重要的數(shù)據(jù)，對于工程量的準確計算，有利于提高造價預(yù)算精準度。若要保證工程量計算的準確性，造價編制人員必須充分了解土建工程項目的施工定額以及勞動定額，在工程量計算完畢后，要對相關(guān)工作進行復(fù)核，從而確保土建工程造價預(yù)算的準確性與合理性。

③確定合理的計稅方法：根據(jù)財務(wù)部門對工程服務(wù)項目具體適用計稅方法的規(guī)定[財稅2016]36號。結(jié)合工程服務(wù)項目的類別、投標人增值稅納稅人身份識別，響應(yīng)招標文件，準確選擇合理的一般計稅或簡易計稅方式。

④按招標文件的要求計算核實工程量套用相關(guān)定額及計價依據(jù)。按照不含稅的市場價格信息或詢價、合理的施工組織設(shè)計進行自主報價。

⑤依據(jù)市場競爭費率水平調(diào)整計價費率，最后稅金按11%增值稅計稅，計算總造價。

2.3 加強投標階段合約規(guī)劃

①做好對業(yè)主信息的采集和管理，準確識別業(yè)主納稅身份，建立業(yè)主增值稅測算模型，調(diào)整投標方案，確定談判價格區(qū)間，根據(jù)業(yè)主身份的識別制定不同的定價原則和談判策略。

②考慮企業(yè)的資質(zhì)，投標模式等標前稅收籌劃及成本測算，合理使用企業(yè)資質(zhì)，采用最優(yōu)的投標模式，優(yōu)化投標組合。

③防止企業(yè)勞務(wù)化，盡量避免甲供材料的工程承包模式，加強對甲供材料的管理。

④合理籌劃分包方、供貨方，轉(zhuǎn)移風險。對擬采用的分包方、供貨方的納稅身份、資質(zhì)等級折扣方案等方面進行比對后制定合理的報價方案，避免分包方、供貨方資質(zhì)等級不夠或能力問題開據(jù)的稅票不能抵扣。

⑤注重合同審核，規(guī)避報價風險。要充分研究合同中關(guān)于發(fā)票的類型、稅率、票據(jù)提供時間，付款方式中涉稅事項，考慮合同中材料設(shè)備的進項稅抵扣因素，以利用減少未來銷項稅的抵扣時間，降低資金成本。

2.4 加強過程變更簽證的確認管理

變更簽證確認時，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注價格是否含稅，避免造成不必要的爭議，施工企業(yè)應(yīng)安排對價格信息掌握較熟練、能對變更單的價格迅速判定的人員。雙方可在合同中約定變更單價中填報不含稅價格，避免不必要的糾紛。

2.5 加強竣工結(jié)算的管理

加強對業(yè)主的結(jié)算管理。與業(yè)主協(xié)商提高預(yù)付款的比例，并爭取業(yè)主在確認驗工計價后約定時間內(nèi)及時支付工程款，并在合同中約定增加工程款延遲支付的制約性條款，明確業(yè)主滯后支付工程款的違約責任。與業(yè)主協(xié)商采取以保函形式提供保證金或降低質(zhì)保金扣款比例。采取適當?shù)拇胧┘哟髮I(yè)主的收款力度。通過合同約定業(yè)主超驗、滯驗、欠驗則要求提前撥付稅款。加強對分包商、供應(yīng)商的結(jié)算管理。嚴格與分包商、供應(yīng)商的結(jié)算要求，在合同中明確“先開票、后付款”的原則，即在分包商、供應(yīng)提供增值稅專用發(fā)票后再撥付工程款或支付采購價款，確保及時取得增值稅專用發(fā)票，及時抵扣進項稅。

3 小結(jié)

總之，工程的造價問題已經(jīng)成為項目建設(shè)人員關(guān)注的焦點，長期以來，國內(nèi)外的專家學者都在不斷進行對土建工程全過程造價的管理和研究，希望能夠?qū)こ淘靸r的全過程進行持續(xù)的管理和控制，從而建立各個階段之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)土建工程造價全方位、系統(tǒng)的管理。

[1]隋錫進.淺析施工企業(yè)工程造價的全過程管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，06：142.