楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

試述建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問題及對策

楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，在現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理創(chuàng)新過程中，我國逐步開展了市政綜合管廊的建設(shè)試點并在全國推廣提倡。市政綜合管廊通過將各類市政管線的管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，減少城市道路重復(fù)開挖，能夠起到有效的環(huán)境保護(hù)作用。為了進(jìn)一步改善人們的生活水平，我國政府對此投入了大量的人力、物力以及財力。但是，這種投入仍然存在問題。本文就主要對建設(shè)市政綜合管廊進(jìn)行簡要分析，同時也提出了相應(yīng)解決措施。

建設(shè)市政；綜合管廊；存在問題；解決措施

城市地下管道綜合走廊簡稱綜合管廊，在城市地下建造一個隧道空間，電力、通信、市政等各種管道集中在一起，并設(shè)有專門的檢修口，這種統(tǒng)一性管理模式對于城市的建設(shè)具有重要作用。綜合走廊作為城市的重要標(biāo)志，對于城市居民的生活質(zhì)量具有重要的影響，所以一定要重視綜合管廊的建設(shè)，優(yōu)化城市建設(shè)，改善城市居民的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

1、市政綜合管廊概述

綜合管廊是一種管線規(guī)劃概念，即在城市的地下建造一個走廊空間，將市政工程的各種管線都集中于一體，在走廊中設(shè)立專門的檢修口、吊裝口并安裝完備的檢測系統(tǒng)，從而實現(xiàn)市政管線的綜合設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃。通過綜合管廊的形式為城市運行的基礎(chǔ)建設(shè)提供保障，屬于市政公共基礎(chǔ)建設(shè)類型。

2、建設(shè)市政綜合管廊中存在的問題

2.1 綜合管廊建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)沒有落實到位

由于綜合管廊建設(shè)在我國一些城市中處于試行階段，所以在此方面并沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的約束，只有完善配套的法律法規(guī)才能夠有效地保證綜合管廊建設(shè)順利進(jìn)行，這也是我國現(xiàn)階段急需解決的問題。為了進(jìn)一步對我國綜合管廊建設(shè)進(jìn)行綜合約束，在我國政府不斷地努力下，相應(yīng)的法律法規(guī)相繼進(jìn)行制定，頒布，法律層面對我國綜合管廊建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)做了相應(yīng)的約束，在一定程度上促進(jìn)了我國綜合管廊的發(fā)展，這些法律法規(guī)能夠有效保證我國綜合管廊建設(shè)的順利進(jìn)行，并使其能夠快速推廣。在我國的綜合管廊發(fā)展建設(shè)初期，我國的相應(yīng)法律法規(guī)制定都不完善，城市規(guī)劃過程中也沒有考慮到綜合管廊的建設(shè)。

2.2 綜合管廊建設(shè)初期投入成本大

我國的市政綜合管廊建設(shè)在中小城市地區(qū)推廣緩慢，其主要原因就在于綜合管廊的初期建設(shè)投人成本較大。在初期建設(shè)過程中，為了將各類工程管線集中到綜合管廊內(nèi)，就需要在管線設(shè)計時對整個工程系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)，增加了設(shè)計難度，在綜合管廊建設(shè)過程中，初期需要花費較高的成本進(jìn)行隧道挖掘施工以及管線的鋪設(shè)等。例如電力系統(tǒng)增加分支也需要與原本的路線進(jìn)行連接，而對新增的工程管線進(jìn)行綜合管廊建設(shè)也需要考慮到與原有的、分散的工程管線的連接問題，對原有的工程管線進(jìn)行改建，在此過程中會遇到諸多問題，從而增加了綜合管廊成本的投入，對于城市的建設(shè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。初期投入成本過大的問題也使得許多中小城市在缺少國家財政支持的情況下難以推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

