柳 巍 趙 珺 胡蓓蕾 楊 泰

國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司銅陵市義安區(qū)供電公司

電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理綜合探討

柳 巍 趙 珺 胡蓓蕾 楊 泰

國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司銅陵市義安區(qū)供電公司

生產(chǎn)管理項(xiàng)目由項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等四個(gè)方面組成，且項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分是項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)。現(xiàn)在針對(duì)電網(wǎng)公司的調(diào)查當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)其在規(guī)劃和立項(xiàng)階段存在問(wèn)題，比如沒(méi)有對(duì)技改大修進(jìn)行深度研究，生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)命名不規(guī)范等等問(wèn)題。本文就電力生產(chǎn)規(guī)劃及投資計(jì)劃管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且基于生產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)環(huán)節(jié)管理要求提出相關(guān)解決方案。

電力生產(chǎn)規(guī)劃；投資計(jì)劃

1 電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系研究思路

1)主體框架搭建。用管理體系研究?jī)?nèi)容對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，可以分為主網(wǎng)技改、配網(wǎng)技改、其他技改、主網(wǎng)修理、配網(wǎng)修理、其他修理、試驗(yàn)檢驗(yàn)、委托運(yùn)行維護(hù)、其他材料和生產(chǎn)低值易耗品等10種。在項(xiàng)目劃分當(dāng)中，我們都是最大程度的根據(jù)項(xiàng)目大類進(jìn)行劃分，如果一個(gè)子項(xiàng)目具備同一類型，就可將其放在工作內(nèi)容當(dāng)中，思想生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)簡(jiǎn)單處理，且搭建工程當(dāng)中，我們可以根據(jù)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。2)項(xiàng)目命名規(guī)范原則。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行命名的時(shí)候，我們需要秉持“統(tǒng)一、清晰、明確”的原則，且在項(xiàng)目的命名當(dāng)中應(yīng)當(dāng)具備三大命名要素，即項(xiàng)目所在站、線名稱，項(xiàng)目范圍(或項(xiàng)目涉及主要設(shè)備)和項(xiàng)目性質(zhì)及內(nèi)容。3)項(xiàng)目準(zhǔn)入。我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)入方面出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，比如《南方電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)改造指導(dǎo)原則》，其技術(shù)導(dǎo)則能夠規(guī)范電網(wǎng)公司的技改修理制度，并通過(guò)這些制度確定準(zhǔn)入。4)項(xiàng)目工作內(nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)技改檢修和典型項(xiàng)目改造實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行正式發(fā)布，并確定各項(xiàng)目工作實(shí)施內(nèi)容；《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額》等行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目具備實(shí)施個(gè)工作內(nèi)容相結(jié)合確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。5)技改大修可研規(guī)范。在以前的技改大修可研規(guī)范當(dāng)中我們添加投資估算計(jì)算過(guò)程，在進(jìn)行到可研階段，要確定拆除資產(chǎn)的處理方法。6)項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分模型。項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分模型要根據(jù)操作簡(jiǎn)單的原則實(shí)施，并要能夠符合項(xiàng)目準(zhǔn)入當(dāng)中的充分條件才合格，在評(píng)分過(guò)程當(dāng)中，需要遵循三大要素，即綜合考慮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)發(fā)展評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)效益評(píng)價(jià)。

2 建立體系并完善

2.1 電力生產(chǎn)規(guī)劃的開(kāi)端

電力生產(chǎn)項(xiàng)目的前期要對(duì)項(xiàng)目的命名和工作內(nèi)容等事宜進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在對(duì)項(xiàng)目的規(guī)范命名方面要保證根據(jù)項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范，還要合理的對(duì)項(xiàng)目的基本內(nèi)容、主要工作目的和生產(chǎn)項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行闡述。注意在命名的過(guò)程中不僅要考慮到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮到項(xiàng)目的主要生產(chǎn)內(nèi)容才能進(jìn)行命名。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)以下問(wèn)題的設(shè)備不能進(jìn)行生產(chǎn)：電氣設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障問(wèn)題、在設(shè)備運(yùn)行的過(guò)程中存在著較大風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有解決措施、設(shè)備運(yùn)行時(shí)間即將超過(guò)壽命等。

