張洪貴

（菏澤學院教務處，山東菏澤274000）

從“新建”到“新型”
——新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路*

張洪貴

（菏澤學院教務處，山東菏澤274000）

新建地方本科院校是高等教育大眾化的主力軍。面對高等教育普及化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，新建地方本科院校惟有找準發(fā)展定位，按照國家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅定地走應用型培養(yǎng)的路子，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強校地合作、校企合作，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成從新建大學到新型大學的轉(zhuǎn)變，才能在我國高等教育改革中立于不敗之地。

新建地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應用型人才培養(yǎng)；新型大學

新建本科院校作為中國高等教育大眾化的生力軍，正在艱難曲折中前行，面臨著諸多危機與挑戰(zhàn)。如何應對這些危機與挑戰(zhàn)，決定了新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功。

一、高等教育大眾化帶來的機遇與挑戰(zhàn)

自20世紀90年代中后期始，中國高等教育迎來大發(fā)展的時期，本科院校不斷增加，辦學規(guī)模迅速擴張。據(jù)有關部門統(tǒng)計，從1999年到2002年新增本科院校92所，大大拉動了高等教育毛入學率，達到15．3%，按照國際標準，已經(jīng)進入到了高等教育大眾化的階段。到2005年，新增本科院校達到173所，基本占全國700所高校的25%。2010年累計新建本科專業(yè)262所，占同期普通本科高校的33%，高等教育的毛入學率達到24%。據(jù)教育部高等教育教學評估中心資料，到2015年，新建院校（含獨立學院）678所，占全國普通本科高校（1219所）的55．7%，占據(jù)了我國本科院校的“半壁江山”。毋庸置疑，新建本科院校已經(jīng)成為我國高等教育體系的生力軍，在我國高等教育大眾化的進程中，起到不可替代的作用。

高等教育大眾化，不是規(guī)模發(fā)展和數(shù)量增加，應該是整個高等教學體系的重大變革，也是高等教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。高等教育大眾化必然會引起高等教育的革命性發(fā)展，如，服務面向的大眾化、辦學模式的多樣化、管理模式的自主化、教育機會的開放化、院系發(fā)展的個性化、學科專業(yè)結(jié)構的合理化、資金來源的多元化等等。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》提出，要“建立高校分類體系……引導高?！诓煌瑢哟?、不同領域辦出特色”。按照十八大提出的要“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”和“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”的精神，新建本科院校將迎來新的、重大發(fā)展機遇。

（一）國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略賦予的新使命。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系。到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換。到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。在建設創(chuàng)新型國家中，新建本科院校應當承擔的任務明確而艱巨，如應用型人才培養(yǎng)、應用性技術研發(fā)、應用型成果轉(zhuǎn)化等等。

（二）國家經(jīng)濟新常態(tài)帶來新的人才需求。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅是經(jīng)濟運行從高速增長轉(zhuǎn)到了7%左右的中高速增長，其實質(zhì)是經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構更合理的階段演進的過程，是對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能環(huán)保的更高要求。新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟增長，關鍵是依靠技術進步推動產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的關鍵是產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提高。因此，國家人才培養(yǎng)的布局，緊緊圍繞兩個方面，一是加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，這主要是研究型大學的任務，另一個就是在經(jīng)濟社會的所有領域培養(yǎng)掌握先進產(chǎn)業(yè)技術的技術技能人才，這方面的人才需求量很大，目前缺口也很大，這主要是新建本科院校的任務。

（三）地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提出的新課題。隨著我國各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構越來越合理化、復合化、知識化，與之相對應，產(chǎn)業(yè)工人的知識、能力、素質(zhì)水平要求也越來越高。地方本科院校與地方經(jīng)濟有著與生俱來的千絲萬縷的聯(lián)系，面對地方企事業(yè)單位對先進技術和技術人才的依賴，地方高校推動地方經(jīng)濟發(fā)展的使命越來越凸顯出來，這為新建本科院校深入開展校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合提供了廣闊的空間。

