李 輝

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院

低碳城市規(guī)劃

李 輝

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院

現(xiàn)代城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展是建立在自然資源的巨大消耗前提下的，隨之也出現(xiàn)許多的生態(tài)環(huán)境問題。社會的環(huán)境意識增強，有關城市規(guī)劃在解決城市生態(tài)環(huán)境問題的方法和理論也在積極的開展中。本文就以如何發(fā)展低碳城市規(guī)劃，以緩解全球氣候變暖的問題，減少CO2排量，以實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進行探討研究。

生態(tài)環(huán)境；低碳城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

1 低碳城市與城市規(guī)劃

低碳城市一般是指以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費觀念，創(chuàng)建低碳技術，從而達到最大限度的減少溫室氣體的排放[1]。低碳城市主要包括：(1)城市居民的低碳生活模式。(2)低碳城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。(3)低碳城市能源。(4)低碳城市交通方式。

城市規(guī)劃是在城市的長期發(fā)展過程中，對城市的空間結構布局以及城市內(nèi)部各項建設項目的規(guī)劃布局。

在“低碳城市”的建設中，城市規(guī)劃雖然不能夠直接降低城市的耗能，減少CO2的排放量，也不能提升城市居民建設“低碳城市”的認識、改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ罘绞?；但是城市?guī)劃所起的作用是無可替代的。體現(xiàn)在城市規(guī)劃通過城市內(nèi)部與低碳相關產(chǎn)業(yè)、城市的交通以及城市的土地利用的空間布局調(diào)整規(guī)劃，建設合理的低碳城市空間布局。

因此，低碳城市的建設需要在城市內(nèi)部各要素的共同推進，既要通過技術的進步、人日常生活方式的改變，也需要通過城市規(guī)劃的實施對城市的空間結構布局進行調(diào)整這種間接的方式。

同時在已建成的城市中，城市規(guī)劃已經(jīng)確立，城市的建筑，城市空間布局結構已經(jīng)形成。這就對低碳城市建設通過城市規(guī)劃的手段進行造成了很大的困難。

本文就針對近年來我國城市大規(guī)模的改造過程中，以建設“低碳城市”為目標，對城市的發(fā)展進行新的規(guī)劃。

2 低碳城市規(guī)劃特點

低碳城市屬于城市規(guī)劃一部分，但是基于低碳城市的新型化，它既有傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的特點，又有區(qū)別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃自己新的新特色內(nèi)容。

首先，低碳城市要具有倡導性。這就要求城市規(guī)劃師在城市規(guī)劃時，要大力倡導低碳城市的建設理念，使低碳城市規(guī)劃深入到人們的日常生活中。

其次，低碳城市規(guī)劃聯(lián)絡性。低碳城市的規(guī)劃是建立在傳統(tǒng)城市規(guī)劃的基礎上的規(guī)劃。因此，生態(tài)城市規(guī)劃既要聯(lián)系好傳統(tǒng)城市規(guī)劃時內(nèi)部各方面要素之間的協(xié)調(diào)，更要建設好城市的低碳功能，實現(xiàn)動態(tài)的發(fā)展模式。

3 低碳城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制技術

在大城市地區(qū)編制規(guī)劃，創(chuàng)新相關的低碳編制技術，主要包括：（1）運用高速公路、高速鐵路和電纜的“流動空間”構建“巨型城市區(qū)”。（2）設計多中心、“緊湊”的大都市空間結構。（3）通過新的功能性勞動分工組織功能型城市區(qū)域。（4）避免重復的城市空間功能分區(qū)[2]。

在城市的總體規(guī)劃階段，通過對城市整體的形態(tài)、空間布局以及交通等方面對城市進行研究，對城市各方面進行評估，重新組合規(guī)劃，研究出最適宜城市發(fā)展并且可以減少城市CO2排放的城市規(guī)劃方案。在此基礎上，城市規(guī)劃的詳細規(guī)劃階段針對城市內(nèi)部同分區(qū)進行實際研究。在充分了解各分區(qū)的城市形態(tài)，土地利用，交通，通過城市規(guī)劃設計的手段使得城市的各分區(qū)能夠做到城市減排的效果。