2.2 成本規(guī)劃

1)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的分析。結(jié)合項(xiàng)目的具體內(nèi)容和項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)來(lái)制定項(xiàng)目的成本規(guī)劃，規(guī)劃對(duì)人力和資金等資源問(wèn)題要進(jìn)行詳細(xì)表述。而在生產(chǎn)項(xiàng)目中，要全面考慮并明確費(fèi)用成本問(wèn)題。依照項(xiàng)目的具體敘述，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行架構(gòu)分析并加入對(duì)成本的控制理念，同時(shí)將相關(guān)技術(shù)人員、資料和相關(guān)設(shè)備等統(tǒng)一納入規(guī)劃中，并建立統(tǒng)一管理和主要負(fù)責(zé)體系，使每個(gè)人都明確自身的責(zé)任所在。2)對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值和預(yù)算進(jìn)行合理的評(píng)估。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展情況，許多電力生產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的資金和管理方面沒(méi)有更深刻的統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不能對(duì)其進(jìn)行更好的管理，從而使項(xiàng)目生產(chǎn)的過(guò)程中缺乏有效的管理和監(jiān)督制度。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值和預(yù)算進(jìn)行合理的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的資源信息和成本進(jìn)行明確，這樣可以對(duì)電力生產(chǎn)項(xiàng)目做到更深層次的剖析。估算過(guò)程中可以使用合理的估算法，對(duì)工期和環(huán)境等進(jìn)行合理的安排，也能對(duì)估算起到有效的保證。3)成本的基本計(jì)劃。每個(gè)電力生產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)分為多個(gè)不同的階段，而針對(duì)每個(gè)階段也會(huì)有不同的要求，所以為了保證每個(gè)階段的項(xiàng)目所需費(fèi)用能夠根據(jù)基本要求進(jìn)行使用，要針對(duì)每個(gè)階段制定不同的成本計(jì)劃。在項(xiàng)目的成本計(jì)劃中，要將技術(shù)整改、電氣設(shè)備檢修和電器元件的調(diào)試費(fèi)用納入其中，還要考慮項(xiàng)目的管理費(fèi)、其中收益和需要繳納的國(guó)稅問(wèn)題，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和工期問(wèn)題，建立完整的項(xiàng)目體系。還要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)電力生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、生產(chǎn)中使用的建材和人員技術(shù)問(wèn)題等方向的成本合理的進(jìn)行計(jì)算，使成本方面達(dá)到項(xiàng)目的完整性。

2.3 完善項(xiàng)目體系

對(duì)于項(xiàng)目完善可以使用評(píng)分制，電力生產(chǎn)過(guò)程中的每一步都要進(jìn)行評(píng)分制，一般的評(píng)分過(guò)程都采用層次分析法。方案中應(yīng)包含設(shè)備的項(xiàng)目的運(yùn)行狀況、的故對(duì)設(shè)備的定期檢修維護(hù)和應(yīng)對(duì)措施等評(píng)分狀況。

3 電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理效益分析

3.1 社會(huì)效益

1)提升項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行效率。明確了生產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入程序以及準(zhǔn)入條件，極大地提升了電力生產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理效率和財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確度，減少了項(xiàng)目人員的不必要工作。在前期的項(xiàng)目申報(bào)中，各相關(guān)單位根據(jù)自己?jiǎn)挝坏墓ぷ饕筮M(jìn)行申報(bào)，極大地避免了項(xiàng)目的漏報(bào)以及誤報(bào)，降低各單位協(xié)商溝通時(shí)間。2)促進(jìn)電力生產(chǎn)項(xiàng)目管理規(guī)范化。在電力生產(chǎn)項(xiàng)目中運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系，可以將項(xiàng)目中涉及到的各相關(guān)生產(chǎn)要素考慮進(jìn)去，滿足各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)于生產(chǎn)工藝以及管理的要求，保證各項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理的規(guī)范化以及透明化。同時(shí)該體系的建立為后期的項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目成本核算以及子項(xiàng)目的增減提供系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo)方案，極大提升了電力企業(yè)項(xiàng)目成本管理控制效率。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理不僅能帶來(lái)社會(huì)效益，同時(shí)也能帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)加強(qiáng)體系管理，根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況科學(xué)合理地使用工程資金，保證重要的項(xiàng)目資金充足。同時(shí)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管控，對(duì)于出現(xiàn)的電氣設(shè)備故障問(wèn)題及時(shí)予以檢修，排除不穩(wěn)定因素，消除危險(xiǎn)因素，促進(jìn)電氣設(shè)備的安全運(yùn)行，避免電氣故障造成重大生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)供電穩(wěn)定性以及可靠性建設(shè)，就可以降低電氣設(shè)備故障帶來(lái)的停電事故，延長(zhǎng)了電力企業(yè)供電時(shí)間，提高了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

[1]譚曉翠.省級(jí)電力企業(yè)檢修公司綜合計(jì)劃管理模式研究[D].山東大學(xué),2013.