陳文玲 顏少君

·國(guó) 際 經(jīng) 濟(jì)·

2016-2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

陳文玲 顏少君

2016年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速雙雙低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明，更多的矛盾和問(wèn)題交織并存，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。但從2017年或更長(zhǎng)一段時(shí)期看，同步進(jìn)入低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在面臨諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國(guó)必須做出清醒認(rèn)識(shí)和正確判斷，在面對(duì)挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，要把主要精力放在做好自己國(guó)家的事情上，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，繼續(xù)主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，研究制定因應(yīng)新形勢(shì)的一攬子戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)我戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期，同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)全球宏觀治理體系變革，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

世界經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)分析 新常態(tài) 新動(dòng)能 政策建議

顏少君，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。

2016年世界經(jīng)濟(jì)仍處于新舊思維碰撞、新舊機(jī)構(gòu)并存、新舊規(guī)則交替、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、新舊力量對(duì)比的動(dòng)蕩期、轉(zhuǎn)型期、變革期和調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速雙雙低迷，更多的矛盾和問(wèn)題交織并存。但從2017年或更長(zhǎng)一段時(shí)期看，進(jìn)入低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在面臨諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。

一、2016年全球經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)蕩期、轉(zhuǎn)型期、變革期和調(diào)整期， 增長(zhǎng)依然疲弱，新舊矛盾交織并存

盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去八年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎先后弱化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不足。上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成。世界經(jīng)濟(jì)新舊矛盾交織，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(一)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍疲弱，復(fù)蘇前景尚不明朗

1.世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易增速低迷，增長(zhǎng)引擎弱化

表1 2010—2017年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率與全球GDP增長(zhǎng)率 單位：%

國(guó)際貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的聯(lián)系：較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常伴隨著更快的貿(mào)易增長(zhǎng)，反之亦然。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易增速也在同步下滑。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2016年10月份世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.1%，比2015年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，2017年為3.4%，比2016年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易組織(WTO)2016年9月27日發(fā)布報(bào)告，大幅下調(diào)2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期至1.7%，2017年的增長(zhǎng)預(yù)期則為1.8%～3.1%。2016年世界經(jīng)濟(jì)增速和國(guó)際貿(mào)易增速均創(chuàng)新低。國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，國(guó)際貿(mào)易增幅日益放緩，表明國(guó)際貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在減弱，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩反過(guò)來(lái)又制約了全球貿(mào)易的增長(zhǎng)。IMF對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩原因的模型估值和實(shí)證研究表明，貿(mào)易增長(zhǎng)放慢的原因主要是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不振。與2003—2007年相比，2012年以來(lái)實(shí)際貿(mào)易增長(zhǎng)下降的3/4歸因于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，尤其是投資不振。未來(lái)五年，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升有限，全球貿(mào)易疲軟可能還會(huì)持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍不明朗。

2.全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑

2016年，全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增速集體下滑。2016年10月IMF發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示，2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為2.1%，2016年預(yù)計(jì)下降至1.6%，2017年有可能恢復(fù)至1.8%。

(1)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不如預(yù)期。2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.6%，2016年IMF連續(xù)四次下調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至1.6%。近兩年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)強(qiáng)勁，但時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，總體看并不如預(yù)想的好。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年一、二、三季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量分別為18.2816、18.4501和18.6512億美元，上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速僅為1.1%，第三季度美國(guó)實(shí)際GDP同比上升2.9%。盡管與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還有亮點(diǎn)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的諸如勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和債務(wù)問(wèn)題等長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決。首先，從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，2016年美國(guó)失業(yè)率一直維持在5%以?xún)?nèi)，但實(shí)際上美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)遠(yuǎn)不如其就業(yè)數(shù)據(jù)顯示的那樣樂(lè)觀。根據(jù)一項(xiàng)由美國(guó)人力資源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)(Express Employment Professionals)聯(lián)合參與的美國(guó)失業(yè)民意調(diào)查顯示，有接近一半的美國(guó)未就業(yè)人口已經(jīng)放棄求職，而長(zhǎng)期失業(yè)的人數(shù)甚至更多。最近幾年美國(guó)失業(yè)率持續(xù)在低位，主要是歸因于勞動(dòng)參與率的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)勞動(dòng)參與率為66.4%，2015年一度跌至62.6%，創(chuàng)1977年以來(lái)的最低水平，2016年11月美國(guó)勞動(dòng)參與率為62.7%，仍維持在近40年的低位水平。其次，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩，實(shí)際工資增長(zhǎng)不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)典型的中產(chǎn)階級(jí)家庭每年收入是5.3657萬(wàn)美元，約合人民幣35.4萬(wàn)元，剔除通貨膨脹影響，這個(gè)收入水平幾乎與20年前一樣。第三，美國(guó)債務(wù)水平持續(xù)增加。2016年美國(guó)債務(wù)總規(guī)模已經(jīng)高達(dá)19.97萬(wàn)億美元?？梢?jiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固。不過(guò)，美國(guó)大選出現(xiàn)了奇跡，特朗普提出系列重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的施政綱領(lǐng)，如這些政策真正得到落實(shí)，尤其減稅政策，這將推動(dòng)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入復(fù)蘇通道。

(2)歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“三個(gè)沒(méi)有想到”。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.7%，比2015年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.5%，比2016年還要低0.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年歐洲經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)，即歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其他國(guó)際問(wèn)題交織對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了負(fù)面影響。一是英國(guó)脫歐。英國(guó)脫歐使得歐洲一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性倒退通道，會(huì)降低資源流動(dòng)和配置的效率，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期內(nèi)在增長(zhǎng)造成嚴(yán)重拖累。受英國(guó)脫歐驅(qū)動(dòng)，歐元區(qū)一些國(guó)家的民粹主義、保守主義和孤島主義浪潮興起，政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，將加劇經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)通縮風(fēng)險(xiǎn)和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而全面惡化歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇環(huán)境。工銀國(guó)際在《2016—2017年全球經(jīng)濟(jì)回顧與展望》系列報(bào)告中指出，2017年，歐洲將迎來(lái)一體化真實(shí)倒退之元年，歐洲經(jīng)濟(jì)難以扭轉(zhuǎn)。二是德意志銀行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2016年以來(lái)德意志銀行股價(jià)大幅下跌。2016年初德銀報(bào)出2015年巨虧68億歐元，隨后僅2016年1月其在紐約證券交易所的股價(jià)就跌去26%，2016年9月底創(chuàng)下11.19美元的最低價(jià)。德意志銀行是全球系統(tǒng)性重要銀行中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)最重要的貢獻(xiàn)者，其風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于全球金融體系的傳導(dǎo)不可忽視。三是難民潮問(wèn)題。難民危機(jī)使歐洲社會(huì)不堪重負(fù)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，歐盟財(cái)政面臨短缺，拖累歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。由于難民政策不得人心，德國(guó)總理默克爾支持率持續(xù)下滑至45%，為五年以來(lái)的最低水平。展望2017年，由于凝聚力衰退、經(jīng)濟(jì)基本面疲弱、且地緣政治震蕩，歐洲市場(chǎng)的吸引力將漸次下降，歐洲經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難有起色。