（四）新建本科高校應用型轉(zhuǎn)型帶來的新空間。按照十八大精神，新建本科院校要實現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。教育部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，鼓勵部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展得到了中央、地方、行業(yè)企業(yè)等多方面的支持，各省相繼出臺支持地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見。如山東省發(fā)布《推進高水平應用型大學建設實施方案》，十三五期間投入20億元支持高水平應用型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。資金支持對于大學固然重要，但支持學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會大環(huán)境，為新建本科院校提供了更加廣闊的舞臺和發(fā)展的空間。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了人才培養(yǎng)改革的新契機。2015年5月4日，國務院辦公廳下發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》。2015年6月11日國務院下發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。2016年10月14日，劉延東到華中科技大學調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)＋大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽時強調(diào)，要圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心，堅持以人為本、因材施教，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，改革教學內(nèi)容方法，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，切實增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新活力迸發(fā)的生動局面。2016年10月15日，教育部部長陳寶生在出席一個高校座談會時強調(diào)，在“雙一流”建設進程中，高校要進一步轉(zhuǎn)變理念，做到四個回歸：一是回歸常識。教育的常識就是讀書；二是回歸本分。教育的本分就是育人；三是回歸初心。教育工作者的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才；四是回歸夢想。教育夢就是報國夢、強國夢。這四個回歸，都是圍繞著人才培養(yǎng)展開的。黨的十八大提出“立德樹人”的根本任務，人才培養(yǎng)是根本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是引領，新建本科院校要圍繞這兩點，深化教育改革，構建全新的人才培養(yǎng)模式。

新建本科院校面對新的發(fā)展機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。除了普遍存在的諸如辦學基礎差、觀念需要更新、同質(zhì)化嚴重等問題外，還有幾個新的挑戰(zhàn)需要認真面對。

“雙一流”引發(fā)的生存危機。“雙一流”（Double First－rate）是世界一流大學和一流學科建設?！半p一流”作為國家構建卓越高等教育結(jié)構體系和高等教育強國的重大舉措，無疑將引領國內(nèi)高校發(fā)展。各省也紛紛制訂“雙一流”實施方案。目前的高等教育格局會被打破，各高校的地位將面臨新的選擇與排序。在這個“一流”主體話語權的環(huán)境中，新建本科院校先天不足，在“雙一流”建設中將處于邊緣化的地位。雖然這種邊緣化并不意味著淘汰出局，但直接的影響如生源問題、資源問題、師資問題等等問題，足以引起新建本科院校的生存危機感。如，生源減少影響最大的就是新建本科院校和部分高職院校，直接影響學校獲得的生均財政撥款總額和學費收入總額。這將直接沖擊學校的運營與發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的發(fā)展危機。隨著落實高校辦學自主權、加快現(xiàn)代大學制度建設的推進，高校正逐步形成自主治理的體系。作為立足非中心城市、服務區(qū)域經(jīng)濟建設的地方本科院校，也在形成應用型人才培養(yǎng)機制。然而，地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展建設中，面臨體制機制和管理運行中的新危機。一是學校學科專業(yè)結(jié)構與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需求聯(lián)系不緊密。從學科專業(yè)單一的?？茖W校升格為本科院校，學科專業(yè)的增加是標志。以菏澤學院為例，?？茣r期是師范專科學校，師范專業(yè)占壓倒優(yōu)勢。2004年升本時，招生的四個本科專業(yè)全部來自師范專業(yè)。到2007年，本科非師范專業(yè)開始超過師范專業(yè)。目前，學?，F(xiàn)有本科專業(yè)57個，涉及文學、歷史學、經(jīng)濟學、法學、理學、工學、農(nóng)學、教育學、管理學、藝術學10大學科門類。本科師范類專業(yè)只有16個。大而全的專業(yè)設置，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構和社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏緊密聯(lián)系。部分學科專業(yè)結(jié)構與行業(yè)脫節(jié)，甚至嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)升級格局。一方面，學科專業(yè)發(fā)展普遍存在重規(guī)模、輕建設，內(nèi)涵建設力度不夠的現(xiàn)象。另一方面，對不適應社會發(fā)展的專業(yè)改造建設不力，對地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、社會需求旺盛的基礎性行業(yè)關注不夠，導致學科專業(yè)建設不能滿足社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。二是人才培養(yǎng)目標與社會人才需求脫離。新建地方本科院校從專科發(fā)展而來，升本之后，十分強調(diào)“本科意識”，往往熱衷于追求“高大尚”的人才培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)定位向一流大學看齊，熱衷于學習研究型大學培養(yǎng)模式，過于關注學生的理論知識傳授，一定程度上忽略了實踐能力、應用能力的培養(yǎng)。比考驗率就是典型的表現(xiàn)。三是學校管理模式不能適應產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的要求。新建本科院校缺乏本科辦學經(jīng)驗，向老的本科院校學習本無可厚非，然而將老本科院校的發(fā)展模式作為范本，亦步亦趨地模仿和復制，導致學校管理體系僵化，非但不能適應區(qū)域經(jīng)濟建設的發(fā)展需求，有時甚至連本校的發(fā)展實際都不能適應。

