宋 鞏

華中農業(yè)大學經濟管理學院經濟學專業(yè)2014級三班

供給側結構性改革引領下的國家經濟治理

宋 鞏

華中農業(yè)大學經濟管理學院經濟學專業(yè)2014級三班

我國經濟飛速發(fā)展，供給側結構性改革的出現(xiàn)順應的時代的發(fā)展，是適應和引領經濟新常態(tài)的戰(zhàn)略步驟，不僅需要經濟領域的改革，更需要國家治理層面的有效推進，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經濟改革必須有相應的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經濟改革的推進。

供給側;結構性改革;經濟治理

引言

供給側結構性改革帶動了國民經濟的發(fā)展，是一場重要的標志性改革。這項改革的成敗直接關系到全面深化改革的成敗。學習領會和貫徹落實中央經濟工作會議精神，就是要把供給側結構性改革這一紅線貫穿到全年工作的各個環(huán)節(jié)，以匯集改革力量力挺結構性改革，聚焦發(fā)展難題，精準發(fā)出結構性改革之力，統(tǒng)籌協(xié)調制度政策資源，聚合結構性改革新動力，為“十三五”順利開局、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，打贏全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的第一場硬仗。

1 供給側結構性改革引領經濟新常態(tài)

改革開放之后，我國經濟經過了30多年的快速發(fā)展，目前已經步入到中國新常態(tài)的階段。經濟增長速度從高速增長轉入中高速增長，經濟結構從不盡合理和相對低端不斷優(yōu)化升級，增長動力從要素驅動、投資驅動不斷向創(chuàng)新驅動轉變。但從舊常態(tài)走向新常態(tài)，并非是一個自然過渡和切換的過程，如果沒有強有力的改革措施作為保障來推動這一轉變，中國經濟將依然存在很強的路徑依賴，會日益面臨動力不足、結構斷檔、增長失速和滑入中等收入陷阱的風險。為了更好地實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，順利切換到經濟新常態(tài)，供給側改革應運而生，從2016年3月李克強總理的政府工作報告可以看出，供給側改革將在“十三五”時期或更長的時間段內引領經濟新常態(tài)，具體表現(xiàn)為：

1.1 供給側結構性改革引領經濟增長動力切換。我國的經濟形勢包含了投資和出口兩大經濟增長引擎。隨著席卷全球的金融危機的爆發(fā)，國際市場急劇萎縮，中國的產能過剩問題凸顯，傳統(tǒng)產業(yè)已日趨飽和。供給側改革重在去產能、去庫存和去杠桿，同時補短板，特別是補創(chuàng)新不足的短板，通過完善市場機制，調整各類扭曲的政策和制度安排，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效引領經濟增長動力從要素驅動、投資驅動不斷向創(chuàng)新驅動轉變。

1.2 供給側結構性改革引領產業(yè)結構轉型升級。供給側改革在生產方面，增加了優(yōu)質供給，減少了無效供給，供給的結構更加靈活和變通，提高了生產率。通過去產能、去庫存、去杠桿調整傳統(tǒng)產業(yè)，通過補短板大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持信息化、高端化、服務化發(fā)展方向，積極推動“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃，不斷鼓勵創(chuàng)新，引領和驅動產業(yè)結構轉型升級。

1.3 供給側結構性改革引領經濟增長速度平穩(wěn)轉換。供給側改革的主要木點是提高企業(yè)的綜合能力，增加其競爭力。加快發(fā)展高附加值、符合消費結構升級方向的新興產業(yè)，不斷推進新技術的運用和新型商業(yè)業(yè)態(tài)的成長，做大做強現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎，實現(xiàn)經濟增長動力從投資和出口驅動向創(chuàng)新驅動轉化，增長動力的順利切換和產業(yè)結構的轉型升級，表明供給側結構性改革是引領經濟增長速度從高速增長向中高速增長平穩(wěn)轉換的關鍵。

2 供給側結構性改革引領下的國家經濟治理

供給側結構性改革作為支撐經濟新常態(tài)的改革措施， 必將貫穿中國整個“ 十三五” 時期， 構成這一時期發(fā)展的主線。供給側結構性改革是國家經濟治理理念、 思路和戰(zhàn)略的重大調整。

2.1 供給側結構性改革理念和思路的提出，必然要求政府轉變經濟工作重心。國家經濟治理思路從需求側管理轉向供給側管理，要求政府經濟工作重心作出相應轉變，中央經濟工作會議將這些轉變概括為：穩(wěn)定經濟增長，更加注重供給側結構性改革；推動經濟發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質量和效益；調整產業(yè)結構，更加注重加減乘除并舉；進行資源配置，更加注重市場在資源配置中的決定性作用；保障改善民生，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；實施宏觀調控，更加注重引導市場行為和社會心理預期等。

2.2 與需求側管理相比，供給側管理更重視發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。需求側管理認為，現(xiàn)有的產出依靠市場自身的力量無法全部出清，與總供給相比，有效需求或總需求不足，因而需要政府積極干預，通過各種財政政策或貨幣政策刺激總需求，通過需求擴張去迎合現(xiàn)有產能，才能達到市場出清。供給側管理則認為，市場可以通過價格調整等方式達到自動出清，因而現(xiàn)行的供給側改革強調的是簡政放權、金融改革、國企改革、企業(yè)重組、土地改革等，這些都是深化市場經濟體制改革的具體舉措，力圖通過改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，促進經濟長期可持續(xù)增長。所以，供給側改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點在于進一步深化和完善市場經濟體制改革，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。

結束語

供給側結構性改革需要國家和政府的大力支持和宣傳推廣。供給側不僅需要經濟領域的改革，更需要國家治理層面的有效推進，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經濟改革必須有相應的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經濟改革的推進。供給側結構性改革的推進離不開國家治理模式、結構、方式等方面的轉型，推動創(chuàng)新主體的形成，實現(xiàn)中國經濟增長動力的轉變，適應和引領經濟新常態(tài)。

[1]紀念改革開放40周年系列選題研究中心.重點領域節(jié)點研判：供給側與需求側[J].改革，2016(1).

[2]賈康，蘇京春.探析“供給側”經濟學派所經歷的兩輪“否定之否定”——對“供給側”學派的評價、學理啟示及立足于中國的研討展望[J].財政研究，2015(8).

[3]李佐軍.我國供給側結構性改革：新動力與新挑戰(zhàn)[J].價格理論與實踐，2016(1).