崔 穎

國家計算機網絡與信息安全管理中心(北京 朝陽)

當前行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

(1)缺乏財務管理意識。長期以來，我國行政事業(yè)單位主要服務的對象為社會，因此，主要的資金來源為政府補貼，這樣導致財務管理人員對事業(yè)單位預算管理工作不夠重視，同時也對預算資金的申請和管理參與度不夠熱情，無法整體從事業(yè)單位預算管理全局出發(fā)對事業(yè)單位財務進行有效的管理，使財政資金的使用和流轉效率低下，無法使財務發(fā)揮正確的監(jiān)督和管理職能，無法有效防范財務風險。

(2)財務管理制度不健全。在新的會計制度下要求下，對相關財務管理制度的制定加大了要求。但是，有些事業(yè)單位沒有建立一套行之有效的預算管理體制和內控建設制度，導致財務管理人員無法在資金使用過程中依據(jù)相應規(guī)章制度，造成隨意支出、挪用擠占資金、資金使用不當?shù)痊F(xiàn)象，甚至造成錯賬、假賬等現(xiàn)象，都會對行政事業(yè)單位的財務管理造成重大的影響。

(3)會計人員水平低下。本質上講，財務管理工作都要具體落實到人，只有人員的專業(yè)能力和思想提高了，整個財務管理工作才能做出成績。由于歷史原因，多數(shù)行政事業(yè)單位的財務管理工作人員都不是科班出生，還有很多是綜合管理崗位兼職，導致財務管理人員對新會計制度的各種準則理解不夠完善，無法掌握新的財務管理知識，對相關新業(yè)務無法進行合理的處理，加大了財務管理的風險，再加上，有些財務人員對資金預算的重視程度不夠，無法有效對資金進行合理的規(guī)劃和使用，造成資金的使用效率低下，造成資金的極大浪費。

新會計制度下提升行政事業(yè)單位財務管理的建議

(1)加強行政事業(yè)單位內部財務管理

由于新的會計制度加強了預算工作的推廣和應用，同時隨著會計主體的變化，事業(yè)單位的財務管理會發(fā)生較大的變化，為了適應新形勢，事業(yè)單位務必要加大內部的財務管理工作，提升財務控制力度，從基礎工作下手，從預算、審核、做賬到算賬、報賬，明確工作人員職責，做到各司其職，通過對這一系列業(yè)務進行規(guī)范，提升財政資金的使用效率。同時，新會計制度的執(zhí)行，需要以信息化為依托，行政事業(yè)單位要在單位內部建立一套預算執(zhí)行財務管理信息化系統(tǒng)，實時監(jiān)控財務資金的使用和流轉，共享相關財務信息，對預算問題和核算問題進行實時分析，結合本單位的實際情況，保證資金預算執(zhí)行、資金支出、結余結轉都有效的在監(jiān)控之中。

(2)建立健全財務管理制度

由于新會計制度的推行，相比較之前的舊會計制度有了很多變化，因此為了滿足新的會計制度能夠在行政事業(yè)單位有效的執(zhí)行下去而不會造成混亂的局面，那么迫在眉睫的就需要各行政事業(yè)單位建立健全相關的財務管理制度，這是加強財務管理和控制的重要手段。制度手段的建設不僅要從人出發(fā)，還要從資金的監(jiān)管和管理出發(fā)，做到人人有問責，事事有監(jiān)督，淡化人為因素對財務管理工作的影響，對現(xiàn)有的相關制度進行完善和強化。

事業(yè)單位要建立一套適應新會計制度的預算管理制度、內控制度和績效評價體系，由內部或者外部審計部門對相關指標進行考核和監(jiān)督，只有這樣才能將預算資金合理分配到單位的各個部門，同時監(jiān)控資金支出的流向和使用效率，最后再對資金使用的效果和效率進行績效評價，做到事事都有考核，步步有監(jiān)督，打造適應本單位的財務管理制度體系，提升資金使用的安全性。

(3)規(guī)范相關流程和資產管理

新的會計制度的執(zhí)行，就要求行政事業(yè)單位在開展財務管理工作時對會計制度的流程給予一定的重視，財務人員在賬務處理方面，要確保賬目設置合理，并且處理的清晰，對資金的各種往來和未達賬項進行合理的規(guī)范，使其確保控制在合理的范圍內，最終納入到年底的財務決算中。在推行新會計準則時，事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實際情況，做好新舊會計制度的銜接工作，做到項目資金審批工作有序進行，保證專項資金和其他資金之間分開核算，資金項目之間不存在互相不擠占、挪用的現(xiàn)象，并且在資金使用過程中做好內控管理和績效評價，進行全過程的跟蹤管理，確保資金使用的合理規(guī)范性。

(4)加強財務人員的管理工作

新會計制度的執(zhí)行，需要各單位的財務管理人員在現(xiàn)有工作的基礎上，認真貫徹落實新的會計制度，提高財務管理人員的思想意識，在思想上重視，在業(yè)務中謹慎，同時，加強財務管理人員的培訓，使其熟練的掌握新的會計制度下的各個環(huán)節(jié)的財務處理工作內容，不斷提高財務管理人員的管理水平，對預算執(zhí)行進行動態(tài)化管理，提高財務管理人員的管理水平，提高行政事業(yè)單位財務管理的效率和水平。

綜上所述，新會計制度的執(zhí)行，是對現(xiàn)有會計制度的完善，對于行政事業(yè)單位來說，應該以此契機，通過加強行政事業(yè)單位各項規(guī)章制度和提高財務管理人員的相關業(yè)務知識，對目前單位財務管理工作中發(fā)現(xiàn)的缺陷和不足進行一次完善，通過相應財務管理工作的改革，完善現(xiàn)有的預算管理制度和會計核算方法，提高財務管理的效率，保證資金的安全。

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