高校綜合改革引發(fā)的自身挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“深化教育領域綜合改革”的總要求，作為新建本科院校，面臨這次改革，存在著多方面的挑戰(zhàn)。一是發(fā)展動力不足問題。新建地方本科院校普遍辦學基礎差、底子薄，辦學更多的是靠政府、靠政策支撐，自主辦學能力差，更多地依賴政府及教育主管部門的指令和要求。發(fā)展動力不足，導致學校發(fā)展缺乏后勁，招生政策的一點點變化，就可能使學校辦學舉步維艱。面臨目前轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴峻形勢，如不能及時解決發(fā)展動力問題，前景堪憂。二是學科專業(yè)結(jié)構問題。目前我國高等教育，學科專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)的問題表現(xiàn)非常突出，而新建本科院校表現(xiàn)更甚。新建本科院校學科專業(yè)的擴張，使得他們沒有機會進行專業(yè)結(jié)構調(diào)整。社會上不少家長抱定“文憑第一”的傳統(tǒng)理念，為了上大學而上大學。于是造成了“大學里學的社會不需要”的現(xiàn)象。一方面來應聘的大學畢業(yè)生擠滿了會場，另一方面用人單位招不到人。“如今，高校的專業(yè)設置與企業(yè)需要，是基本脫節(jié)的”，“必勝客”一名人事經(jīng)理對記者如是說。三是“雙師型”教師匱乏。轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)目標需要“雙師型”教師，而現(xiàn)有教師大多是從校門到校門，缺少從事一線生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，理論知識相對較好，缺乏實踐能力，加之人事管理制度不夠健全，缺乏系統(tǒng)的教師培訓規(guī)劃，引進人才又缺乏吸引力，造成重理論輕實踐、重課內(nèi)輕課外。現(xiàn)有學校管理制度，吸引行業(yè)企業(yè)教師進課堂的機制不夠順暢，“雙師型”師資隊伍建設多是請個工程師做兼職教師，造成理論與實踐脫節(jié)，嚴重影響應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是政產(chǎn)學研合作教育深度不夠。新建地方本科院校的科研實力相對薄弱，服務地方能力欠缺，一方面自身與行業(yè)企業(yè)溝通較少，平時就“沒有感情”，加上在應用性研究方面提供的科研成果較少，與行業(yè)企業(yè)等合作中，缺少內(nèi)部動力。實踐中表現(xiàn)為，希望政府牽頭、政策保障，拉動學校與行業(yè)企業(yè)的合作。而在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，國家政策也不能給校企合作做“背書”，于是行業(yè)企業(yè)更愿意選擇能盡快帶來利潤的合作伙伴，而不愿意將自身置于風險之中。

二、新建地方院校發(fā)展需要新的定位

新建本科院校，已經(jīng)不能以建設時間的長短來界定了，從1999年算起，最早的院校已經(jīng)有了18年的發(fā)展歷程，而新近1－2年加入新建本科隊伍的學校也在這個范疇之內(nèi)。從歷史作用看，正是這些新建本科院校，拉開了我國高等教育大眾化的序幕，并支撐著高等教育大眾化時代，高等教育的半壁江山。新建本科院校大部分走過了10－20年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，積累了經(jīng)驗教訓，提高了辦學水平。教育部上一輪的本科教學評估，對新建高校的教學質(zhì)量進行檢測，“以評促建”“以評促改”“以評促管”取得了切實的成果。評估結(jié)果可以看到，新建本科院校的辦學質(zhì)量是在不斷提高的，辦學水平是合格的。這種辦學經(jīng)驗的積累，足以使這類高校承擔起國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略所需應用型人才的培養(yǎng)任務。

定位一：為地方培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才。與所謂老牌本科高校相比，新建本科院校的定位一般在于服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)應用型人才。新建本科院校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方面，更容易貼近區(qū)域經(jīng)濟社會需求，更容易促進地方經(jīng)濟文化發(fā)展。培養(yǎng)的人才也更加“接地氣”。

定位二：為地方經(jīng)濟建設提供科技服務。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程加快，互聯(lián)網(wǎng)在行業(yè)產(chǎn)業(yè)的應用也日益普及，新的經(jīng)濟形式急需大量應用技術支撐。新建本科院校在服務地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有著獨特的優(yōu)勢。隨著高校人才引進層次的提高，新建本科院校的應用科技實力不斷增強，研究成果直接或間接運用于產(chǎn)業(yè)行業(yè)的趨勢日益明顯。

