林向陽(yáng)

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

成立煤礦兼職救護(hù)隊(duì)的必要性

林向陽(yáng)

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

通過(guò)系統(tǒng)分析煤礦分布情況及應(yīng)急救援隊(duì)伍的配備情況，提出企業(yè)兼職救護(hù)隊(duì)成立的必要性，并對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了闡述。

應(yīng)急救援；兼職救護(hù)隊(duì)；煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)

0 引 言

我國(guó)的煤炭生產(chǎn)量居世界之首,高產(chǎn)量直接導(dǎo)致各類煤礦生產(chǎn)事故頻發(fā)，通過(guò)近幾年事故統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)占世界煤礦死亡人數(shù)的1/3，僅低于交通事故造成的傷亡人數(shù)，列第2位，事故給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失。但是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后，最關(guān)鍵的則是如何將已經(jīng)發(fā)生的事故的危害性降到最低，如何最大程度地挽回事故帶來(lái)的人員與財(cái)產(chǎn)損失。煤礦應(yīng)急救援工作是有效應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的手段，基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的情況下，組織有針對(duì)性的事故預(yù)防救援，使事故損失大大降低[1]。在煤礦安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中，礦山救護(hù)隊(duì)是災(zāi)害事故初期處置的主要力量，能成功起到挽回國(guó)家財(cái)產(chǎn)、減少人員傷亡、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)與安全的重大作用。

1 兼職救護(hù)隊(duì)成立的必要性

內(nèi)蒙古自治區(qū)東西直線距離約2 500 km，南北直線距離約1 750 km，面積為118.3萬(wàn) km2，為全國(guó)總面積的1/8。內(nèi)蒙古煤炭?jī)?chǔ)量位居全國(guó)之首，總儲(chǔ)量8 249.65億t，其中查明的資源儲(chǔ)量為3 950.41億t，現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦500多個(gè)，分布在全區(qū)各個(gè)角落。為最大限度保障煤礦安全生產(chǎn)，提高事故災(zāi)害防范能力，內(nèi)蒙古以建立了2個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救護(hù)基地和6個(gè)自治區(qū)級(jí)礦山救護(hù)基地，現(xiàn)有18支煤礦救護(hù)隊(duì)，其中救護(hù)大隊(duì)10支，獨(dú)立中隊(duì)8支，共有1 485名救護(hù)指戰(zhàn)員。然而，專職救護(hù)隊(duì)存在的問(wèn)題還很多，部分救護(hù)隊(duì)還面臨著資金不足，人員流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施不健全、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練能力下滑等困難。近幾年煤炭行業(yè)整體疲軟，產(chǎn)能過(guò)剩，供需失衡，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難。建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，耗資巨大，煤炭企業(yè)在面臨經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，難以調(diào)撥大筆資金籌建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各類煤礦大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通極為不便，而礦井時(shí)刻面臨著水、火、瓦斯、煤塵等隱患事故，單憑幾家專職救護(hù)隊(duì)很難保障所有煤礦救援及時(shí)得到處理。而應(yīng)急救援工作更多的需要煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，成立規(guī)范化的兼職救護(hù)隊(duì)保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。從日常的安全管理及發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,事故越早處理越能最大限度較少事故損失,時(shí)間就是必勝條件,分分秒秒都牽涉到礦工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安危。兼職礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)本礦實(shí)際情況比較掌握，能夠第一時(shí)間組織事故救援，盡快投入搶救贏得寶貴時(shí)間,最大限度地減少人員、財(cái)產(chǎn)的損失。尤其是內(nèi)蒙古地域遼闊,煤礦分布點(diǎn)多面廣，路途偏遠(yuǎn)、路況條件復(fù)雜給專職救護(hù)隊(duì)帶來(lái)的諸多不便，無(wú)法第一時(shí)間采取救援措施，因此，加強(qiáng)兼職救護(hù)隊(duì)的建設(shè)顯得十分重要。

2 兼職礦山救護(hù)隊(duì)的建立

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，各類礦山企業(yè)應(yīng)建立專兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍。

2.1 兼職礦山救護(hù)隊(duì)的條件

1）各工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災(zāi)害情況確定兼職救護(hù)隊(duì)編制，一般由一個(gè)中隊(duì)加若干個(gè)小隊(duì)組成，每個(gè)小隊(duì)編制5人。

2）兼職礦山救護(hù)隊(duì)的人員為本單位員工，兼職承擔(dān)本單位事故救援工作，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)津貼補(bǔ)助，兼職救護(hù)隊(duì)需設(shè)專職救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)，救護(hù)隊(duì)由各礦礦長(zhǎng)直接指揮領(lǐng)導(dǎo)。

