崔 穎

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心(北京 朝陽(yáng))

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(1)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位主要服務(wù)的對(duì)象為社會(huì)，因此，主要的資金來(lái)源為政府補(bǔ)貼，這樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作不夠重視，同時(shí)也對(duì)預(yù)算資金的申請(qǐng)和管理參與度不夠熱情，無(wú)法整體從事業(yè)單位預(yù)算管理全局出發(fā)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，使財(cái)政資金的使用和流轉(zhuǎn)效率低下，無(wú)法使財(cái)務(wù)發(fā)揮正確的監(jiān)督和管理職能，無(wú)法有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)財(cái)務(wù)管理制度不健全。在新的會(huì)計(jì)制度下要求下，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的制定加大了要求。但是，有些事業(yè)單位沒(méi)有建立一套行之有效的預(yù)算管理體制和內(nèi)控建設(shè)制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法在資金使用過(guò)程中依據(jù)相應(yīng)規(guī)章制度，造成隨意支出、挪用擠占資金、資金使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，甚至造成錯(cuò)賬、假賬等現(xiàn)象，都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成重大的影響。

(3)會(huì)計(jì)人員水平低下。本質(zhì)上講，財(cái)務(wù)管理工作都要具體落實(shí)到人，只有人員的專業(yè)能力和思想提高了，整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作才能做出成績(jī)。由于歷史原因，多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員都不是科班出生，還有很多是綜合管理崗位兼職，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的各種準(zhǔn)則理解不夠完善，無(wú)法掌握新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)相關(guān)新業(yè)務(wù)無(wú)法進(jìn)行合理的處理，加大了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，再加上，有些財(cái)務(wù)人員對(duì)資金預(yù)算的重視程度不夠，無(wú)法有效對(duì)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃和使用，造成資金的使用效率低下，造成資金的極大浪費(fèi)。

新會(huì)計(jì)制度下提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(1)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

由于新的會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了預(yù)算工作的推廣和應(yīng)用，同時(shí)隨著會(huì)計(jì)主體的變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)發(fā)生較大的變化，為了適應(yīng)新形勢(shì)，事業(yè)單位務(wù)必要加大內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)控制力度，從基礎(chǔ)工作下手，從預(yù)算、審核、做賬到算賬、報(bào)賬，明確工作人員職責(zé)，做到各司其職，通過(guò)對(duì)這一系列業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，提升財(cái)政資金的使用效率。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，需要以信息化為依托，行政事業(yè)單位要在單位內(nèi)部建立一套預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)資金的使用和流轉(zhuǎn)，共享相關(guān)財(cái)務(wù)信息，對(duì)預(yù)算問(wèn)題和核算問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，保證資金預(yù)算執(zhí)行、資金支出、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)都有效的在監(jiān)控之中。

(2)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

由于新會(huì)計(jì)制度的推行，相比較之前的舊會(huì)計(jì)制度有了很多變化，因此為了滿足新的會(huì)計(jì)制度能夠在行政事業(yè)單位有效的執(zhí)行下去而不會(huì)造成混亂的局面，那么迫在眉睫的就需要各行政事業(yè)單位建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，這是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和控制的重要手段。制度手段的建設(shè)不僅要從人出發(fā)，還要從資金的監(jiān)管和管理出發(fā)，做到人人有問(wèn)責(zé)，事事有監(jiān)督，淡化人為因素對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行完善和強(qiáng)化。

事業(yè)單位要建立一套適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理制度、內(nèi)控制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，由內(nèi)部或者外部審計(jì)部門對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核和監(jiān)督，只有這樣才能將預(yù)算資金合理分配到單位的各個(gè)部門，同時(shí)監(jiān)控資金支出的流向和使用效率，最后再對(duì)資金使用的效果和效率進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，做到事事都有考核，步步有監(jiān)督，打造適應(yīng)本單位的財(cái)務(wù)管理制度體系，提升資金使用的安全性。

(3)規(guī)范相關(guān)流程和資產(chǎn)管理

新的會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，就要求行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)制度的流程給予一定的重視，財(cái)務(wù)人員在賬務(wù)處理方面，要確保賬目設(shè)置合理，并且處理的清晰，對(duì)資金的各種往來(lái)和未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行合理的規(guī)范，使其確保控制在合理的范圍內(nèi)，最終納入到年底的財(cái)務(wù)決算中。在推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，做到項(xiàng)目資金審批工作有序進(jìn)行，保證專項(xiàng)資金和其他資金之間分開核算，資金項(xiàng)目之間不存在互相不擠占、挪用的現(xiàn)象，并且在資金使用過(guò)程中做好內(nèi)控管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理，確保資金使用的合理規(guī)范性。

(4)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理工作

新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，需要各單位的財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的思想意識(shí)，在思想上重視，在業(yè)務(wù)中謹(jǐn)慎，同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其熟練的掌握新的會(huì)計(jì)制度下的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)處理工作內(nèi)容，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的管理水平，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，提高財(cái)務(wù)管理人員的管理水平，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，是對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度的完善，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以此契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度和提高財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)目前單位財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足進(jìn)行一次完善，通過(guò)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的改革，完善現(xiàn)有的預(yù)算管理制度和會(huì)計(jì)核算方法，提高財(cái)務(wù)管理的效率，保證資金的安全。

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