定位三：為地方社會進步發(fā)揮文化引領作用。大學是文化傳承和革新的高地，是優(yōu)秀文化的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要產(chǎn)地，意識形態(tài)的重要陣地。地方高校對地方文化的引領作用，不可替代。一是新建本科高校往往是地方文化建設的一張名片，成為本地區(qū)人們心中的精神家園，直接影響或引領地方文化。二是通過高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟文化建設提供人才支持。這些人才思想先進、素質(zhì)較高、能很好地推動地方文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。

定位四：建設一流的應用型大學。2015年10月24日，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，推出我國高校建設“一流大學”“一流學科”。“雙一流”是國家繼“985”“211”之后又一重大舉措。就目前文件精神，雙一流建設確定為世界一流大學、世界特色大學、學科特色大學、國內(nèi)一流大學、國內(nèi)特色大學、國內(nèi)一流應用學院、國內(nèi)一流高職學院六種定位。不難看出，地方高校只要找準自己的定位，就能在自己的類型和層次上爭創(chuàng)一流。新建地方院校是以應用型人才培養(yǎng)為特色的，爭創(chuàng)國內(nèi)一流應用學院和國內(nèi)特色大學是發(fā)展目標，因為應用學院固然前有一些老牌本科院校的加入、后有技術學院的趕超，但主體還是新建應用性本科高校。而且新建本科高校攜后發(fā)優(yōu)勢以面對老牌本科大學，攜辦學優(yōu)勢面對技術學院，勝算多多，不會拖中國高等教育整體質(zhì)量的“后腿”。

三、新建地方院校發(fā)展需要新的突破

新建地方院校在完成應用型大學定位的過程中，面臨諸多外部因素的制約和自身需要解決的困惑與難題，欲謀求發(fā)展，必需尋求新的突破。

（一）轉(zhuǎn)型理念的突破。新建地方院校的發(fā)展過程，實際上就是在向應用型大學發(fā)展的過程。因為隨著大學教育大眾化的進程，一些非應用型專業(yè)的學生就業(yè)明顯走衰，逼著學校多辦應用性強、符合社會需求的專業(yè)。在這種情況下，大學是不是存在著“轉(zhuǎn)型”的問題，往哪兒轉(zhuǎn)的問題，被逐漸放大。實際上，這種“倒逼”的轉(zhuǎn)變，與積極主動的轉(zhuǎn)變，在理念上是有區(qū)別的。首先，如果沒有主動轉(zhuǎn)變的意識，就會對以應用型人才培養(yǎng)為核心的新型大學的理念與特質(zhì)認識不清。造成的問題就是，把新型應用型大學辦成傳統(tǒng)的職業(yè)教育，缺乏現(xiàn)代職業(yè)教育理念，加上傳統(tǒng)的精英化情結(jié)和精英化思維觀念的影響，使學校發(fā)展定位成為“傳統(tǒng)大學”加“職業(yè)教育”的中間模式。

突破理論瓶頸，首先要做的就是做好理念轉(zhuǎn)型。地方高校要確立應用型人才培養(yǎng)的辦學定位，要把握應用型轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，要明確應用型轉(zhuǎn)型，既不是高水平大學的降格，又不是職業(yè)教育模式的本科化升級，而是運用新的人才培養(yǎng)理念來管理大學。其次要注重轉(zhuǎn)型的核心要義，明確“應用型”人才培養(yǎng)的特質(zhì)。應用型與區(qū)域內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)有著密切關聯(lián)，以符合培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)應用型人才的要求。第三是要區(qū)別和正確對待職業(yè)教育，主動接納、吸收職業(yè)教育的長處，學習、實踐職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)對接的培養(yǎng)途徑，使新建本科院校完成向新型本科大學的轉(zhuǎn)變。

（二）管理能力的突破。管理能力包括學校頂層設計和駕馭能力、中層團隊管理能力兩個方面。從學校頂層設計層面，轉(zhuǎn)型發(fā)展是對學校發(fā)展謀略規(guī)劃能力的考驗。學校領導核心，要對學校發(fā)展認真科學地進行規(guī)劃。中層團隊是學校辦學的重要支撐，要深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，提高主動性和創(chuàng)造性。