3）兼職礦山救護(hù)隊(duì)員應(yīng)符合相關(guān)要求，隊(duì)員年齡不超過(guò)50周歲，具有初中以上文化程度，有一定的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，能夠熟練操作使用各類應(yīng)急救援器材，隊(duì)員應(yīng)涵蓋各專業(yè)崗位，以適應(yīng)礦井在不同類別的災(zāi)害事故中有各專業(yè)人員參與搶救。

2.2 兼職礦山救護(hù)隊(duì)的工作任務(wù)

1）在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助專職礦山救護(hù)隊(duì)全力搶救遇險(xiǎn)、遇難人員。

2）加強(qiáng)礦山日常安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，控制和處理礦山初期事故。

3）參加需要配戴氧氣呼吸器的相關(guān)技術(shù)工作。

4）協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)開(kāi)展礦山事故救援工作。

5）協(xié)助做好礦山應(yīng)急救援知識(shí)宣傳工作。

3 兼職礦山救護(hù)隊(duì)在搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮的作用

專業(yè)救護(hù)隊(duì)屬于區(qū)域防控模式，一般與周邊煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議，存在距離遠(yuǎn)、救援及時(shí)性差等問(wèn)題，煤礦一旦發(fā)生事故，即使快速反應(yīng)也會(huì)有一定的時(shí)間差。而兼職救護(hù)隊(duì)員長(zhǎng)期在本單位工作熟悉本礦現(xiàn)場(chǎng)情況，在事故發(fā)生初期，專業(yè)救護(hù)隊(duì)還未趕到之前，兼職救護(hù)隊(duì)能夠立即入井開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行專業(yè)化的偵查分析，為專業(yè)救護(hù)隊(duì)接下來(lái)的救援工作提供便利條件。

兼職礦山救護(hù)隊(duì)的成員基本上來(lái)自各礦安全、生產(chǎn)、機(jī)電等部門中，身體條件好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，在日常工作崗位上經(jīng)常會(huì)處理一些生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，如排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、封閉巷道、啟封火區(qū)等。這些日常工作由兼職救護(hù)隊(duì)來(lái)處理，為專業(yè)隊(duì)伍提供更多時(shí)間用于學(xué)習(xí)、訓(xùn)練及下井預(yù)防檢查工作，既促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)，同時(shí)也提高了專業(yè)技術(shù)水平[2]。

兼職礦山救護(hù)隊(duì)是煤礦安全生產(chǎn)中必不可少的救援組織力量，救護(hù)隊(duì)員長(zhǎng)期工作在所屬煤礦的各個(gè)崗位，對(duì)本單位生產(chǎn)實(shí)際情況比較了解?？梢杂行f(xié)助專職救護(hù)隊(duì)開(kāi)展事故救援工作，往往以最短的時(shí)間、最安全、最近的路線將專業(yè)隊(duì)帶到事故地點(diǎn)，最大限度的爭(zhēng)取有利的救援時(shí)機(jī)。

4 加強(qiáng)兼職礦山救護(hù)隊(duì)的管理

事故處理的要求快速反應(yīng)，人、財(cái)、物各項(xiàng)措施到位，在大的事故災(zāi)難面前，單憑專業(yè)救援隊(duì)伍的力量、兵力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救援需求。在這種情況下，第一時(shí)間將本礦的兼職救護(hù)隊(duì)調(diào)到事故現(xiàn)場(chǎng)，編制到專業(yè)救護(hù)隊(duì)里，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一部署，協(xié)助專業(yè)救護(hù)隊(duì)開(kāi)展救援工作，可有力的增加救援隊(duì)伍力量。由于兼職救護(hù)隊(duì)日常經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，各項(xiàng)工作程序完全按照專職救護(hù)隊(duì)執(zhí)行，可能在較短時(shí)間內(nèi)就能完成事故處理。

4.1 加強(qiáng)對(duì)兼職礦山救護(hù)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)

兼職救護(hù)隊(duì)由各礦礦長(zhǎng)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，救護(hù)隊(duì)員的選拔要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，經(jīng)考核合格后方可入編。加強(qiáng)隊(duì)員的思想教育工作，不僅要從生活上體帖、政治上關(guān)心，還要從裝備、儀器、福利待遇等方面給予支持，對(duì)兼職救護(hù)隊(duì)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)要緊力親為。比照專業(yè)救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)有下列設(shè)施場(chǎng)所:應(yīng)急值守辦公室、值班休息室、辦公室、裝備室、訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)備器材庫(kù)等。