(3)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比預(yù)想的差。2015年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，IMF預(yù)計(jì)2016年仍將維持在0.5%不變。20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)衰退的10年。根據(jù)日本內(nèi)閣數(shù)據(jù)顯示，受外需下降和國(guó)內(nèi)消費(fèi)乏力拖累，日本2016年一、二、三季度經(jīng)濟(jì)增速分別為0.5%，0.2%和0.5%，表明盡管實(shí)施了大規(guī)模的政府刺激和央行寬松政策，但日本這個(gè)全球第三大經(jīng)濟(jì)體仍然疲弱。日本消費(fèi)支出約占該國(guó)GDP的60%，消費(fèi)支出持續(xù)低迷是日本經(jīng)濟(jì)不振的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年第一季度日本家庭支出環(huán)比增0.7%，第二季度家庭支出也較低迷，環(huán)比僅增0.1%；企業(yè)支出方面，日本企業(yè)第二季度資本支出下降0.4%，為連續(xù)第二個(gè)季度減少。受消費(fèi)疲軟影響，安倍晉三推遲了原定于2017年上調(diào)消費(fèi)稅的計(jì)劃。從日本經(jīng)濟(jì)增速看，日本首相安倍晉三執(zhí)政三年多來(lái)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)難以奏效，日本經(jīng)濟(jì)難以走出疲弱增長(zhǎng)狀態(tài)。IMF預(yù)計(jì)2017年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將微弱上升至0.6%。

3.新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化明顯

2015年新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.0%，IMF預(yù)計(jì)2016年為4.2%，2017年有望繼續(xù)上升至4.6%。國(guó)際金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(如表2所示)，2010—2017年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家平均增長(zhǎng)率為5.2%，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2.8倍。二是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高(如表3所示)，2008—2014年，無(wú)論是按照匯率法還是購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法(PPP)加權(quán)計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在60%以上。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一度高達(dá)50%以上。

表2 2010—2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 單位：%

表3 2008—2014年各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 單位：%

盡管如此，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯分化。

亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家仍將保持較高速增長(zhǎng)。2015年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%，成為全球增長(zhǎng)最快的大型經(jīng)濟(jì)體，IMF預(yù)計(jì)2016—2017兩個(gè)年度印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將維持在7.6%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2015年為6.9%，2016年為6.7%，預(yù)計(jì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.2%，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在下滑，但仍維持在中高速增長(zhǎng)區(qū)間。2015年?yáng)|盟五國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為4.8%，2016年預(yù)計(jì)仍將維持在4.8%，2017年有望上升至5.1%。

俄羅斯和巴西等國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退減弱，2017年有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2015年俄羅斯GDP較上年萎縮3.7%，IMF預(yù)計(jì)2016年俄羅斯GDP萎縮有望減弱至0.8%，2017年有望實(shí)現(xiàn)1.1%的增長(zhǎng)。巴西方面，2015年巴西GDP衰退3.8%，IMF預(yù)計(jì)2016年巴西萎縮3.3%，比2015年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，2017年巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望實(shí)現(xiàn)0.5%的增長(zhǎng)。

拉美和加勒比地區(qū)、一些非洲國(guó)家和低收入國(guó)家的增長(zhǎng)前景不明。2015年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為零，IMF預(yù)計(jì)2016年將衰退0.6%，2017年有望回升至1.6%；尼日利亞2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.7%，2016年預(yù)計(jì)萎縮1.7%，2017年有望恢復(fù)增長(zhǎng)至0.6%；南非2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3%，2016年預(yù)計(jì)僅增長(zhǎng)0.1%，2017年上升至0.8%；撒哈拉以南非洲2015年增長(zhǎng)3.4%，2016年預(yù)計(jì)僅增長(zhǎng)1.4%，2017年有望回升至2.9%；廣大低收入發(fā)展中國(guó)家2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6%，2016年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.7%，2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.9%。

(二)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新舊矛盾交織并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)新舊矛盾交織，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增加。

1.低利率與低增長(zhǎng)、低通脹交織并存

金融危機(jī)后，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，量化寬松貨幣政策作為一種非常規(guī)的、臨時(shí)性貨幣政策被美國(guó)和日本采納，受這一政策影響，全球各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本都實(shí)行了寬松貨幣政策，并逐步向發(fā)展中國(guó)家蔓延。全球競(jìng)相貨幣貶值導(dǎo)致了全球低利率乃至負(fù)利率蔓延，目前美國(guó)聯(lián)邦目標(biāo)利率維持在0.5%～0.75%之間，仍處于較低水平。2016年歐盟擴(kuò)大了寬松貨幣政策規(guī)模和范圍，并維持低利率(再融資利率為零)不變。英國(guó)央行利率決議維持在0.25%的低水平上。日本央行2016年9月20—21日召開(kāi)了貨幣政策會(huì)議，宣布量寬的政策和負(fù)利率不變，還進(jìn)一步修改了有關(guān)政策框架，并推出十年期國(guó)債利率目標(biāo)，承諾維持該利率于零水平附近，如果日本未來(lái)擴(kuò)大量化寬松貨幣政策，其負(fù)利率政策還將加深。一般意義上，實(shí)行寬松的貨幣政策導(dǎo)致的低利率會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)卻恰恰相反，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球央行紛紛進(jìn)入“大放水”的量化寬松(QE)時(shí)代，但全球很多經(jīng)濟(jì)體尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻陷入“通縮”威脅中(如圖1所示)，2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)僅為0.27%，不僅低于2014年底的2%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1990—2013年間全球通脹11%的平均水平，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部增長(zhǎng)乏力，深層次問(wèn)題突出等也在一定程度上加劇了全球需求不足，通縮風(fēng)險(xiǎn)正在全球范圍內(nèi)蔓延。

