田 野

菏澤德圣房地產開發(fā)有限公司

1 智慧社區(qū)現狀及特點

1.1 城市發(fā)展重點

智慧社區(qū)可以實現區(qū)域的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展，對滿足居民需求，促進城市發(fā)展能夠起S J積極的作用。很多城市都將智慧社區(qū)作為未來城市發(fā)展的一個重點，投入資金進行建設，各個大型城市如北京、上海都出臺了相應的建設標準或者建設計劃，其它的大中型城市以及一些省份也對智能社區(qū)的發(fā)展投入了一定的資金。在未來，智慧社區(qū)會在更多的城市得到應用和發(fā)展。

1.2 集多種功能為一體

通過多種技術化的軟件及集成系統(tǒng)將多種功能集中在一起。既有點對點的服務，也有商業(yè)對民眾、民眾對民眾等多點對多點的服務，通過“一站式”的方式解決居民服務的痛點和難點。智慧社區(qū)有不同的類型，如智慧家居，以家庭住宅為基礎，給居民帶來智能化生活環(huán)境。還有智能政務，通過社會管理和服務功能的集成，讓居民少耗時，高效率，提高社區(qū)管理的精細化水平，以及智慧養(yǎng)老等多種類型的信息化集成。

1.3 仍需進一步推廣和普及

很多地區(qū)的居民對于新技術的了解不夠，一些居民認為花費較高、使用較少，對于智能社區(qū)接納性不足，在使用等方面都存在著困難。同時，一些黨政干部也缺乏對于新概念的接受與理解，不愿意耗費時間與技術企業(yè)進行溝通，在區(qū)域發(fā)展設計和決策的時候，不愿意冒險采用新的方式和框架，對資金投入的積極性不高，即使有了城市化的發(fā)展方案，也不愿意向居民進行推廣和普及，更缺乏長期推廣的信心，這也阻礙了智慧社區(qū)的進一步發(fā)展。

2 智慧社區(qū)治理的未來發(fā)展重點

2.1 智慧社區(qū)治理的現有成功經驗

2.1.1 通過優(yōu)化渠道形成社區(qū)治理的多元參與

社區(qū)治理的重要目的，是讓居民激發(fā)主人翁意識，參與到社區(qū)和城市精細化治理中。北京市朝陽區(qū)雙井街道在12個實體社區(qū)的基礎上，建立了虛擬社區(qū)——雙井13社區(qū)，以網絡社區(qū)的形態(tài)，依托多媒體、跨平臺等現代信息技術手段，充分整合轄區(qū)資源。社區(qū)居民登陸進入雙井13社區(qū)后，可以在“我的社區(qū)”就社區(qū)治理問題等內容主動發(fā)表話題或就他人話題進行討論。通過優(yōu)化渠道，多種主體能夠更快更好地參與智慧社區(qū)治理，進行和諧社區(qū)建設，能夠有效推動區(qū)域進步。

2.1.2 通過優(yōu)化流程提高社區(qū)服務和治理效能

電子政務可以實現政府工作流程的優(yōu)化，在社區(qū)治理中，也可以通過優(yōu)化流程，提供優(yōu)質、直接的政務服務。如上海市的政務微信“上海發(fā)布”，在集聚17項高頻民生服務功能的基礎上，上線“社區(qū)事務受理”服務功能，這項服務功能整合了全市219家社區(qū)事務受理服務中心資源，市民只要選擇想去辦事的社區(qū)事務受理服務中心，點擊“在線預約”，確定預約時間、需辦理事項，輸入手機號碼，并填寫驗證碼后，就可預約成功，大大節(jié)省在服務大廳等候的時間。社區(qū)作為治理和服務的“最后一公里”，優(yōu)化流程、提高政務效能，可以有效激發(fā)治理活力。

2.1.3 通過整合資源打破社區(qū)治理的數據、信息壁壘

智慧社區(qū)治理需要精準化，需要打破信息孤島，有效整合各部門的信息資源。如杭州市濱江區(qū)搭建社區(qū)數據庫，提供社區(qū)綜合“大數據”，并建設社區(qū)數據“專享云”，運用“網絡爬蟲”技術融合民政、殘聯、綜治、城管、計生及流動人口等六條線的系統(tǒng)數據，形成社區(qū)數據庫，實現“一庫對應多條線”，避免重復工作。這樣綜合運用信息科學和技術，可以有效避免各部門信息不同步、數據不統(tǒng)一的狀況，使智慧社區(qū)治理決策、管理更加規(guī)范、科學。

2.2 智慧社區(qū)治理的未來發(fā)展重點

2.2.1 重視智慧社區(qū)的差異性

智慧社區(qū)治理不能簡單地復制某些先進經驗或者推廣某種固定模式，而要重視社區(qū)差異性，充分考慮社區(qū)自身情況。從社區(qū)狀況來說，不同社區(qū)的發(fā)展重點有所區(qū)別，發(fā)展階段與基礎條件也有差異；從社區(qū)成員來說，其社會地位、社會需求、參與社區(qū)智慧治理的能力也存在很大差異。而老齡化程度較高的社區(qū)，則應該加大智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老力度，以滿足社區(qū)居民多層次的需求。

2.2.2 提高智慧社區(qū)治理的公平性

智慧治理，關鍵在于通過智慧的思維和手段，找到各個群體的利益結合點，整合共同利益，盡量使各個群體能夠公平受益。目前，通過網絡與他人交流本社區(qū)治理問題的居民占比還較小，很多居民對于新式治理方式還需要時間去適應。有些居民對于新治理理念、新治理參與途徑接受較快，但是智慧社區(qū)治理尤其是治理決策不能完全依賴于這些居民的反饋，將新技術使用能力較弱的居民和家庭排除在外，而要通過操作示范等方式，通過多種措施，保證多種類型居民的體驗，提高不同居民在智能社區(qū)治理的參與、使用、意見反饋等方面的積極性，提高智慧社區(qū)的公平性。

2.2.3 保證虛擬社區(qū)管理的有效性

虛擬社區(qū)是智慧社區(qū)的重要組成部分，要采取有針對性、有重點的管理方式，保證對其管理的有效性。一方面，虛擬社區(qū)具有匿名性特點，參與者不公開身份，容易產生不負責任的言論，甚至是一些精心編造的謠言。另一方面，一些智能社區(qū)建設過于重視硬件設施，對虛擬社區(qū)管理有所忽視，對虛擬社區(qū)產生的文字、圖片內容沒有嚴格審查，極易造成不好的社會影響。所以，要在一定制度框架內，建立可持續(xù)的虛擬社區(qū)管理機制，對虛擬社區(qū)實行有效監(jiān)管，維護虛擬社區(qū)的秩序。

結論

基層是社會治理的落腳點，社區(qū)是基層治理的重要載體。黨的十九大報告指出，要“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》也指出，要提高社會治理能力，構建基層綜合服務管理平臺，推動政府職能下移，依托網絡平臺，加強政民互動。社區(qū)治理效果事關國家政策的貫徹落實與基層的和諧穩(wěn)定，需要有效利用新技術手段，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，實現基層治理現代化。

[1]袁方成，鄧濤.我國城市社區(qū)建設的新階段、方向和重點[J].行政論壇，2016，(5).

[2]何秀芳，等.澤陽：以“智慧社區(qū)建設”推動城市發(fā)展和轉型[N].中國貿易報，2012-3-13(X03).