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        淺析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和預(yù)防

        2017-03-09 22:25:30白宏業(yè)
        環(huán)球市場 2017年14期
        關(guān)鍵詞:腐敗現(xiàn)象腐敗制度

        白宏業(yè)

        中鐵建大橋工程局集團(tuán)第一工程有限公司

        淺析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和預(yù)防

        白宏業(yè)

        中鐵建大橋工程局集團(tuán)第一工程有限公司

        腐敗問題一直羈絆著國家改革之路和各項事業(yè)地發(fā)展,成了籠罩在國民心中的霧障。腐敗現(xiàn)象的存在,極大的損害了黨的聲譽(yù)和執(zhí)政基礎(chǔ),阻礙了整體社會發(fā)展,傷害了黨群關(guān)系。十八大以來,黨中央著眼于從嚴(yán)治黨、永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,反腐利劍高懸,將“反腐倡廉建設(shè)”提到全面加強(qiáng)黨的建設(shè)更加突出的位置,在治標(biāo)和治本兩個方面都取得顯著成效。但作為發(fā)展中的中國,在反腐倡廉建設(shè)方面,我們還有很長的路要走,仍需要繼續(xù)努力。

        腐敗現(xiàn)象;反腐倡廉;原因;預(yù)防

        這些年來,黨中央“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)厲整治各領(lǐng)域的腐敗問題,顯示了反腐斗爭的堅決態(tài)度和堅定決心。但成效顯著和問題突出并存,腐敗現(xiàn)象仍在不同領(lǐng)域、不同層次存在。黨和國家持續(xù)加大打擊腐敗力度、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存的特征明顯?,F(xiàn)從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和預(yù)防進(jìn)行簡要分析。

        一、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

        腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是外在、內(nèi)在觀多種因素共同作用的結(jié)果,客觀上主要是防腐治腐制度的不完善、社會環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)因素的影響,主觀上一些人價值觀、權(quán)力觀扭曲。

        (一)外在原因

        一是改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型改革不斷深入的過程中,給一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。一是在轉(zhuǎn)制過程中,由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善,機(jī)制制度的不健全,對政府與市場的關(guān)系、市場行為的規(guī)范和約束不到位,有些制度執(zhí)行起來彈性較大,客觀上為腐敗的滋生和蔓延留下了可乘之機(jī)。二是新事物、新理念、新問題不斷涌現(xiàn),許多經(jīng)濟(jì)體采取輸送不當(dāng)利益等手段追求更多利潤,出現(xiàn)的收入差距分化使得部分人心理不平衡,滋生貪欲,誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。

        二是監(jiān)督力度不夠。心有所畏,行有所止。王岐山在中紀(jì)委十八屆二次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”,這正說明反腐制度法規(guī)的缺失或監(jiān)督執(zhí)行不力是導(dǎo)致“腐敗現(xiàn)象”產(chǎn)生發(fā)展的重要原因。山東泰安原市委書記胡建學(xué)坦言“官做到我們這一級,也就沒人能管了”。廣西貴港市原副市長李乘龍也感嘆:“黨給我的權(quán)力太大了,沒人敢監(jiān)督我”。沒有完美的人,人都會有私心、私欲,完全以道德約束人的行為是靠不住的,相比較,制度的約束更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

        三是腐敗成本過低。如果腐敗成本大于收益,理性的個體是不會去觸碰底線的?,F(xiàn)代刑法學(xué)的開山鼻祖、意大利法學(xué)家貝卡里亞曾有過精辟的論述:“對于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性,而是刑罰的必定性”??梢?,對腐敗分子最優(yōu)的威懾不僅僅取決于懲罰的嚴(yán)厲程度,還取決于被捕的概率。陜西省安監(jiān)局黨組書記、局長楊達(dá)才因 “微笑門”被網(wǎng)友“人肉”出來擁有眾多名表,號稱“表叔”,后被查處并判處有期徒刑14年。雖說"表叔"被查處是小概率事件,但是,太多的事實告訴我們,腐敗并非小概率事件。

        (二)內(nèi)在原因

        一是信仰立場不堅定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有堅守信仰高地,忽視了對自身世界觀、人生觀的改造,在種種誘惑下,思想蛻化變質(zhì),從最初涉腐的“提心吊膽”、“下不為例”變成“心存僥幸”、“理所當(dāng)然”。在公開場合講起理想信念頭頭是道,說起反腐來理直氣壯,私下里卻將理想信念丟在一旁,蠅營狗茍,做出黨紀(jì)國法不容的丑事,一步步走向了違法違紀(jì)的深淵。