據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2016年10月的預(yù)計(jì)，未來(lái)三年美國(guó)通脹率為2.6%。日本的通脹率更低，根據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)新聞2016年10月報(bào)道，受日元走強(qiáng)和油價(jià)疲軟以及消費(fèi)支出低迷影響，日本央行可能調(diào)降2017財(cái)年的消費(fèi)者通脹率預(yù)估，從1.7%調(diào)降至略超過(guò)1%的水平。目前歐元區(qū)通脹率為0.4%，2016年10月公布的歐洲央行對(duì)專(zhuān)業(yè)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，2016年通脹率預(yù)計(jì)為0.2%，低于之前預(yù)估的0.3%，到2021年歐元區(qū)通脹率將觸及1.8%。

2.高債務(wù)與高杠桿交織并存

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體處于不斷上升通道之中。據(jù)IMF 2016年10月發(fā)布的全球財(cái)政監(jiān)督報(bào)告顯示，截至2015年底，包括廣義政府、住戶(hù)和非金融企業(yè)在內(nèi)的全球非金融部門(mén)的債務(wù)總額已膨脹至152萬(wàn)億美元，創(chuàng)新的歷史紀(jì)錄，比本世紀(jì)初的規(guī)模多出一倍多；占同期全球GDP的225%(見(jiàn)圖2)。

圖1 1995—2015年全球與各主要經(jīng)濟(jì)體CPI的變化數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind資訊。

圖2 2002—2015年全球債務(wù)總規(guī)模資料來(lái)源：Abbas等人，2010年；國(guó)際清算銀行；Desbgc;基金組織經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織；以及基金組織工作人員的估計(jì)。

公共部門(mén)債務(wù)，即國(guó)家主權(quán)債務(wù)約占1/3。IMF預(yù)測(cè)，2017年全球債務(wù)總量將繼續(xù)上升至67.31萬(wàn)億美元，相當(dāng)于同期美國(guó)、中國(guó)、印度GDP的3.5倍、5.4倍和27.4倍。從占比看，2016年全球政府債務(wù)占GDP的比重為84.05%，不僅遠(yuǎn)高于60%國(guó)際警戒線，也高于2008—2015年危機(jī)時(shí)期的均值(71.89%)。IMF預(yù)計(jì)，2017年全球政府債務(wù)占比將上升到84.63%，表明全球主權(quán)國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在持續(xù)擴(kuò)大。目前，美國(guó)的國(guó)家主權(quán)債務(wù)規(guī)模已接近20萬(wàn)億美元，占GDP比重的104%，日本債務(wù)占GDP比重在240%以上，歐盟平均也占95%，而且歐洲的一些國(guó)家如希臘、意大利等仍面臨國(guó)家債務(wù)危機(jī)。私人部門(mén)負(fù)債約占2/3(近100萬(wàn)億美元)。自2008年以來(lái)，美歐中日英五大經(jīng)濟(jì)體中，除了中國(guó)企業(yè)部門(mén)債務(wù)在2009年以來(lái)仍持續(xù)猛增之外，其余最大的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體私人部門(mén)債務(wù)已經(jīng)大幅度降低，但這是以惡化政府部門(mén)負(fù)債為代價(jià)的。中國(guó)則正好相反，我國(guó)官方公布的中央政府債務(wù)率僅16%，如果加上地方政府債務(wù)余額為56%，但企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正在加劇，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明中國(guó)總體債務(wù)占GDP的比重為249%。

高債務(wù)與高杠桿是相伴相隨的，盡管不是所有國(guó)家都處于相同的債務(wù)周期，但全球債務(wù)規(guī)模之大，可能會(huì)觸發(fā)前所未有的去杠桿化過(guò)程(即削減債務(wù)水平)。全球經(jīng)濟(jì)低迷與高額債務(wù)已經(jīng)形成惡性循環(huán)：一方面，低增長(zhǎng)阻礙了去杠桿過(guò)程。另一方面，債務(wù)增長(zhǎng)使實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率增加，從而拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并導(dǎo)致通貨緊縮。

3.更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則與非理性貿(mào)易保護(hù)主義交織并存

國(guó)際貿(mào)易“規(guī)則之爭(zhēng)”已經(jīng)成為新一輪全球化博弈的焦點(diǎn)。近年來(lái)美國(guó)大力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)等三大談判進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)略部署，搭建美國(guó)從雙邊、區(qū)域到諸邊、多邊的全方位的貿(mào)易格局，實(shí)質(zhì)是重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。盡管特朗普在選舉期間聲稱(chēng)要撕毀一切貿(mào)易協(xié)定，反對(duì)TPP，就任后也已簽署行政命令宣布退出TPP，但這并不表示貿(mào)易規(guī)則之爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則之爭(zhēng)和非理性貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)加劇。

與此同時(shí)，世界上反貿(mào)易政治論調(diào)高漲，非理性貿(mào)易保護(hù)主義等新貿(mào)易保護(hù)主義粉墨登場(chǎng)，非理性貿(mào)易保護(hù)主義正在升溫。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏的情況下，更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)與非理性貿(mào)易保護(hù)主義加劇交織并存，可能會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)拖累。

4.全球新一輪結(jié)構(gòu)性改革與全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交織并存

結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出、促進(jìn)包容性增長(zhǎng)具有重要作用。2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)的一項(xiàng)重點(diǎn)議題就是結(jié)構(gòu)性改革，G20杭州峰會(huì)就《G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程》達(dá)成了共識(shí)，各國(guó)將致力于結(jié)構(gòu)性改革提高潛在增長(zhǎng)，使G20經(jīng)濟(jì)體更具創(chuàng)新性、強(qiáng)勁、有韌性。

