張建國

陽城國際發(fā)電有限責(zé)任公司

發(fā)電企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位作用。在當(dāng)前我國的電力市場中，電力能源是由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一購入并銷售的，因此沒有一般企業(yè)所面臨的市場銷售問題。相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主要是以工程、貨物、服務(wù)采購等為主，也就是多處在買房的處境當(dāng)中?；鹆Πl(fā)電企業(yè)所開展的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都必須要依賴于合同的簽訂，因此合同管理是火力發(fā)電企業(yè)的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。本次研究也將重點(diǎn)針對火力發(fā)電企業(yè)合同管理工作中所面臨著的常見法律風(fēng)險(xiǎn)及防范對策展開了探究分析。

一、合同管理中常見法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)合同簽訂法律風(fēng)險(xiǎn)

1、質(zhì)量及驗(yàn)收規(guī)范

首先，在簽訂有關(guān)工程項(xiàng)目時(shí)必須先確定施工合同，一般這一部分內(nèi)容的文本可選用國家工商總局、住房與建設(shè)保障部所制定的標(biāo)準(zhǔn)合同范本進(jìn)行簽訂，規(guī)定的工程質(zhì)量要求及驗(yàn)收規(guī)范是將國家質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)作為主要制定規(guī)范。工程質(zhì)量檢驗(yàn)人員則是由質(zhì)量監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包方及企業(yè)有關(guān)人員所構(gòu)成。

其次，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確相應(yīng)的貨物技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)，并做出盡可能精準(zhǔn)且詳細(xì)的描述。如果貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在有相關(guān)的行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)確定具體所采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如鋼材、水泥等材料；針對存在特殊性質(zhì)的設(shè)備，還需要安排相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行條件書編寫，針對質(zhì)量技術(shù)的相關(guān)規(guī)格、參數(shù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定要求。

最后。當(dāng)前針對服務(wù)型項(xiàng)目還未確立出相關(guān)的國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亦或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來充當(dāng)參照物，要結(jié)合平常的工作經(jīng)驗(yàn)及參照其他單位或先進(jìn)理念制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如安保、保潔等服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容。

2、付款與定金規(guī)范

在編制相關(guān)合同內(nèi)容時(shí)，必須要提前確定好相應(yīng)的付款時(shí)間，一旦時(shí)間不能夠提前得到確定，則工程進(jìn)度在超限之后，則對方便很有可能會(huì)憑借這一接口而拖欠付款。此外，進(jìn)行合同的簽訂還必須要能夠明確區(qū)分訂金和定金之間的差異性。前一種“訂金”在當(dāng)前我國的相關(guān)法律條款當(dāng)中還不具有明確規(guī)定，也并不具備有事先的保障性質(zhì)，可將其等同看作為是一種預(yù)付款項(xiàng)，在合同無法繼續(xù)進(jìn)行下去時(shí)，需要依據(jù)雙方當(dāng)事人的過失情況來分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。后一種“定金”指的是當(dāng)事人按照事前所約定好的一方向另一方支付，且充當(dāng)債權(quán)擔(dān)保的貨幣，這一種事先保障方式是有法律依據(jù)的，旨在促使債務(wù)人履行其應(yīng)盡的義務(wù)，確保債權(quán)人的權(quán)益能夠得到保障。

3、爭議管轄標(biāo)準(zhǔn)

在簽訂合同文本之時(shí)必須要詳細(xì)確定出具備有管轄權(quán)利的法院，以免因?yàn)樵诼男泻贤倪^程中萬一出現(xiàn)糾紛事件，便可爭取到對企業(yè)有利的訴訟權(quán)利；在合同內(nèi)應(yīng)當(dāng)明確指出具有管轄權(quán)利的法院單位。

4、違約責(zé)任條款

在所簽訂的合同文本當(dāng)中需要將雙方的權(quán)利與責(zé)任做出明確的規(guī)定。依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范要求，一旦合同簽訂雙方中的任一一方發(fā)生違約行為，另一方都可向其所要一定比例的違約賠償金。而若是所簽訂的合同內(nèi)未對違約金的具體數(shù)額及責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容做出明確的規(guī)定，一旦發(fā)生合同糾紛事件時(shí)，法院很有可能并不會(huì)支持違約金賠償主張，即默認(rèn)合同簽訂雙方在簽訂和同事放棄了違約賠償金。

(二)合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)

1、合同變更

合同簽訂的雙方在針對合同當(dāng)中的權(quán)責(zé)及所需承擔(dān)的義務(wù)在做出變更行為時(shí)，必須要提前予以協(xié)商分析，并要求在補(bǔ)充相關(guān)的條款后雙方均簽字認(rèn)可后方產(chǎn)生法律效力。對于發(fā)電企業(yè)而言尤其是在進(jìn)行貨款或工程款的結(jié)算之時(shí)，必須要切實(shí)依據(jù)相關(guān)的約定要求來進(jìn)行款項(xiàng)支付。若將收款方的名稱加以變更，雙方則更要進(jìn)行協(xié)商處理，且同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。

