劉 盼 孫 嬌 孫家靖 朱 晨

云南民族大學(xué)管理學(xué)院

淺談社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控

劉 盼 孫 嬌 孫家靖 朱 晨

云南民族大學(xué)管理學(xué)院

改革開放以來，社會主義經(jīng)濟體制的改革促使我國的經(jīng)濟有了巨大的騰飛?，F(xiàn)階段我國的社會主義市場經(jīng)濟體制以市場為導(dǎo)向，但市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點和缺點，這就要求政府部門實行強有力的國家宏觀調(diào)控，來保障市場合理、有序、健康的發(fā)展。本文將淺談關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟條件下國家宏觀調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容。

社會主義市場經(jīng)濟；市場調(diào)節(jié)；宏觀調(diào)控

一、政府宏觀調(diào)控的概念及背景

政府宏觀調(diào)控，是指政府為了實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，運用自身對經(jīng)濟的管理職能，對國民經(jīng)濟總體發(fā)展進行全局性、綜合性的系統(tǒng)管理、協(xié)調(diào)及配置，也就是政府對國民經(jīng)濟總體發(fā)展進行系統(tǒng)管理的過程。

政府宏觀調(diào)控的對象是宏觀經(jīng)濟活動。宏觀經(jīng)濟活動反映著社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，國民經(jīng)濟部門之間、各地區(qū)之間的關(guān)系；還反映著人口、資源與環(huán)境之間，科技與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系；社會是需求與總供給之間關(guān)系。這就是宏觀經(jīng)濟管理的客觀對象。政府宏觀調(diào)控就是要對上述總量變化根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標進行協(xié)調(diào)和控制，以實現(xiàn)綜合社會效益和經(jīng)濟效益。

二、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的必要性和可能性

(一)政府實施宏觀調(diào)控的可能性

1.加強宏觀調(diào)控能夠有效克服市場經(jīng)濟弊端。市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置基礎(chǔ)機制的經(jīng)濟形態(tài)，所有的市場主體在價值規(guī)律的支配下進行著各種市場活動。市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性及開放性等一般特征，能夠有效的促進資源的優(yōu)化配置，促使企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點和缺陷，它們會對市場有秩序發(fā)展帶來負面影響。這些負面影響具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟運行周期性波動引起的不穩(wěn)定；價格劇烈升降引起的社會性不良副作用；負外部性問題；收入分配差距問題等。這些問題會破壞社會供需平衡，影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至使得社會生產(chǎn)力停滯，不利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可知，市場的調(diào)節(jié)并不是萬能的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不僅要充分發(fā)揮市場作為資源配置基礎(chǔ)機制作用，政府還必須實行強有力的國家宏觀調(diào)控，有效抑制市場經(jīng)濟的負面影響，以彌補市場缺陷，促進社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.宏觀調(diào)控能夠?qū)⒂媱澟c市場有機結(jié)合起來。從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，并非完全摒棄計劃對市場的運行放任不管，而是通過宏觀調(diào)控把計劃與市場有機地結(jié)合起來，更好地揚長避短。國家對于市場的運行是站在更高的一個層面上來看待的，不止需要維持市場運行的秩序和保障每一個市場主體的合法權(quán)益，而更需要通過宏觀調(diào)控來實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，從而進一步提高國民經(jīng)濟的增長速度，保持國民經(jīng)濟總量的平衡，促使國際收支的平衡資源合理配置，改善人民生活質(zhì)量。

(二)政府實施宏觀調(diào)控的必要性

首先，從需要層面來看，宏觀調(diào)控是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要；是實行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要；是推動市場良性發(fā)展的客觀需要；是經(jīng)濟體制改革與調(diào)市場，我國就急需提高駕馭宏觀經(jīng)濟全局的能力。對于內(nèi)部環(huán)境而言，我國經(jīng)濟的市場化程度不夠高，市場機制不健全，市場經(jīng)濟秩序混亂，市場信號扭曲，地方保護主義嚴重，還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場。站在國家層面上加強宏觀調(diào)控能更有效的建立統(tǒng)一的國內(nèi)市場，拉動內(nèi)需增長。

其次，雖然我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，但僅僅基本框架的建立是不能及時解決體制改革中出現(xiàn)的新的問題和矛盾，這就需要發(fā)揮政府的干預(yù)，加強宏觀調(diào)控，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

最后，我國是人們民主專政的社會主義國家，加強宏觀調(diào)控有助于社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，有助于解決各種資源的配置不均問題，有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標。

三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的手段

國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。國家宏觀調(diào)控的手段各有所長、各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的體系。

收入分配政策、價格政策、產(chǎn)業(yè)政策和對外經(jīng)濟政策等，其中發(fā)揮作用最大的是財政政策和貨幣政策。財政政策是政府依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律制定的指導(dǎo)財政工作和處理財政分配關(guān)系的基本方針和基本準則。財政政策主要通過調(diào)整預(yù)算、稅收、公債、投資、補貼來規(guī)范市場的運行秩序。貨幣政策也叫金融政策，是政府制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的基本方針和基本準則。貨幣政策包括信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策。

法律手段是國家通過制定和和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。法律手段具有三個特征，分別是調(diào)控形式的法定性，調(diào)控內(nèi)容的經(jīng)濟性和調(diào)控性質(zhì)的基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、強制性和直接性。經(jīng)濟法律、法規(guī)的頒布確保了國家的宏觀調(diào)控行為有法可依。 社會主義市場經(jīng)濟的一般特征之一是法制性，這使得法律手段也成為宏觀調(diào)控的主要手段之一。為了確保市場經(jīng)濟的有序運行，我國已經(jīng)制定了一系列經(jīng)濟法律和法規(guī)，將經(jīng)濟、行政等手段用法律的形式固定化和規(guī)范化，確保宏觀調(diào)控各種手段合法化和可執(zhí)行化。

四、宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟中的作用

政府與經(jīng)濟活動總是聯(lián)系在一起的，社會主義市場經(jīng)濟首先意味著政府傳統(tǒng)職能的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)不再是國家政府的附屬物，不再由政府大包大攬，而是以獨立的經(jīng)濟法人身份在市場上行使自己的權(quán)力，實現(xiàn)自己的利益。由于企業(yè)有不受侵犯的自主權(quán)，因而國家對社會經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控就必須以承認和尊重企業(yè)的這種自主權(quán)為前提。由于企業(yè)有與市場密切相關(guān)的、獨立的經(jīng)濟利益，所以國家就只能通過調(diào)控市場實現(xiàn)對社會經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控?？傊谑袌鼋?jīng)濟體制中，政府的宏觀調(diào)控是建立在市場機制調(diào)節(jié)起基礎(chǔ)作用之上的，主要發(fā)揮著補償性、導(dǎo)向性的功能，使市場經(jīng)濟減少負面效應(yīng)，更加健康的發(fā)展。

[1]楊紫烜.論完善社會主義市場經(jīng)濟體制與加強宏觀調(diào)控法制建設(shè).江漢論壇，2014

[2]劉坤.社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010

[3]周小川.深化金融體制改革].中國金融，2015

劉盼(1990-02月-27日) 女，漢族，湖北鄂州人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2016級會計碩士