在各國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始并加速。這突出體現(xiàn)在兩方面：一方面，隨著中國(guó)制造業(yè)的用工成本上升，越南、印度等東南亞國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，中國(guó)低端制造業(yè)開(kāi)始向東南亞、南亞和非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2008年以來(lái)，“中國(guó)大陸制造業(yè)的平均工資水平累計(jì)上升了71%”。根據(jù)非盟組織的統(tǒng)計(jì)，非洲國(guó)家的人均月工資為154美元。印度尼西亞的人均月工資為100～150美元?？梢?jiàn)，原材料成本、土地成本尤其是勞動(dòng)力成本上升，導(dǎo)致新一輪勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向這些成本優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，當(dāng)前全球制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)還表現(xiàn)為高端制造業(yè)回流歐美，這主要是受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略影響。麻省理工學(xué)院(MIT)2012年的研究表明，33%的海外美國(guó)企業(yè)考慮將制造業(yè)務(wù)遷回本土。目前，惠而浦、福特汽車(chē)等部分制造業(yè)組裝業(yè)務(wù)都已部分遷回美國(guó)。據(jù)美國(guó)“回流倡議”機(jī)構(gòu)2016年4月統(tǒng)計(jì)，自2010年2月以來(lái)，回流企業(yè)和外國(guó)投資共在美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了24.9萬(wàn)個(gè)新工作機(jī)會(huì)，僅2015年就達(dá)6.7萬(wàn)個(gè)。在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的回流美國(guó)企業(yè)中，60%是從中國(guó)回流的。據(jù)德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告，中國(guó)在全球制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，美國(guó)位居第二；未來(lái)五年內(nèi)，中國(guó)將被美國(guó)超過(guò)。2016年4月，波士頓咨詢(xún)公司發(fā)布的研究報(bào)告也認(rèn)為，在不計(jì)算交通成本的情況下，美國(guó)制造業(yè)與中國(guó)制造業(yè)在工資和能源等成本上的差距已從10年前的14%縮小至現(xiàn)在不足5%，到2018年美國(guó)制造業(yè)成本將比中國(guó)低2%～3%。

可見(jiàn)，全球結(jié)構(gòu)性改革和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給一些國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展機(jī)遇，但對(duì)我國(guó)卻更多的是挑戰(zhàn)。在高端制造業(yè)回流歐美和低端制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)下，我國(guó)要防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)凋敝的風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防在新一輪全球資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈重組過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。

5.逆全球化思潮與全球化深入的內(nèi)在沖動(dòng)迸發(fā)交織并存

2016年，英國(guó)公投脫歐等“黑天鵝”事件紛紛落地，全球范圍內(nèi)民粹主義浪潮興起，給人以全球化遭受重大逆轉(zhuǎn)的強(qiáng)烈印象。實(shí)際上，全球化正在進(jìn)入超級(jí)全球化內(nèi)在沖動(dòng)力迸發(fā)階段，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)革命的結(jié)合，導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)表征與產(chǎn)業(yè)鏈接方式產(chǎn)生顛覆性變化。世界經(jīng)濟(jì)兩種基本形態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)鏈接成一體，形成新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和鏈狀鏈接，制造業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，價(jià)值鏈的鏈接、服務(wù)鏈的鏈接以及信息鏈的鏈接，形成新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)體系。信息作為一種要素稟賦進(jìn)入流通，成為流通中最大的變量，若干的制造業(yè)企業(yè)變成一種鏈狀的存在，出現(xiàn)不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的組合，不同區(qū)域服務(wù)鏈的組合，覆蓋全球的信息鏈的組合。與此同時(shí)，互聯(lián)互通帶來(lái)的全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈革命，超越了自然和政治地理邊界，發(fā)揮實(shí)際效用的功能連接網(wǎng)絡(luò)線將取代名義上的政治國(guó)境線，正如世界曾經(jīng)從垂直整合的帝國(guó)體系走向扁平的獨(dú)立民族國(guó)家體系，未來(lái)世界正步入全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈主導(dǎo)下的互聯(lián)互通全球人類(lèi)新文明體系，即全球化4.0時(shí)代。

6.全球絕對(duì)貧困人口下降與相對(duì)貧困人口增加交織并存

過(guò)去幾十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球處于絕對(duì)貧困線以下的人口不斷下降(如下圖3所示)。按照世界銀行2015年最新國(guó)際貧困線，即每人每天1.9美元的標(biāo)準(zhǔn)，全球貧困人口數(shù)量從1990年18.5億，下降至2013年的7.67億，貧困人口占全球人口的比重從1990年的35%下降至2013年的10.7%。世界銀行預(yù)測(cè)，2015年全球貧困人口將進(jìn)一步下降至7億，貧困人口占全球人口的比重繼續(xù)下降至9.6%。據(jù)國(guó)際勞工組織的《世界就業(yè)和2016社會(huì)前景趨勢(shì)報(bào)告》，盡管自1990年以來(lái)，全球極端(絕對(duì))貧困率減少了超過(guò)一半，但是全球貧困依然嚴(yán)峻。目前，近1/3的新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的極端貧困和中等貧困人口有了工作，但他們主要從事一些低技能工作，無(wú)法提供有效的社會(huì)保障。全球仍有近20億人口每天的生活費(fèi)不足3.10美元，而新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，這一比例更是超過(guò)了36%。

圖3 1990—2015年全球貧困人口數(shù)量及所占比重資料來(lái)源：世界銀行。

中國(guó)曾是世界最貧窮的國(guó)家之一，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但貧困人口數(shù)量在不斷下降。1985年中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)僅為人均年收入206元，2001年提高至872元，2007年提高至1067元，2015年提升至2855元。與此同時(shí)，貧困人口規(guī)模不斷下降，從1985年的1.25億人下降至2015年5575萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1978年以來(lái)的30多年間，按照中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)累計(jì)減少2.5億貧困人口。參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)共減少6.6億貧困人口，同期，全球貧困人口減少7.26億，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來(lái)自中國(guó)。聯(lián)合國(guó)2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，到2002年下降到30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。*常紅、張志達(dá)：《對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)超過(guò)70%，“中國(guó)奇跡”普惠世界》，人民網(wǎng)，2015年10月16日。