4.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

兼職礦山救護(hù)隊(duì)要做到召之即來(lái)，來(lái)之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝，必須有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、處事果斷的救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)熟練的救援隊(duì)伍。因此要求救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、救援技術(shù)過(guò)硬,必須身先士卒,帶頭執(zhí)行任務(wù),平時(shí)能團(tuán)結(jié)群眾。要求救護(hù)隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體條件好,并根據(jù)兼職救援隊(duì)員情況變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,確保兼職救援隊(duì)具有較高的戰(zhàn)斗力。

4.3 加強(qiáng)對(duì)兼職救護(hù)隊(duì)的管理和服務(wù)

兼職救護(hù)隊(duì)的發(fā)展,與公司領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和救護(hù)大隊(duì)的具體指導(dǎo)和服務(wù)分不開(kāi)。①定期開(kāi)展業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查。從值班值守、作戰(zhàn)裝備、器具維護(hù)保養(yǎng)、日常管理到隊(duì)員的裝備配置,每半年由救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人協(xié)同礦安全監(jiān)察部門，對(duì)各單位兼職救護(hù)隊(duì)進(jìn)行一次大檢查。結(jié)合實(shí)際檢查兼職救護(hù)隊(duì)的裝備設(shè)施配備情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)反饋意見(jiàn)制定相應(yīng)的整改措施；②及時(shí)解決兼職救護(hù)隊(duì)的具體問(wèn)題。礦山救護(hù)屬特殊工種，并從事高危環(huán)境工作，兼職救護(hù)指戰(zhàn)員應(yīng)享受與礦內(nèi)特種作業(yè)人員同等待遇，并根據(jù)救護(hù)強(qiáng)度給予相應(yīng)的救護(hù)崗位津貼。勞動(dòng)防護(hù)用品按井下一線職工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備救護(hù)服裝。

4.4 兼職礦山救護(hù)隊(duì)的培訓(xùn)與訓(xùn)練

按照《礦山救護(hù)規(guī)程》有關(guān)兼職礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)兼職救護(hù)隊(duì)必須經(jīng)過(guò)具有二級(jí)資質(zhì)的礦山救護(hù)大隊(duì)進(jìn)行救護(hù)理論及技術(shù)、技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得合格證方可從事礦山救護(hù)工作[3]。崗位資格培訓(xùn)時(shí)間不少于45 d，每年至少?gòu)?fù)訓(xùn)1次，時(shí)間不少于14 d。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有礦山救護(hù)相關(guān)安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治;礦山救護(hù)技、戰(zhàn)術(shù)理論;礦井災(zāi)變事故的處理;礦山救護(hù)技術(shù)操作;礦山救護(hù)裝備與儀器的使用和管理，自救、互救與現(xiàn)場(chǎng)急救等項(xiàng)目。每月集中組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)練1次，每季至少進(jìn)行1次佩用氧氣呼吸器的單項(xiàng)演習(xí)訓(xùn)練[4]。

定期開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，通過(guò)演練和崗位練兵活動(dòng)，將兼職救護(hù)隊(duì)中那些年輕有為、體質(zhì)好、技術(shù)精的人，推薦到的專業(yè)救護(hù)隊(duì)中鍛煉學(xué)習(xí)，不斷提高兼職救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

5 合理解決兼職救護(hù)隊(duì)與煤礦企業(yè)的關(guān)系

當(dāng)前，大部分煤炭企業(yè)均成立了自己的兼職礦山救護(hù)隊(duì)。但部分煤礦在人員管理、裝備配備、技術(shù)訓(xùn)練等方面存在諸多問(wèn)題，煤礦兼職救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力依然很薄弱，給事故處置及煤礦安全生產(chǎn)留下隱患。存在這些問(wèn)題的根本原因是煤礦企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到兼職救護(hù)隊(duì)在煤礦日常安全生產(chǎn)中的重要地位，成立救護(hù)隊(duì)的主要目的是應(yīng)付相關(guān)檢查，兼職救護(hù)隊(duì)形同虛設(shè)沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

1）兼職救護(hù)隊(duì)人員日常分不在彼此的各個(gè)崗位，由不同崗位工種兼職組成，人員分散在各個(gè)部門，且煤礦基本為倒班制作業(yè)，人員在崗時(shí)間不統(tǒng)一，一旦出現(xiàn)事故險(xiǎn)情，無(wú)法保證第一時(shí)間組織所有隊(duì)員集合到位[5]。在事故發(fā)生初期，兼職救護(hù)隊(duì)無(wú)法在專業(yè)救護(hù)隊(duì)來(lái)到之前立即開(kāi)展救援偵查工作，失去了兼職救護(hù)隊(duì)的本職職能，不能在事故發(fā)生后發(fā)揮出兼職救護(hù)隊(duì)的作用，使得兼職救護(hù)隊(duì)不受煤礦企業(yè)重視。

