陳仁良 張樂(lè)文

濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議

陳仁良 張樂(lè)文

濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)田水利工程是必不可少的關(guān)鍵因素，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建有著緊密聯(lián)系。目前，小型農(nóng)田水利工程遇到的問(wèn)題以及困難，需要我們提出相應(yīng)的政策進(jìn)行解決，只要我們正視困難，多研究、多調(diào)查，拿出與實(shí)際相符的對(duì)策，就一定可以推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。鑒于此，本文主要分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議。

小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

1 小型農(nóng)田水利工程特色

第一，一定的維修性。為確保民眾的公共利益，確保社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，防治洪水的侵?jǐn)_，減少洪澇災(zāi)害對(duì)公共資產(chǎn)的威脅。對(duì)農(nóng)田小型水利，務(wù)必要定期維護(hù)，真切體現(xiàn)體公共服務(wù)的特色，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求。第二，經(jīng)濟(jì)的保護(hù)性，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田小型水利的建設(shè)，往往不需要民眾自掏腰包，不影響民眾的個(gè)人利益。但是，卻保護(hù)民眾的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。第三，建設(shè)的公益性，由于公共品性項(xiàng)目的非競(jìng)爭(zhēng)性和外部性，價(jià)格機(jī)制在純公益性水利工程項(xiàng)目的需求與供給方面無(wú)效。同時(shí)這類工程由于沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資規(guī)模又較大，且由于災(zāi)情的隨機(jī)性，使得減災(zāi)效益具有不確定性，本身財(cái)務(wù)效益沒(méi)有或很小，很難有投資者修建這類工程，只能由政府來(lái)投資修建、運(yùn)行管理。

2 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問(wèn)題

2.1 工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)沒(méi)有人進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，所以工程建設(shè)大多數(shù)是本地人的行為，但也有的是縣里進(jìn)行的，有的是鄉(xiāng)里的行為，這樣就會(huì)使資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方面很難進(jìn)行統(tǒng)一，這樣在工程技術(shù)方面和合理開(kāi)發(fā)和帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用等方面都不能相輔相成，工程建筑的設(shè)計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，很多工程建設(shè)盡管從各個(gè)方面，如調(diào)研、勘查、進(jìn)行論證和設(shè)計(jì)以及到動(dòng)工這一系列步驟，都會(huì)盡量的做到節(jié)省資金和資源，但是由于種種原因，工程建設(shè)后多年建筑還是有很多不能解決的問(wèn)題。

2.2 工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源

水利工程的建設(shè)必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會(huì)經(jīng)歷很多不同的轄區(qū)，所以就需要水源經(jīng)過(guò)的地區(qū)部門(mén)和人員需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。但事實(shí)上，在實(shí)際動(dòng)工建設(shè)的過(guò)程中，每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣。所以對(duì)于工程建設(shè)的要求也是不一樣的，這樣就會(huì)使工程建設(shè)過(guò)程中很難協(xié)商達(dá)到一致，原本可以靠近水源建設(shè)的水利工程可以解決各個(gè)區(qū)域的供水問(wèn)題，但是由于沒(méi)有辦法很好的協(xié)商，就是使工程反復(fù)的進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致資金不夠，工程建設(shè)到一半就停工，繼而產(chǎn)生了很多的工程建設(shè)方面的糾紛。

2.3 資金匱乏，水利工程的建設(shè)速度緩慢

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的投入，雖然國(guó)家提供了很多資金，大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)。但由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，雖然有國(guó)家項(xiàng)目資金能夠建設(shè)，但是相關(guān)的配套設(shè)施卻沒(méi)有資金配備。因此，小型農(nóng)田水利工程主要是以民辦公助的方式建設(shè)，資金難以滿足，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在許多制約。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議

3.1 重視設(shè)計(jì)，打好基礎(chǔ)

設(shè)計(jì)是建設(shè)一個(gè)工程基礎(chǔ)的關(guān)鍵部分。一個(gè)工程的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)工作起著極為重要的作用。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步控制設(shè)計(jì)成果及設(shè)計(jì)周期，并強(qiáng)化收集基礎(chǔ)資料。每種設(shè)計(jì)都應(yīng)該按照初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)的順序進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而得以不斷完善技術(shù)方案。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)督體系

對(duì)于水利工程而言，質(zhì)量是保證工程的基本前提，若要保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，就應(yīng)具備一項(xiàng)比較健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。此外，還要重視對(duì)于工程項(xiàng)目的后期管理，應(yīng)保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)安全與嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目能將其經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益得以最大化地發(fā)揮，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速生產(chǎn)，最終形成一套科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

3.3 加強(qiáng)維護(hù)管理，開(kāi)辟經(jīng)費(fèi)新道路

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中，水利部門(mén)要充分重視產(chǎn)權(quán)的改革，分配好工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程的管理。另外，還要完善農(nóng)田水利工程管理責(zé)任制度，讓大家意識(shí)到農(nóng)田水利工程屬于集體，每個(gè)人都有管理的責(zé)任，充分發(fā)揮每個(gè)人的主體地位，這樣就能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程的實(shí)際運(yùn)行情況，制訂行之有效的補(bǔ)貼制度，把水利工程設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備等歸入補(bǔ)貼范圍。此外，還要增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，保證人為破壞水利工程的事情不會(huì)發(fā)生。

3.4 引進(jìn)小型農(nóng)田水利工程專業(yè)管理人才

小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，而農(nóng)田水利工程需要一個(gè)長(zhǎng)期的管理和維護(hù)，因此，我們對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的管理，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，從而促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展和進(jìn)步。定期對(duì)工作人員做專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能。還要加大對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用，保證對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理能夠與時(shí)俱進(jìn)。另外，還要根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制完善人才管理制度，鼓勵(lì)工作人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，這樣就能不斷提高工作人員的工作能力。

總之，目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求也愈來(lái)愈高，水利工程建設(shè)也在進(jìn)一步加強(qiáng)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主命脈，無(wú)論是改善生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極其關(guān)鍵的作用。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件是建設(shè)好農(nóng)業(yè)水利工程，只有進(jìn)一步完善好農(nóng)田水利工程，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步與發(fā)展，使人民的生活獲得更高質(zhì)量的改善。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的形式非常多樣，覆蓋區(qū)域廣，要發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的根本作用，就要求建設(shè)和管理水平的不斷提高，確保生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

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[2]劉云鵬.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)民致富之友，2014，(16)：290.

[3]李建輝.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理要點(diǎn)分析[J].黑龍江水利科技，2012，(03)：250-251.