表4 1995—2015年中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)及貧困人口數(shù)量

尤其值得注意的是，在全球減貧尤其是部分發(fā)展中國(guó)家減貧取得成效的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)貧困人口也在增加，尤其是在歐洲。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，受難民潮等移民因素影響，2012年發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困人數(shù)已超過(guò)3億。婦女和兒童是遭受貧困影響最嚴(yán)重的兩大人群，約有36%的發(fā)達(dá)國(guó)家兒童生活在相對(duì)貧困線以下。美國(guó)反貧困任務(wù)也很艱巨，金融危機(jī)后，美國(guó)貧困人口從2008年的3980萬(wàn)人上升至2014年的4670萬(wàn)人。按照美國(guó)由兩個(gè)成年人與兩個(gè)兒童組成的家庭貧困線24306美元的標(biāo)準(zhǔn)，2015年美國(guó)貧困人口減少了350萬(wàn)人，仍有4310萬(wàn)貧困人口。貧困人口增加尤其是相對(duì)貧困人口增加導(dǎo)致貧富差距的不斷擴(kuò)大，是當(dāng)前地區(qū)沖突、恐怖主義蔓延、環(huán)境惡化和民粹主義、民族主義浪潮興起等重要根源之一。

7.一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)矛盾與社會(huì)矛盾交織并存

隨著金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，社會(huì)矛盾更加凸顯。經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不僅使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貧困差距不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距也在不斷擴(kuò)大，社會(huì)民眾獲得感普遍下降，造成社會(huì)撕裂和文化價(jià)值觀的沖突日益凸顯和加劇。當(dāng)前，兩極分化與貧富差距日益擴(kuò)大已成為美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的最主要的社會(huì)危機(jī)和政治難題。美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫將貧富收入差距不斷增大的現(xiàn)象稱(chēng)為“當(dāng)前美國(guó)社會(huì)最令人煩惱的趨勢(shì)之一”。據(jù)美國(guó)新經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2016年初發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)最富有的1%人口占有了全國(guó)40%的財(cái)富，而80%人口僅擁有大約7%的財(cái)富。這1%人口與中產(chǎn)階級(jí)之間的平均財(cái)富差距超過(guò)20倍以上。中產(chǎn)階級(jí)萎縮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口首次降到50%以下，“橄欖形社會(huì)”的“腰圍”正在縮小。美國(guó)皮尤研究中心公布的研究報(bào)告也印證了美國(guó)中產(chǎn)階層收入陷入停滯的現(xiàn)實(shí)。報(bào)告顯示，2000—2014年，美國(guó)229個(gè)大都市區(qū)中有203個(gè)出現(xiàn)中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤陆档那闆r，而與此同時(shí)上層富裕階層和底層貧困階層的隊(duì)伍卻都在壯大。美國(guó)中產(chǎn)階層萎縮的背后是多數(shù)大都市區(qū)的家庭收入持續(xù)下滑。2000—2014年，229個(gè)大都市區(qū)中有190個(gè)出現(xiàn)家庭收入中位數(shù)下降。2014年美國(guó)家庭收入中位數(shù)比1999年低了8%。*高攀、鄭啟航：《研究顯示美國(guó)大都市中產(chǎn)階級(jí)普遍萎縮》，新華網(wǎng)，2016年5月12日。貧富差距擴(kuò)大使美國(guó)民眾所堅(jiān)持的“美國(guó)夢(mèng)”等文化和價(jià)值觀正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，社會(huì)分裂、撕裂嚴(yán)重。歐洲也是如此，近年來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾，難民潮問(wèn)題更是使歐洲的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治矛盾交織在一起，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)難題。

二、2017年世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)分別進(jìn)入低速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全面 轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，將在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中繼續(xù)前行

(一)全球貨幣政策仍將繼續(xù)分化

經(jīng)濟(jì)基本面決定各國(guó)貨幣政策的走向，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然缺乏內(nèi)在動(dòng)力，2017年的貨幣政策仍然會(huì)延續(xù)2016年的發(fā)展趨勢(shì)。除美國(guó)之外，寬松貨幣政策依然會(huì)是各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。

自2014年11月美國(guó)退出QE開(kāi)始，美元逐步走入上升通道，2015年美聯(lián)儲(chǔ)加息一次，2016年美元也僅加息一次。實(shí)際上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未從根本上擺脫困境，經(jīng)濟(jì)增速和通脹率都偏低，美國(guó)貨幣政策仍將面臨進(jìn)退兩難的困境：美聯(lián)儲(chǔ)加息能夠提振美元，卻可能損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；或者放任美元下跌至能夠促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)口。盡管新一屆總統(tǒng)特朗普提出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可能引發(fā)“特朗普通脹”，并加快美元加息進(jìn)程。但從2017年或更長(zhǎng)一段時(shí)期看，美元加息仍將是一個(gè)漸進(jìn)的緩慢過(guò)程。

歐、日等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍將繼續(xù)保持寬松貨幣政策。在2016年10月的例行貨幣政策會(huì)議上，歐洲央行繼續(xù)維持目前的寬松貨幣立場(chǎng)以幫助提振經(jīng)濟(jì)和刺激通脹回升，每月800億歐元購(gòu)債規(guī)模將持續(xù)至2017年3月底。2016年12月歐洲央行宣布維持利率不變，同時(shí)決定將資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)規(guī)?？s減200億歐元至每月600億歐元，并將延長(zhǎng)QE計(jì)劃至2017年12月，可以判斷，2017歐元區(qū)仍將保持寬松貨幣政策。日本方面，自日本央行推出貨幣寬松政策以來(lái)，目前利率水平已非常低，加碼寬松的余地并不大。2016年11月1日，日本央行公布了最新的利率決議，維持當(dāng)前貨幣政策不變，維持對(duì)超額準(zhǔn)備金-0.1%的利率，維持10年期國(guó)債的利率控制在0.0%附近的利率曲線管理政策，維持每年新增900億日元交易型開(kāi)放式指數(shù)基金(ETF)和不動(dòng)產(chǎn)投資信托(J-REIT)的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模。不過(guò)考慮到從2016年3月起，日本的核心物價(jià)指數(shù)(除生鮮產(chǎn)品外)已連續(xù)7個(gè)月下跌，日本央行下調(diào)了對(duì)未來(lái)通脹走勢(shì)的預(yù)期，將2017財(cái)年(2017年4月1日至2018年3月31日)核心物價(jià)指數(shù)(除生鮮食品外)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.5%，將2%通脹目標(biāo)的達(dá)成時(shí)間推遲到了2018財(cái)年(2018年4月1日至2019年3月31日，原計(jì)劃是2017財(cái)年)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，日本寬松貨幣政策仍將持續(xù)一段時(shí)間。