        二是腐朽思想的侵蝕。隨著改革開放的擴(kuò)大,權(quán)貴思想和享樂主義腐朽思想的侵襲,一些領(lǐng)導(dǎo)干部拜倒在金錢的腳下,權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲,“為人民服務(wù)”變成了“為金錢服務(wù)”。在金錢至上思想的支配下,一朝權(quán)力在手,想的不是為人民服務(wù),而是想法設(shè)法鉆營謀私利。當(dāng)正當(dāng)收入不能滿足他們對享樂、奢靡生活的欲望時,便開始鋌而走險采取“權(quán)錢交易”等手段來獲取金錢。

        三是法制觀念淡薄。一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部長時間忽視普法學(xué)習(xí)和教育,思想認(rèn)識上存在變差,導(dǎo)致某些人觸犯了法律還渾然不覺;還有些領(lǐng)導(dǎo)干部對中央的防腐懲腐缺乏正確認(rèn)識,覺得本單位出現(xiàn)“腐敗”,是給單位“抹黑”,砸單位的“牌子”,影響自己的“發(fā)展”,或本身就不干凈,怕“拔出蘿卜帶出泥”。凡此種種,使得不少領(lǐng)導(dǎo)干部置黨的“宗旨意識、執(zhí)行意識、大局意識、責(zé)任意識”于不顧,甚至給查處腐敗案件設(shè)置障礙,百般阻撓。

        二、如何預(yù)防腐敗現(xiàn)象

        在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。我認(rèn)為要從文化觀念、制度法規(guī)、公平公開和輿論監(jiān)督四個層面入手。

        一是堅持信仰理念教育。信仰理念的堅定來源于思想理論認(rèn)知上的清醒,源于社會文化觀念的正確。思想教育是我們黨的政治優(yōu)勢,面對新形勢下的腐敗思想和現(xiàn)象,信仰理念教育必須在繼承的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新。一方面針對領(lǐng)導(dǎo)干部及其“身邊人”要把信仰理念教育作為終身學(xué)習(xí)課題,做到常抓不懈、持之以久、務(wù)求實效。牢記手中的權(quán)力是人民賦予的,警醒自己,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。另一方面要加強(qiáng)青少年正確理想信念教育普及。理想信念的形成并非一日之功,需要長期引導(dǎo)和自身的不斷實踐,青少年學(xué)校要加強(qiáng)崇廉潔、樹正氣教育,營造一個風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

        二是加強(qiáng)制度監(jiān)督機(jī)制。黨的十八大報告指出要“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗”??梢姡晟浦贫冉ㄔO(shè),是克服腐敗思想、腐敗現(xiàn)象的根本。一要加強(qiáng)反腐敗制度法規(guī)建設(shè),要堅持以制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)對權(quán)力的制約,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對于易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)監(jiān)控,先行加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè),重拳出擊,如交通、建筑、金融領(lǐng)域特權(quán)腐敗等。二要在繼承發(fā)展以往成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,又要學(xué)習(xí)借鑒其他國家行之有效的作法,勇于創(chuàng)新。

        三是健全信息公開制度。一要健全預(yù)算管理公開制度,各類合理公務(wù)消費(fèi)都要納入預(yù)算框架之內(nèi)。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮模糊預(yù)算規(guī)模。二要主動將政府信息通過公報、網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體及時公開,建立健全各項信息公開制度和長效機(jī)制,使政務(wù)公開的內(nèi)容規(guī)范、簡單明了、真實準(zhǔn)確。三要盡快推動財產(chǎn)申報制度,在提升財產(chǎn)申報制度法律層面的同時,應(yīng)自上而下推行。財產(chǎn)申報搞試點(diǎn)推行行不通,這是讓大魚抓蝦米的游戲,只能是大魚漠視,蝦米抵制。

        四是強(qiáng)化公眾輿論監(jiān)督。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”,權(quán)力必須得到更廣泛的監(jiān)督。當(dāng)年毛澤東與黃炎培先生在著名的“窯洞對話”中所說的,只有發(fā)揚(yáng)民主,才能跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律。廣泛的監(jiān)督可以讓特權(quán)現(xiàn)象無處遁形,在建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的同時,群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督也必不可少。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,也帶來了監(jiān)督方式的新變化。 “表哥”、“房叔”等官員的暴露,都凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的犀利。而這種種監(jiān)督,歸根到底是民主監(jiān)督。

        以上簡要論述了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和預(yù)防的方式。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到,腐敗現(xiàn)象并不是一成不變的,只有針對不同時期腐敗現(xiàn)象的不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施辦法,才能使群號反應(yīng)強(qiáng)烈的一些腐敗問題得到根本解決。

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