朱 興

景德鎮(zhèn)市委黨校

淺談黨章體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨

朱 興

景德鎮(zhèn)市委黨校

黨章是黨的總章程和根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。

中國共產(chǎn)黨黨章；黨的章程；黨的根本大法

一、毛澤東思想在中國共產(chǎn)黨第七次代表大會寫入黨章。

1921年7月，具有劃時(shí)代意義的黨的一大召開，宣告了黨的正式成立。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點(diǎn)，明確我們黨的名稱為"中國共產(chǎn)黨"，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等問題。但嚴(yán)格地說，一大黨綱還不是正式黨章。黨章是黨的綱領(lǐng)和組織章程的總稱，原則上必須通過黨的全國代表大會，以全黨的名義加以確認(rèn)。1922年7月，二大討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，它規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級組織建設(shè)和黨的紀(jì)律要求，專門把"紀(jì)律"單獨(dú)作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補(bǔ)期。黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正案》，規(guī)定黨的基層單位為支部，將黨的中央執(zhí)行委員會"委員長"名稱改稱"總書記"，各級執(zhí)行委員會"委員長"改稱"書記"。五大黨章包含了黨員、黨的建設(shè)、黨的中央機(jī)關(guān)、省的組織、市及縣的組織、區(qū)的組織、黨的支部、監(jiān)察委員會、紀(jì)律、黨團(tuán)、經(jīng)費(fèi)、與青年團(tuán)的關(guān)系，結(jié)構(gòu)上已與七大黨章相似。

七大黨章是黨第一次獨(dú)立自主地制定的一部反映中國黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和毛澤東建黨理論的新黨章。黨的七大黨章首次增加了"總綱"部分，確立毛澤東思想為黨的"一切工作的指針"，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，對黨的各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、任務(wù)和職權(quán)等作了調(diào)整和充實(shí)。這些表明，七大通過的黨章是具有中國特色的黨章，是民主革命時(shí)期最完備最成熟的黨章。

二、八大至十一大黨章——在探索中曲折前進(jìn)

1956年9月八大召開時(shí)，黨已經(jīng)成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，社會主義三大改造已取得偉大勝利，社會主義建設(shè)即將全面開始。這時(shí)，黨的組織已經(jīng)分布到全國每個(gè)角落，黨員人數(shù)已達(dá)1073萬。同時(shí)，執(zhí)政黨的地位也使黨遇到了官僚主義等新的考驗(yàn)。因而，八大格外重視黨的自身建設(shè)，對七大黨章的修改就是其中一個(gè)舉措。八大黨章提出了全面建設(shè)社會主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)反對官僚主義；對民主集中制作了比較充分的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人崇拜；把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一寫入黨章；對黨員提出了更高的要求。八大黨章是新中國成立后的第一部黨章，是探索執(zhí)政黨建設(shè)的初步成果。實(shí)踐證明，八大黨章是正確的，為社會主義時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。

三、十二大到十八大黨章——在改革開放新時(shí)期不斷完善

1978年12月，十一屆三中全會重新確立了馬克思主義的思想路線，及時(shí)果斷地把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，再次實(shí)現(xiàn)了黨的歷史性轉(zhuǎn)折。1982年9月十二大召開。這次大會通過了一部新黨章。新黨章對十一大黨章做了多方面的、帶有根本意義的修改、充實(shí)和完善，清除了十一大黨章中的“左”傾錯(cuò)誤；繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，恢復(fù)了黨的工人階級的屬性；對黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求更加嚴(yán)格，對黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新的規(guī)定；強(qiáng)調(diào)了黨的民主集中制原則和黨的紀(jì)律。這是中共中央在組織制度方面的一項(xiàng)重要改變。可見，十二大是繼七大、八大黨章之后又一個(gè)里程碑，是新時(shí)期黨章修正的新藍(lán)本。

十四大黨章第一次把建設(shè)有中國特色社會主義的理論、黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策寫入黨章。難能可貴的是，十四大黨章使用了很多新的語言、新的提法、新的表述，具有更強(qiáng)的時(shí)代感。

十四大至十九大這二十五年，是改革開放和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就的二十五年，是中國特色社會主義理論、道路和制度日益成熟的重要時(shí)期。1997年十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，同時(shí)寫入了“解放思想，實(shí)事求是”，實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線再次飛躍。2002年十六大黨章把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想；對黨的性質(zhì)也有了新的表述，實(shí)現(xiàn)了從“一個(gè)先鋒隊(duì)”到“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的轉(zhuǎn)變。此外，它還第一次增寫了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國特色社會主義道路和理論體系、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會主義和諧社會等問題的論述，增寫了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，增寫了中國特色社會主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義總體布局，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。

四、黨的十九大黨章修正案的最大亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)

黨的十九大黨章修正案的最大亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和確認(rèn)習(xí)近平總書記的核心地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。