主要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家貨幣政策面臨更大挑戰(zhàn)。由于國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中美元占比高達(dá)63%，美國(guó)的貨幣政策對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)有導(dǎo)向性作用。隨著美元走強(qiáng)和進(jìn)入上升通道，美、日、歐貨幣政策博弈使在全球石油和黃金價(jià)格下跌中與商品掛鉤的新興經(jīng)濟(jì)體面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。新興市場(chǎng)可能因此面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然2016年上半年以來(lái)，日本、歐洲、英國(guó)央行相繼寬松貨幣釋放的流動(dòng)性在一定程度上緩解了新興市場(chǎng)資金外流壓力，但短暫的提振并不足以化解其困境。美元加息頻率緩慢，但仍處于加息通道，一旦美聯(lián)儲(chǔ)加快貨幣政策調(diào)整步伐，新興市場(chǎng)將面臨新一輪沖擊。

(二)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義和非理性貿(mào)易保護(hù)傾向抬頭

貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)低迷總是相伴相生，互為因果。金融危機(jī)后，迅速升溫與擴(kuò)散貿(mào)易保護(hù)主義，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的主要根源之一。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷反過(guò)來(lái)使貿(mào)易保護(hù)主義壓力加大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從2008年10月到2015年底，全球總共推出了超過(guò)5000項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，除了關(guān)稅壁壘、禁令和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段外，出口鼓勵(lì)政策、緊急貿(mào)易救助、政府采購(gòu)優(yōu)先權(quán)、政府補(bǔ)貼及本地化要求等新型貿(mào)易保護(hù)手段和措施更是層出不窮，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家更是成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要國(guó)家。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年至2016年5月，G20經(jīng)濟(jì)體共推出了1583項(xiàng)新的貿(mào)易限制舉措，其中，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，占G20成員貿(mào)易限制措施的四成左右，僅2015年就采取了90項(xiàng)，平均每四天就推出一項(xiàng)，數(shù)量和密度都無(wú)能出其右。由于發(fā)達(dá)國(guó)家民族主義、民粹主義和孤立主義浪潮興起，非理性貿(mào)易保護(hù)主義更有可能粉墨登場(chǎng)。盡管特朗普大選期間的競(jìng)選口號(hào)不一定會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的政策實(shí)踐，把中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó)也缺乏根據(jù)。但不難預(yù)測(cè)的是，未來(lái)一段時(shí)期美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)上升。

尤其值得注意的是，全球有1/3的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對(duì)中國(guó)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1995年WTO成立以來(lái)，共有48個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共1149起，占全球同類(lèi)案件總數(shù)的32%。中國(guó)已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，涉案損失每年高達(dá)數(shù)百億美元?？梢?jiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義將給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

(三)英國(guó)脫歐等黑天鵝事件將持續(xù)發(fā)酵，新的黑天鵝還有可能繼續(xù)飛出

2017年政治風(fēng)險(xiǎn)仍將繼續(xù)釋放。特朗普上任后美國(guó)內(nèi)政外交政策的調(diào)整具有較大的不確定性。另一方面，英國(guó)脫歐影響也將持續(xù)發(fā)酵，作為歐元區(qū)的三大核心國(guó)家，意大利、法國(guó)和德國(guó)的政治穩(wěn)定將接連遭遇民粹主義勢(shì)力的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。2016年12月4日，意大利修憲公投被民眾否決，意大利不確定性因素加大。2017年法國(guó)面臨總統(tǒng)大選，極右翼政黨國(guó)民陣線極有可能進(jìn)入第二輪選舉。當(dāng)前荷蘭當(dāng)政的聯(lián)合政府將受到民粹主義、移民問(wèn)題和反歐盟浪潮的嚴(yán)峻考驗(yàn)，將在2017年3月15日舉行大選。德國(guó)也將在2017年9月進(jìn)行議會(huì)選舉，從2016年地方選舉結(jié)果看，德國(guó)兩大傳統(tǒng)政黨日趨衰落，民粹主義政黨德國(guó)選擇黨則高舉反移民的綱領(lǐng)連戰(zhàn)連捷，躍升為最大反對(duì)黨。其他一些國(guó)家存在出現(xiàn)類(lèi)似今年“黑天鵝事件”的可能，并且這種不確定性風(fēng)險(xiǎn)正在給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

(四)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)孕育著新的發(fā)展機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)入新常態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將處于低速增長(zhǎng)階段，2016年步入底部。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也在走低，但是處于新舊思維碰撞、新舊機(jī)構(gòu)并存、新舊規(guī)則交替、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、新舊力量對(duì)比的動(dòng)蕩期、轉(zhuǎn)型期、變革期和調(diào)整期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，新技術(shù)在不斷突破，新舊規(guī)制、新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換，新舊業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)正在快速替代和蓬勃發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)革命對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和行業(yè)產(chǎn)生了顛覆性革命，傳統(tǒng)的制造業(yè)態(tài)將向以智能化、柔性化、即時(shí)傳輸和通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)全過(guò)程服務(wù)化為主要特征的下一代制造業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，智能制造成為未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)革命將產(chǎn)生下一代的貿(mào)易業(yè)態(tài)，E國(guó)際貿(mào)易與其他貿(mào)易形式并存，將成為主要貿(mào)易方式，據(jù)埃森哲和阿里巴巴研究院共同完成的研究報(bào)告顯示，未來(lái)幾年全球會(huì)有20億人加入以電子世界貿(mào)易平臺(tái)(EWTP)為平臺(tái)的E國(guó)際貿(mào)易，成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。下一代服務(wù)業(yè)態(tài)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)的影響下在很多領(lǐng)域開(kāi)始呈現(xiàn)，服務(wù)業(yè)態(tài)的智能化、需求的個(gè)性化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化和基于移動(dòng)終端的消費(fèi)需求將決定消費(fèi)市場(chǎng)的集成，成為消費(fèi)的主流方式。下一代的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)也會(huì)發(fā)生非常重大的變化，農(nóng)業(yè)會(huì)形成訂單農(nóng)業(yè)，會(huì)使食品安全成為業(yè)態(tài)革命的方向，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通全過(guò)程信息的透明化和可追溯體系，將使農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生革命性變化。農(nóng)村電商將成為農(nóng)民買(mǎi)、賣(mài)的重要流通通道。

(五)全球治理和全球秩序重塑出現(xiàn)新亮點(diǎn)