2）從露天礦作業(yè)來(lái)說(shuō)，各崗位工種分布在采剝、運(yùn)輸、儲(chǔ)裝各環(huán)節(jié)，如果發(fā)生事故，工作在生產(chǎn)一線的兼職救護(hù)隊(duì)員需要專車從各個(gè)崗位點(diǎn)接回指定地點(diǎn)，還要等待裝備設(shè)施的到位，然后再前往事故現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)錯(cuò)過(guò)了應(yīng)急救援的及時(shí)性要求。并且，在崗的兼職救護(hù)隊(duì)員由于工作勞累，體力上無(wú)法保障事故救援的順利開(kāi)展。

3）生產(chǎn)一線工人倒班制工作業(yè)務(wù)繁忙，無(wú)法保證日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練；導(dǎo)致兼職救護(hù)隊(duì)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間不足，無(wú)法形成合力，在事故發(fā)生后無(wú)法發(fā)揮作用。通過(guò)分析可知，兼職救護(hù)隊(duì)人員、裝備、技術(shù)訓(xùn)練得不到保障的根本原因還是在于煤礦各級(jí)負(fù)責(zé)人的重視程度，將兼職救護(hù)隊(duì)的成立基于應(yīng)付檢查、降低成本考慮，失去了救護(hù)隊(duì)根本作用。

解決上述問(wèn)題可從以下方面開(kāi)展。

1）加強(qiáng)對(duì)兼職救護(hù)隊(duì)監(jiān)督檢查力度，在人員、裝備、技術(shù)訓(xùn)練方面強(qiáng)制要求煤炭企業(yè)達(dá)標(biāo)[6]。

2）煤炭企業(yè)在招收兼職救護(hù)隊(duì)員后，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，經(jīng)協(xié)調(diào)將隊(duì)員調(diào)離一線倒班制崗位，可以承擔(dān)保衛(wèi)、檢修、綠化、安全管理等工作[7]。制定培訓(xùn)方案，分小組、分批次組織學(xué)習(xí)訓(xùn)練，待遇比照同崗級(jí)最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，激發(fā)兼職救護(hù)隊(duì)員生產(chǎn)、學(xué)習(xí)訓(xùn)練積極性。在事故發(fā)生后可及時(shí)召集人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，有效發(fā)揮隊(duì)伍事故預(yù)防和先期處置作用。同時(shí)也可為煤炭企業(yè)分擔(dān)部分生產(chǎn)任務(wù)，緩解利益矛盾,達(dá)到應(yīng)急救援目的。

3）國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)重視加強(qiáng)。兼職救護(hù)隊(duì)可以擔(dān)負(fù)煤炭企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)揮兼職救護(hù)隊(duì)職責(zé),即保證了兼職救護(hù)隊(duì)對(duì)業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),也減少企業(yè)在安全培訓(xùn)項(xiàng)目另外資金投入。

6 結(jié) 語(yǔ)

以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”重要指示,增強(qiáng)憂患意識(shí),切實(shí)履行職責(zé),努力把兼職礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)管理好,有效發(fā)揮隊(duì)伍事故預(yù)防和先期處置作用[8]。不斷強(qiáng)化兼職礦山救護(hù)隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),使兼職礦山救護(hù)隊(duì)能鞏固發(fā)展,提高礦山發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和重大隱患及時(shí)采取預(yù)防措施的能力、突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的能力,成為一支預(yù)防各類事故發(fā)生的新的力量。協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)更好地發(fā)揮救護(hù)作用,有效避免、降低各類事故和人員傷害,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

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【責(zé)任編輯：解連江】

Necessity of part-time ambulance service in coal mine

LIN Xiangyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026015,China)

Through systematically analyzing coal mine distribution and equipment condition of emergency rescue team,the article puts forward the necessity of enterprise part-time ambulance service,and expounds the current existing problems and solving measures.

emergency rescue;part-time ambulance service;coal enterprise;safety production

TD77

B

1671－9816（2017）06－076－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.06.022

林向陽(yáng).成立煤礦兼職救護(hù)隊(duì)的必要性［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（6）：76-78.

2017-01-11

林向陽(yáng)（1987—），男，內(nèi)蒙古通遼人，助理工程師，學(xué)士，2012年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司安全監(jiān)察局體系建設(shè)科員，從事煤礦體系建設(shè)工作。