2、履約期限

在相關(guān)的法律規(guī)范當(dāng)中針對債權(quán)債務(wù)訴訟時(shí)效有著確切性的規(guī)定要求。簽訂的相關(guān)合同內(nèi)容其約定時(shí)間限制對最終的履行結(jié)果將會(huì)產(chǎn)生重大影響，企業(yè)合同管理部門必須定期開展檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠的債權(quán)債務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施予以彌補(bǔ)，確保企業(yè)正當(dāng)權(quán)益能夠得到充分保障。

3、證據(jù)保存

相關(guān)的火力發(fā)電企業(yè)在落實(shí)合同管理工作時(shí)，必須切實(shí)做好相關(guān)的合同及資料管理工作。如合同的落實(shí)情況、對方的信用資料、雙方的來往傳真、收貨憑證及檢驗(yàn)記錄等內(nèi)容均應(yīng)予以妥善保管。有效管理好合同原件是確保合同能夠得到充分履行的關(guān)鍵要素，并且也是在做出后期索賠訴求的關(guān)鍵依據(jù)，而一旦原件資料發(fā)生遺失便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在提出索賠請求時(shí)出現(xiàn)舉證不利的情況，甚至有可能導(dǎo)致無法追回賠款的狀況。此外，在合同規(guī)定中常常還會(huì)牽涉到一些商業(yè)秘密，因此加強(qiáng)對合同的有效管理，也是避免企業(yè)機(jī)密外泄的一項(xiàng)重要手段。

二、防范對策

對于火力發(fā)電企業(yè)而言在開展合同管理工作時(shí)，必須要提前落實(shí)針對法律風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范應(yīng)對，主要所采取的防范措施具體包含了建立并完善合同管理制度、加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)、聘請專業(yè)法律顧問等三項(xiàng)內(nèi)容。

(一)建立并完善合同管理制度

考慮到當(dāng)前我國的企業(yè)誠信機(jī)制還不完善，部分企業(yè)在日常的經(jīng)營過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)糾紛事件，對于企業(yè)的正常經(jīng)營造成了極其嚴(yán)重的不利影響。對于火力發(fā)電企業(yè)而言要建立起完備的管理制度，就必須應(yīng)用科學(xué)、高效的管理制度來開展全程管理，以便能夠更好的預(yù)防經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。一項(xiàng)完備、合理的合同管理制度，其中應(yīng)當(dāng)包含有：精準(zhǔn)的分級管理及主管部門專項(xiàng)管理，審查會(huì)簽制度、審計(jì)監(jiān)察制度、責(zé)任追究制度、合同備案制度等。只有確保合同管理工作能夠?qū)⑵髽I(yè)主管單位的職責(zé)落到實(shí)處，方可實(shí)現(xiàn)對企業(yè)利益的與有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長久、健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)

相關(guān)的火力發(fā)電企業(yè)在落實(shí)合同管理工作時(shí)，必須要大力加強(qiáng)對合同管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，促使合同管理人員能夠形成良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識。企業(yè)也只有切實(shí)增強(qiáng)合同管理人員的有關(guān)法律知識，方可在合同簽訂時(shí)減少甚至完全避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)?；鹆Πl(fā)電企業(yè)應(yīng)定期開展法律培訓(xùn)工作，并結(jié)合員工身邊所發(fā)生的典型案例來對合同簽訂時(shí)所存在的各種隱患問題進(jìn)行深入剖析，采用通俗易懂的語言來進(jìn)行有關(guān)法律知識要點(diǎn)的講解，增強(qiáng)合同管理人員的理解程度。

(三)聘請專業(yè)法律顧問

火力發(fā)電企業(yè)在開展合同管理工作時(shí)，還需聘請專業(yè)律師來開展法律咨詢工作，注重對專業(yè)法律顧問的應(yīng)用，借此來應(yīng)對企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在開展合同審查工作時(shí)，便應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)的法律顧問參與合同文本的審查工作；針對一些涉及金額數(shù)目較大的事項(xiàng)或決策行為更要安排專業(yè)法律顧問參與，咨詢并聽取其從專業(yè)法律角度所提出的意見與建議。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在做出最終的決策行為時(shí)要綜合參考專業(yè)法律顧問所提出的各項(xiàng)意見，并將多項(xiàng)法律意見與企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析形成指導(dǎo)意見，從而對各項(xiàng)決策性行為提供專業(yè)的法律指導(dǎo)，盡最大努力防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

總而言之，火力發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理時(shí)，必須要注重對合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)防范這兩項(xiàng)工作內(nèi)容，尤其是在市場化經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)營更加要注重合同管理，只要充分做好這一項(xiàng)工作內(nèi)容方可避免各類不利影響情況的發(fā)生。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地就必須具備有持續(xù)性的盈利能力，通過在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等工作中加強(qiáng)合同管理，便可規(guī)避各種法律風(fēng)險(xiǎn)，從而也便能夠保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促使其經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提升。

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