在全球治理體系重構(gòu)過(guò)程中，新興經(jīng)濟(jì)體正在發(fā)揮著積極的正面作用，金磚國(guó)家在國(guó)際治理體系中作用明顯加強(qiáng)。2016年9月金磚國(guó)家在G20會(huì)議上召開(kāi)了金磚國(guó)家的會(huì)議，2016年10月，金磚國(guó)家在印度果阿召開(kāi)了金磚國(guó)家峰會(huì)，發(fā)布了《果阿宣言》，為全球發(fā)展再次發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。事實(shí)上，與發(fā)展中國(guó)家群體性崛起同步，金磚機(jī)制經(jīng)過(guò)10年發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)之一。展望未來(lái)，我們認(rèn)為，金磚國(guó)家中的中國(guó)、俄羅斯、印度，有可能形成一個(gè)新的中俄印的大三角的戰(zhàn)略關(guān)系，使新興經(jīng)濟(jì)體作為整體在世界經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大的作用。

全球經(jīng)濟(jì)治理的另一個(gè)亮點(diǎn)，是新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新的動(dòng)力和新空間。正如G20提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)倡議，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)、3D打印、人工智能、航天航海、生物醫(yī)藥等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合推動(dòng)產(chǎn)生科技革命、思想革命、組織革命、管理革命、業(yè)態(tài)革命、商業(yè)模式革命。金融危機(jī)后，一向倡導(dǎo)自由貿(mào)易的美國(guó)，成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的主角，但新技術(shù)導(dǎo)致的業(yè)態(tài)革命、組織革命、管理革命、商業(yè)模式的革命，要求全球經(jīng)濟(jì)治理秩序、規(guī)則必須為之改變，這是推動(dòng)全球治理體系變革內(nèi)在的沖動(dòng)和動(dòng)力。為了適應(yīng)這種變化，我國(guó)也正在形成一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的、具有非常明確導(dǎo)向的制度安排和政策的設(shè)計(jì)，比如中國(guó)制造2025，比如互聯(lián)網(wǎng)+，比如大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，比如互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等等，這既是尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造新動(dòng)力和新空間，還將逐步推動(dòng)全球治理體系向著有利于世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展方向變革。

三、對(duì)策建議

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜多變，外部環(huán)境嚴(yán)峻。中國(guó)必須做出清醒認(rèn)識(shí)和正確判斷，在面對(duì)挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，應(yīng)把主要精力放在做好自己國(guó)家的事情上，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求的供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極重要作用。

(一)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

聚焦國(guó)內(nèi)，以國(guó)家“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”重大倡議繼續(xù)落實(shí)為強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重心，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為主線，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體進(jìn)展順利，但并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是去產(chǎn)能流于形式上的推動(dòng)和行政化的推進(jìn)，以致出現(xiàn)落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”、把先進(jìn)產(chǎn)能視同過(guò)剩產(chǎn)能去掉的現(xiàn)象。去產(chǎn)能不僅是減總量，更應(yīng)在調(diào)結(jié)構(gòu)方面下工夫，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在積極開(kāi)展產(chǎn)能?chē)?guó)際合作的同時(shí)，也要防止產(chǎn)業(yè)空心化。應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查，全面摸清產(chǎn)能過(guò)剩的總體情況，從應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際沖擊和占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的角度，完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、有效產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。去產(chǎn)能還要妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不能只在文件上說(shuō)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)際工作上卻向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府替代回歸，應(yīng)更多地采用市場(chǎng)化手段淘汰不適應(yīng)生產(chǎn)力的落后產(chǎn)能，政府作用則更多體現(xiàn)在通過(guò)社會(huì)政策兜底來(lái)解決失業(yè)增加等“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題?？傊?，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著力在體制機(jī)制上取得突破，去杠桿的重點(diǎn)是降低企業(yè)負(fù)債率，通過(guò)市場(chǎng)手段解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，同時(shí)提高直接融資比例，幫助企業(yè)并購(gòu)重組、調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，避免形成債務(wù)緊縮的惡性循環(huán)。

增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迫切需要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一是抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破解民間投資長(zhǎng)期遭遇的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。二是積極增加有效投資，更好發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用和投資的乘數(shù)效應(yīng)，培育新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中激發(fā)的消費(fèi)和投資新動(dòng)能。三是制定適應(yīng)E國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的外貿(mào)管理體制機(jī)制，以更優(yōu)品質(zhì)的產(chǎn)品、更加豐富的新業(yè)態(tài)、更便利的服務(wù)，引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。

(二)研究制定因應(yīng)新形勢(shì)的一攬子戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)我戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期

中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)相互影響增強(qiáng)，外部風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過(guò)各種金融和風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這就要求我們研究制定因應(yīng)新形勢(shì)的一攬子戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)我戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期。

一是建立宏觀貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前除美國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值等量化寬松貨幣政策仍在加碼蔓延，一些金融風(fēng)險(xiǎn)還在集聚，存在發(fā)生突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能。這就要求我們對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管體系的改革，對(duì)外加強(qiáng)貨幣政策協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高貨幣政策的質(zhì)量，更加有效地把貨幣政策效益轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)外高度重視和防范輸入性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要在保持現(xiàn)有金融監(jiān)管體系穩(wěn)定的前提下，建立由央行為主導(dǎo)的金融宏觀審慎監(jiān)管體系，鞏固和提高各專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的微觀審慎監(jiān)管能力，形成兩類(lèi)監(jiān)管分工合作、協(xié)調(diào)有效的整體金融監(jiān)管體系。還要與國(guó)際主要國(guó)家的貨幣政策加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立宏觀貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是要提高財(cái)政政策的有效性。當(dāng)前，各國(guó)貨幣政策實(shí)際已經(jīng)很寬松，面對(duì)全球性的高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和高杠桿風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加大財(cái)政政策支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，相應(yīng)增加國(guó)債的發(fā)行規(guī)模。可由中央銀行認(rèn)購(gòu)，用于國(guó)企注資，降低國(guó)企杠桿率，提高財(cái)政政策的有效性。要把財(cái)政政策、貨幣政策和區(qū)域發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策支持的方向，定向、精準(zhǔn)支持，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

三是要加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年成為全球制造業(yè)第一大國(guó)，但近年來(lái)由于用工成本不斷上升使得我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)正在下降。我國(guó)制造業(yè)正呈現(xiàn)低端制造業(yè)向東南亞、南亞等低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，高端制造業(yè)向歐美國(guó)家回流的現(xiàn)象，過(guò)快、過(guò)度的轉(zhuǎn)移不僅會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還將加大產(chǎn)業(yè)空心化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)凋敝風(fēng)險(xiǎn)，加劇資本外流。因此，需加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，形成以我國(guó)東西部和周邊國(guó)家為重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)和新的產(chǎn)業(yè)布局，以應(yīng)對(duì)新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

