劉 艷

河南省濟(jì)源市審計(jì)局

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的思考

劉 艷

河南省濟(jì)源市審計(jì)局

隨著社會(huì)的發(fā)展，市場競爭越來越激烈。開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)政府決策及項(xiàng)目建設(shè)具有重要的意義，開展有效的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)和整體發(fā)展趨勢。我們?cè)陂_展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的過程中，必須要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目效益審計(jì)的必要性與重要性，通過各種科學(xué)有效的措施，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開展，進(jìn)而保證政府投資項(xiàng)目見成效出效益?；诖吮疚姆治隽隧?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)，并提出相關(guān)建議，供業(yè)內(nèi)人士作為借鑒。

項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)

1.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性， 從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)可以推論出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)。

1.1 項(xiàng)目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低

工程項(xiàng)目具有多樣性、單件性和差異性， 即每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個(gè)項(xiàng)目是完全一樣的。因此，項(xiàng)目之間的可比性是相對(duì)的，不可比則是絕對(duì)的。在對(duì)項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

1.2 工程項(xiàng)目收入的確定比較困難

工程項(xiàng)目施工具有長期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計(jì)變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響(露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大)，工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變動(dòng)以及利率、匯率的變化，諸多動(dòng)態(tài)因素都會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)，因此加大了確定項(xiàng)目收入的難度。

1.3 對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高

工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法具有多樣性，計(jì)價(jià)依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時(shí)期、不同的項(xiàng)目、項(xiàng)目的不同部分可能需要采用不同的計(jì)價(jià)方法。而計(jì)價(jià)依據(jù)除設(shè)計(jì)文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價(jià)依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價(jià)格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計(jì)人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價(jià)方面的必要知識(shí)，才能有效地開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。

1.4 工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)性

工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)具有模糊性的特點(diǎn)。 工程造價(jià)的確定不是一個(gè)簡單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個(gè)方面， 不同的人計(jì)算出來的造價(jià)會(huì)存在一定的差異，同一人兩次計(jì)算也可能存在一定的差異，工程造價(jià)具有不確定性和模糊性。 承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的前提。由于很多因素(如：變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整或索賠項(xiàng)目)長期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對(duì)準(zhǔn)確。

2 、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的建議

2.1 建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須要有科學(xué)規(guī)范的體系作為標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要建立科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系，結(jié)合具體的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)重點(diǎn)分析，確定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的考核指標(biāo)，需要注意的是指標(biāo)的確定要綜合財(cái)會(huì)指標(biāo)、盈利能力、績效完成指標(biāo)等各項(xiàng)與項(xiàng)目經(jīng)營管理有關(guān)的指標(biāo)。在體系下建立全面的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也有利于在不同的項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，通過對(duì)比為項(xiàng)目更好的經(jīng)營管理提供指導(dǎo)和借鑒。

2.2 注重審計(jì)方法，提高審計(jì)效率

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用得科學(xué)、合理，才能突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，才能夠較為順利地解決審計(jì)過程中反映出來的問題，提高審計(jì)成效和質(zhì)量。

選擇審計(jì)方法，提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法，掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。 要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式，對(duì)一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映，提出解決問題的建議，從而解決在審計(jì)工作中的滯后性和單一性問題。

把握好財(cái)務(wù)收支與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。 開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展，不僅要與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來，注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核，而且審計(jì)的范圍更廣、難度更大、要求更高，更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，對(duì)反映的問題要突出重點(diǎn)，有說服力，須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的，可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題，都應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對(duì)象，成為審計(jì)工作重點(diǎn)。審計(jì)的難點(diǎn)主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主，抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)，注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。

2.3 優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新方向，要廣泛吸納具有工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)的人才加入到審計(jì)行業(yè)，造就建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的專業(yè)人才。同時(shí)由于工程建設(shè)項(xiàng)目是通過招標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)，使內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得到加強(qiáng)，并且內(nèi)部審計(jì)人員熟悉本單位的情況，可以使內(nèi)部審計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中發(fā)揮更大的作用。

2.4 必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

審計(jì)就是監(jiān)督，工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，是更深入、更有力的監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)督搞好了，就是最大的服務(wù)。所以，我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，是以進(jìn)行有效監(jiān)督為前提的，監(jiān)督職能應(yīng)是第一位，其次才是服務(wù)或建設(shè)職能。

總結(jié)

總之，通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提出審計(jì)意見，能夠?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)營管理提供科學(xué)化的建議，有利于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中還是存在著一些問題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，并采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而提高審計(jì)水平。

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