提高管理能力，對學校領導核心和中層管理團隊提出了新的要求。學校領導核心要科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確把握學校與各方面的關系，作出科學合理可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。隨著各學?！洞髮W章程》的出臺，各學校發(fā)展藍圖也已經(jīng)基本劃定。之后便是考驗中層團隊的執(zhí)行能力。中層團隊是轉(zhuǎn)型發(fā)展決策執(zhí)行的紐帶，起到關鍵的承上啟下的作用。中層管理能力的突破，重點是管理效率與管理水平。

（三）師資隊伍的突破。教師是轉(zhuǎn)型改革的主力軍，在師資隊伍的教育理念、知識、能力結(jié)構不適應的條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展只能是空中樓閣。教學實踐中顯示，相當一部分教師，一邊學習著轉(zhuǎn)型發(fā)展理論，一邊固守舊的教育觀念，按部就班地進行著傳統(tǒng)模式的教學?！半p師”型教師缺乏，大部分教師缺乏將知識轉(zhuǎn)化為能力的教學能力，不能適應應用型人才培養(yǎng)的需要。

教師隊伍的提升，首先要注重教育理念和教育思想的轉(zhuǎn)型。引導廣大教師確立新型大學所需求的教育模式，確立“學生、學習、學習成果”為核心的教育思想，確立“注重學理、親近業(yè)界”的教育理念，將應用型人才培養(yǎng)從注重知識傳授轉(zhuǎn)化為注重能力培養(yǎng)。從管理角度，制定科學規(guī)范的考評體系，靠制度設計，推進教師轉(zhuǎn)型。其次要注重引導教師完成知識能力結(jié)構的轉(zhuǎn)變。要推進教師到企業(yè)行業(yè)參加研修實踐活動，通過建立實習基地、校企共建專業(yè)、產(chǎn)學研一體化等，提高教師實踐教學能力與社會服務能力。要制訂“一線專家上講堂”制度，引進和聘用實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀技術或管理人才。

（四）辦學機制的突破。目前大部分新建地方高校尚未建立相對穩(wěn)定的校企、校地合作關系，校地校企對接合作的長效機制沒有建立。專業(yè)設置不能較好地契合地方行業(yè)企業(yè)的需求。學校缺乏與行業(yè)企業(yè)合作的經(jīng)驗與能力。

辦學機制的轉(zhuǎn)變，要做到主動貼近區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加快融入、積極引領區(qū)域新業(yè)態(tài)發(fā)展。首先要建立與地方經(jīng)濟社會緊密結(jié)合的應用型學科專業(yè)體系。新型本科院校首先要解決的是服務地方經(jīng)濟文化建設的問題。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟文化建設，就要主動與地方對接，共同建立起一套應用型學科專業(yè)體系。學科專業(yè)體系首先要面向地方經(jīng)濟文化發(fā)展需求，經(jīng)濟發(fā)展需要什么專業(yè)，就著力發(fā)展什么專業(yè)，采用共同建設等模式，推動乃至引領行業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級。其次要立足于應用型人才培養(yǎng)，以“立德樹人”為核心、以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”為引領，培養(yǎng)地方用得上、留得住、干得好的應用型人才。其次，要建立政產(chǎn)學研協(xié)同育人的應用型人才培養(yǎng)模式。教育部《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高［2012］4號）明確指出：堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領”原則，瞄準世界科技前沿，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過政策和項目引導，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是指圍繞創(chuàng)新目標，多主體、多因素共同協(xié)作，相互補充、配合協(xié)作。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急需大批具有創(chuàng)新能力的技術技能型人才。作為應用型高校，建立政產(chǎn)學研協(xié)同育人的應用型人才培養(yǎng)模式，已成為必然趨勢。第三，要建立。知識、能力、素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的課程體系和教學模式。課程教學模式改革是提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和能力的關鍵所在。要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)中普遍存在的“重知識傳授、輕能力培養(yǎng)、忽視素質(zhì)提升”的教學觀念，建立知識、能力、素質(zhì)協(xié)同發(fā)展的課程體系和教學模式，實踐建構主義學習理念，利用微課、慕課（MOOCS）、翻轉(zhuǎn)課堂、創(chuàng)客運動等多種課堂模式，打破課堂教學中的單向接受型的知識傳授，強化教師對課堂教學活動的引導性，推動學生學習的自主性和自覺性。第四，要建立以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的應用型人才培養(yǎng)體系。應用型人才培養(yǎng)，另一個不可或缺的環(huán)節(jié)是實驗實踐教學。新建本科院校在教學方面，能力培養(yǎng)和創(chuàng)新教育是普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強實踐教學環(huán)節(jié)建設，改革實驗內(nèi)容與方法，是教育部“質(zhì)量工程”六大任務之一，也是近期高等教育教學改革的重點之一。應用型人才培養(yǎng)需要高水平實踐教學，需要與學科發(fā)展同步的綜合性創(chuàng)新實踐教學體系。要徹底改變實踐教學依附于理論教學的從屬地位，改變重理論輕實踐、重知識輕能力、重課內(nèi)輕課外的現(xiàn)狀，推進實踐教學改革，提高實踐教學質(zhì)量。提倡建立以應用型人才培養(yǎng)為目標、以校企合作、校地合作為途徑、以“雙師型”師資隊伍建設為抓手、以實踐教學平臺為基礎、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的應用型人才培養(yǎng)體系。第五，要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺。2015年5月4日，國務院辦公廳下發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）要求高校落實“立德樹人”根本任務，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點，把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。學校要把創(chuàng)新實踐納入人才培養(yǎng)計劃，把創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，構建融“通識教育、專業(yè)教育和實踐教育”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。第六，要提高服務區(qū)域發(fā)展的應用研究和技術創(chuàng)新能力。新建本科院校要正確處理好人才培養(yǎng)、科學發(fā)展和服務社會的關系，堅持以服務求支持、以貢獻求發(fā)展。這不僅是落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是學校生存和發(fā)展的需要。地方高校要強化為區(qū)域經(jīng)濟社會服務的意識，變被動服務為主動適應服務，變單一職能服務為全職能服務，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟文化建設，確定服務領域和方向。把握好高校的辦學定位，適應當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，努力做到“三個適應”：培養(yǎng)的人才要適應社會需要，發(fā)展科學技術要適應社會需要，直接為社會服務更應適應當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