四是要積極應(yīng)對(duì)政治因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡早制定和研究應(yīng)對(duì)方案。當(dāng)前全球面臨諸多的政治不確定性風(fēng)險(xiǎn)，特朗普上任后中美關(guān)系面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在2017年全球形勢(shì)更加復(fù)雜、更加多變，外部因素可能導(dǎo)致內(nèi)部壓力加大的情況下，要形成國(guó)家的整體戰(zhàn)略、整體推進(jìn)，來(lái)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在越困難的情況下越能找到突破點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

(三)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，繼續(xù)主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程

在中國(guó)越來(lái)越融入經(jīng)濟(jì)全球化并成為舉足輕重經(jīng)濟(jì)體的今天和未來(lái)，中國(guó)也必須繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。今天中國(guó)繼續(xù)作為追趕者更需要有開(kāi)放性思維與行動(dòng)，未來(lái)中國(guó)邁入“無(wú)人區(qū)”，成為世界潮流的引領(lǐng)者，同樣也需要開(kāi)放。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，通過(guò)雙向開(kāi)放形成更高層次的資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組。統(tǒng)籌和利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”承接國(guó)際資本和“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，使中國(guó)成為全球要素重組和產(chǎn)業(yè)集聚最具活力和吸引力的平臺(tái)和載體，使2.6億農(nóng)民進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，不出國(guó)門(mén)即加入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，也使我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力特別是制造業(yè)能力邁上一個(gè)大臺(tái)階。要繼續(xù)主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。當(dāng)前，在逆全球化思潮興起表象下，全球化正在向縱深發(fā)展并步入全球化4.0時(shí)代，過(guò)去分散、斷裂和割裂的資源、生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)將會(huì)通過(guò)全球共享的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈連接起來(lái)，使現(xiàn)有資源和要素在商流、物流、信息流、資金流和人員流動(dòng)的全球化大流通中實(shí)現(xiàn)增殖。

一是要關(guān)注當(dāng)前全球范圍內(nèi)的逆全球化動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握全球化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”重大倡議和實(shí)施“亞投行”等造福世界、打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案，堅(jiān)決“逆全球化”，展示更符合世界發(fā)展趨勢(shì)的義利觀。

二是要加快突破非理性貿(mào)易保護(hù)主義的全球布局，要以“一帶一路”重大倡議的實(shí)施推進(jìn)為抓手，逐步形成以“周邊國(guó)家和地區(qū)為基礎(chǔ)、以沿線國(guó)家為主線的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系”。同時(shí)，要加快發(fā)展和推進(jìn)E國(guó)際貿(mào)易，適應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，以期在新的全球貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

三是加快雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)談判。加快推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定(BIT)和中美投資和貿(mào)易協(xié)定(BITT)談判，繼續(xù)積極推進(jìn)中歐自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判。要積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)進(jìn)程，在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)處于停滯狀態(tài)的情況下，加快協(xié)調(diào)RCEP與亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)二者關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)；加快構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，建立立足周邊、面向“一帶一路”沿線國(guó)家和全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快推動(dòng)新一輪全球化健康發(fā)展進(jìn)程，提升我國(guó)在亞太地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建區(qū)域治理新機(jī)制，為我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀得更大利益。

四是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)改革，以國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)為改革試驗(yàn)田，進(jìn)一步深化貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易便利化、投資準(zhǔn)入簡(jiǎn)明化、政府監(jiān)管中立化等方面的改革，積極參與創(chuàng)建更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則。加快完成與美國(guó)的BIT談判進(jìn)程，實(shí)行負(fù)面清單管理。

(四)繼續(xù)推動(dòng)全球宏觀治理體系變革，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境

隨著新興經(jīng)濟(jì)體和一大批發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。我們要繼續(xù)推動(dòng)并形成全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是推動(dòng)全球形成引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的共識(shí)，通過(guò)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)朝著一個(gè)方向發(fā)展。努力營(yíng)造全球宏觀政策協(xié)調(diào)的氛圍，探索各國(guó)在匯率政策、貿(mào)易政策、貨幣政策和財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策上與有關(guān)國(guó)家間展開(kāi)磋商和協(xié)調(diào)的具體行動(dòng)；健全完善聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等傳統(tǒng)機(jī)制，繼續(xù)推行二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家和“一帶一路”等新機(jī)制和新平臺(tái)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制的健全完善。

二是探索建立全球宏觀政策協(xié)調(diào)指標(biāo)體系和約束新機(jī)制，設(shè)置一些各國(guó)遵循的確保全球和本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的紅線，減少“以鄰為壑”政策出現(xiàn)的概率。通過(guò)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，約束主權(quán)國(guó)家的貨幣政策、利率政策、匯率政策和財(cái)政政策，避免世界經(jīng)濟(jì)從一個(gè)惡性循環(huán)走向另一個(gè)惡性循環(huán)，從而引導(dǎo)世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向著健康、合理的方向發(fā)展，以形成新的規(guī)則和秩序。

三是要加快推進(jìn)落實(shí)和跟蹤評(píng)價(jià)已經(jīng)形成的各國(guó)共識(shí)。要積極推動(dòng)全球落實(shí)G20共識(shí)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家，特別是金磚五國(guó)形成金磚國(guó)家的行動(dòng)計(jì)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤落實(shí)情況并及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。

1.陳文玲、顏少君：《當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新特征》，《南京社會(huì)科學(xué)》2016年第5期。

2.陳文玲、顏少君：《2015—2016年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望》，《全球化》2016年第1期。

3.陳文玲、顏少君：《把握“新常態(tài)”：2014-2015年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望》，《南京社會(huì)科學(xué)》2015年第1期。

4.IMF.World Economic Outlook：Subdued Demand Symptoms and Remedies，October 2016.

5.WB.Commodity Markets Outlook：Weak Growth in Emerging Economies and Commodity Markets，January 2016.

6.WTO.World Trade Report 2015.

7.WB.Poverty and Shared Prosperity：Taking on Inequality，World Bank Group.

責(zé)任編輯：沈家文

陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任；