4 低碳城市規(guī)劃實施

4.1 規(guī)劃的技術

進行城市規(guī)劃的低碳研究方法主要可以做到以下幾點：1）對城市空間結構布局優(yōu)化。用低碳的理念指導城市規(guī)劃的進行，做到城市土地規(guī)模在合理范圍內(nèi)的最大利用。2）城市交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃。通過對城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃布置，達到城市居民出行低碳化，盡可能的增加步行出行以及城市公共交通的出行方式3）低碳化城市分區(qū)建設。對于城市內(nèi)的最基本生活單元進行低碳建筑的建設，擴大低碳城市理念的影響范圍和影響力度。

4.2 構建標準的低碳城市指標

城市規(guī)劃在指引建設低碳城市的過程，需要一個相對完善以及相對標準化的低碳城市規(guī)劃指標，以此來在實際的規(guī)劃過程中低碳城市的規(guī)劃。但是，需要注意的是，我國的城市發(fā)展地域差異比較大，文化存在明顯的地域化。那么在構建低碳城市規(guī)劃體系的指標時，要使指標具有很明顯、很強收縮性的指標體系，使其能夠盡可能的適應我國各區(qū)域的低碳城市建設。

4.3 規(guī)劃制度建設

城市規(guī)劃的作用就在于能夠盡可能的協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各利益集團的利益狀況，使其能夠達到一個相對和諧的狀態(tài)。因此，城市規(guī)劃設計的因素較多。那么在以后的城市規(guī)劃中可以建立出可以持續(xù)保持城市內(nèi)部各主體的方法。

1）制定出低碳城市規(guī)劃的目標保障制度，通過對低碳城市的建設目標的確定，可以對低碳城市有一個較為標準的劃定，指導我國城市規(guī)劃過程的執(zhí)行。

2）低碳城市規(guī)劃的政策研究。通過制定低碳城市規(guī)劃政策，可以對已有的城市規(guī)劃通過考核之后評定。對于城市規(guī)劃建設做的好壞成都進行獎懲機制，以此擴大城市規(guī)劃建設國城市中低碳城市規(guī)劃的推廣，推進低碳城市的快速進行。

3）低碳城市規(guī)劃的執(zhí)行制度。首先，可以通過政府的行政行為對城市的低碳發(fā)展建設做出影響；其次，政府可以加強對相關的低碳產(chǎn)業(yè)，低碳能源技術的研究，擴大城市低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍。

4）通過各城市之間的緊密聯(lián)系，加大城市內(nèi)不同組織對城市碳排的監(jiān)督以及低碳城市規(guī)劃理念的推廣。創(chuàng)造一個良好的低碳城市規(guī)劃制度保障環(huán)境。

4.5 低碳城市規(guī)劃的實施

低碳城市規(guī)劃不僅要在規(guī)劃的技術、指標、編制制度上發(fā)展，更重要的是將上述的低碳城市建設的理論以及方法運用到現(xiàn)實社會的規(guī)劃中。這就需要建立好強有力城市規(guī)劃實施監(jiān)督過程。

1）對我國低碳城市規(guī)劃方案進行跟蹤研究，通過對城市建設的各方面進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，對低碳城市的建設碳排的調(diào)整。

2）對低碳城市實施過程評估。對城市低碳建設的相關領域，觀察期實施的具體情況，并針對低碳建設的領域建設總結出有效地實施手段，指導以后的城市建設的進行。

3）制定對低碳城市規(guī)劃的綜合評估體系。對于低碳城市規(guī)劃從城市的社會、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展性以及可操作性等方面，在構建的評估體系指標的參考下，對低碳城市的從能源消耗、經(jīng)濟發(fā)展、社會效益等進行綜合評估。

5 總結

低碳城市規(guī)劃建設需要一定的載體，主要體現(xiàn)在城市的產(chǎn)業(yè)、交通以及建筑能源等方面。本文就以城市建設的產(chǎn)業(yè)、交通等方面通過對低碳城市的特點、指標體系研究、保障機制的制定以及最后的實施評估對低碳城市的發(fā)展建設進行了相關研究，希望能對我國以后的低碳城市建設做出指導。

[1]張泉.低碳城市規(guī)劃—一個新的視野[J].2009(10).

[2]潘海嘯,盧源.中國—低碳城市的空間規(guī)劃策略[J].城市規(guī)劃學刊,2008(6).