2.3 綜合管廊運營管理問題

由于市政工程管理工作涉及方面較廣，所以在實際管理工作中會存在諸多問題，這些問題對于我國城市建設(shè)具有較大的影響，所以在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施改變這些狀況，高對城市綜合管廊的管理水平。在綜合管廊的運行管理中涉及方面更多，所以管理工作中的責(zé)任分配經(jīng)常出現(xiàn)問題，在實際的工作中也很難找出相應(yīng)的方法解決這一問題。例如，綜合管廊在使用過程中如果出現(xiàn)問題，使得內(nèi)部某種管線暴露并對路人或車輛造成了一定的傷害，其主要責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)，這個問題在目前的城市管理中都很難得到正確答案，在綜合管廊建設(shè)情況下也很難公平地設(shè)置責(zé)任分配制度。

3、解決市政綜合管廊建設(shè)問題的對策建議

3.1 加強(qiáng)綜合管廊概念普及，監(jiān)督政策落實

國部分中小城市對于綜合管廊建設(shè)概念比較模糊，甚至部分城市管理者對于該建設(shè)理念的了解也較少，許多城市市民甚至沒有聽說過綜合管廊的概念，因此許多管理者與市民對于推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的必要性了解較少，沒有關(guān)注我國近年來在綜合管廊建設(shè)方面實施的政策和出臺的相應(yīng)法律法規(guī)文件等，因此為了推進(jìn)市政綜合管廊建設(shè)，需要進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)普及綜合管廊概念，讓更多的城市規(guī)劃者了解綜合管廊的優(yōu)勢及設(shè)計建設(shè)方法，了解我國在綜合管廊建設(shè)方面的政策文件。為了促進(jìn)綜合管廊的快速推廣，必須采取相應(yīng)有效的方法，綜合管廊設(shè)計和施工中，對綜合管廊建設(shè)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在城市的整體規(guī)劃要求下，讓城市各相關(guān)部門積極的參與進(jìn)來，讓他們提出自己的意見和建議，綜合統(tǒng)籌后制定相應(yīng)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)各方面的監(jiān)督，只有這樣才能夠使綜合管廊建設(shè)朝著良性的發(fā)展，來滿足城市發(fā)展的需求。

3.2 政府增加資金投入

為了推動綜合管廊建設(shè)，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，增加對綜合管廊建設(shè)的初期投入。我國政府對綜合管廊的資金投入有明確規(guī)定，所以政府可以根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定向綜合管廊適當(dāng)增加初期投入成本，促進(jìn)城市規(guī)劃的順利實施，這也是政府對推廣綜合管廊的支持。城市規(guī)劃過程中也應(yīng)該適當(dāng)增加綜合管廊資金比例，并與相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，整合資金，適當(dāng)進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)。中小城市可以在國家資金支持下選擇合適的地區(qū)進(jìn)行試點建設(shè)，等經(jīng)驗和技術(shù)成熟之后再逐步增大建設(shè)規(guī)模，以此提高資金投人的利用效率。

3.3 建立綜合管廊管理機(jī)構(gòu)

為了實現(xiàn)對綜合管廊的有效管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的運行機(jī)構(gòu)，綜合管廊建設(shè)可以與工程建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商合作，從而制定相應(yīng)的管理方案、管理制度，高綜合管廊的管理水平。綜合管廊的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對利益糾葛雙方進(jìn)行責(zé)任分配，只有這樣才能夠提高綜合管廊的效率，減少綜合管廊建設(shè)中出現(xiàn)的責(zé)任利益糾紛，有利于城市的可持續(xù)化發(fā)展。

結(jié)束語：

推進(jìn)市政綜合管廊建設(shè)是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，可以有效提高城市規(guī)劃效率和資源利用效率，但是，我國的綜合管廊建設(shè)還存在落實不到位、投人成本大、管理困難等問題，必須建立更加有效的監(jiān)督機(jī)制，并增大財政投人、設(shè)立綜合管廊管理部門。加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國的綜合管廊建設(shè)事業(yè)發(fā)展，推動我國城市現(xiàn)代化向新的臺階發(fā)展。

[1]李軍.建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問題及對策[J].綠色環(huán)保建材，2016，(08)：211+213.

[2]盧校良.試述建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問題及對策[J].建材與飾，2016，(45)：162-163.