新建地方本科院校惟有找準發(fā)展定位，按照國家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅定地走應用型培養(yǎng)的路子，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強校地合作、校企合作，在服務地方經(jīng)濟社會中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成從新建大學到新型大學的轉(zhuǎn)變，才能不辱使命，在我國高等教育改革中立于不敗之地。對于新建本科院校的發(fā)展研究，還在繼續(xù)，在創(chuàng)新型國家建設中，它有著自己的不可替代的位置。樹立新理念、掌握新標準、建立新文化，新建本科院校一定會在高教強國建設中跑得更快、飛得更高！

［1］教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)［2015］7號）．

［2］張大良：把新建本科院校辦成新型本科院校。中國高等教育，2016．11．教育部高等教育司司長張大良《在全國新建本科院校聯(lián)席會議暨第十六次工作研討會上的講話》．

［3］吳巖：從新建大學走向新型大學——中國新建本科大學應用型發(fā)展道路。2016．11《在全國新建本科院校聯(lián)席會議暨第十六次工作研討會上的講話》．

［4］姜同松：推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進應用型人才培養(yǎng)［C］．成都，西南財經(jīng)大學出版社，2016：17－21．

［5］王洪才：地方本科高校轉(zhuǎn)型：問題、挑戰(zhàn)與回應［J］．江蘇高教，2016（3）：9．

［6］顧永安：高校向應用型轉(zhuǎn)變的“問題思維”［N］．中國教育報，2015－11－30（10）．

［7］趙斌：新建本科院校向應用技術大學轉(zhuǎn)型的困境、動力與策略［J］．重慶高教研究，2015（6）：70．

From the New ly－built to the New－type——The Transformation Development Road of Newly－built Local Universities

ZHANG Hong－gui

（Teaching Affairs Department of Heze University，Heze Shandong 274015，China）

Newly－built local universities are themain force of the popularization of higher education in China．Facing the opportunities and challenges broughtby the popularization of higher education，newly－built local universities should identify their development positioning，follow the state strategies of transformation and development，firmly take theway of training applied talents，optimize the talent trainingmode，strengthen cooperation and accelerate the transformation development from newly－built to new－type universities in serving local economic and social development to succeed an invincible position in the higher education reform in China．

newly－built local universities；transformation development；applied talents training；new－type universities

G648．4

：A

1673－2103（2017）01－0105－06

（責任編輯：陳光磊）

2017－01－18

2016年山東高校人文社會科學研究計劃（思想政治教育專項研究）“社會主義核心價值觀認同教育研究——基于媒介素養(yǎng)教育的視角”（J16ZD20）

張洪貴（1963－），男，山東巨野人，副教授，研究方向：文藝學。