李文萍宋佩佩

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淺談現(xiàn)場(chǎng)簽證與建筑工程投資控制的關(guān)系

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現(xiàn)場(chǎng)簽證是建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的工作過(guò)程。本文從工程造價(jià)的角度，圍繞在工程造價(jià)中常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念、范圍展開(kāi)論述，研究其管理對(duì)策，提出了以“合同為依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)為事實(shí)”的原則，以“客觀、公正、實(shí)事求是”的態(tài)度處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，維護(hù)各方權(quán)益，確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程造價(jià)；對(duì)策

1 引言

隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多承包商“低價(jià)中標(biāo)、簽證盈利”[1]的觀念越來(lái)越普遍，導(dǎo)致在工程結(jié)算中，有的工程因現(xiàn)場(chǎng)簽證而增加的費(fèi)用高達(dá)合同價(jià)款的50%。而現(xiàn)場(chǎng)簽證因涉及面廣、發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)、人為因素多、構(gòu)成原因復(fù)雜、易引發(fā)爭(zhēng)議等特點(diǎn)給工程造價(jià)管理特別是工程結(jié)算、成本控制帶來(lái)了較大困難。本文將圍繞在工程造價(jià)中常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題展開(kāi)論述，旨在明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念，提出現(xiàn)場(chǎng)簽證管理對(duì)策，以控制工程造價(jià)。

2 什么是現(xiàn)場(chǎng)簽證

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）提出：現(xiàn)場(chǎng)簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明[2]。在建設(shè)工程中通常又稱(chēng)為工程簽證、施工簽證等。

3 工程造價(jià)中常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題

3.1 簽署主體對(duì)工程造價(jià)工作不熟練

現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)建設(shè)工程合同價(jià)格的調(diào)整由造價(jià)人員最終在竣工結(jié)算中體現(xiàn)，而負(fù)責(zé)具體現(xiàn)場(chǎng)簽證事宜的主體除了建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員，就是受其委托的監(jiān)理單位人員，很多建設(shè)單位都是臨時(shí)組建項(xiàng)目班子進(jìn)行工程建設(shè)管理，缺乏一般的工程建設(shè)及造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)的管理知之甚少。由于簽署現(xiàn)場(chǎng)簽證的主體不從事造價(jià)工作，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、深度以及實(shí)際業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到造價(jià)工程師應(yīng)具備的水平，所簽署的現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞較多，最后造成工程結(jié)算工作的被動(dòng)局面[3]。

3.2 簽證時(shí)效性差，注重口頭承諾

簽證的及時(shí)性是建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的基本要求之一，也是建設(shè)工程簽證準(zhǔn)確度的依據(jù)和控制工程造價(jià)的前提。這就要求發(fā)承包雙方代表在現(xiàn)場(chǎng)簽證事件發(fā)生后，第一時(shí)間根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述，辦理簽證手續(xù)。但在實(shí)際施工過(guò)程中，當(dāng)簽證事件發(fā)生后，業(yè)主代表和監(jiān)理工程師經(jīng)常用各種借口和事由推諉，不及時(shí)給予書(shū)面簽證，延遲簽發(fā)，甚至到發(fā)承包雙方在辦理工程竣工結(jié)算過(guò)程中才突擊補(bǔ)簽。這些簽證一方面超過(guò)規(guī)定時(shí)效，另一方面因事后靠追憶，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的情況不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，特別是對(duì)于那些隱蔽工程，缺少現(xiàn)場(chǎng)原始影像資料，容易引起發(fā)承包雙方的糾紛，給工程竣工結(jié)算留下較大隱患。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容含糊，結(jié)算定案難

簽證內(nèi)容含糊是指簽證單中的簽證內(nèi)容不詳細(xì)，模棱兩可，既不作文字說(shuō)明，又沒(méi)有單價(jià)的計(jì)算依據(jù)附件。如挖運(yùn)土石方150m3。是土方還是石方？人工挖土還是機(jī)械挖土？挖出的土石方怎么處理？運(yùn)輸工具及運(yùn)距均沒(méi)說(shuō)清楚，由于這些簽證記載內(nèi)容表述不清，產(chǎn)生費(fèi)用不能準(zhǔn)確計(jì)算，致使在工程竣工結(jié)算過(guò)程中定案難。

4 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理對(duì)策

4.1 做好前期工作，減少簽證發(fā)生

著名的“1090”規(guī)則告訴我們，對(duì)工程建設(shè)成本影響的90%來(lái)自于設(shè)計(jì)，方案制定階段，做好前期工作對(duì)降低現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生率，避免現(xiàn)場(chǎng)簽證難度和不易確定因素有極其重要意義。具體四個(gè)方面入手。①做好施工合同、招標(biāo)文件的編制和審核工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的情況及作出明確的表述。②做好中標(biāo)標(biāo)書(shū)的答疑和圖紙審查交底工作。③做好施工方案的審核，項(xiàng)目開(kāi)工前建設(shè)單位應(yīng)組織各參建方召開(kāi)施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)審查會(huì)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，減少現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。④建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工程師必須有高度的工作責(zé)任心和扎實(shí)的工作作風(fēng)。

4.2 把握簽證原則，規(guī)范主體行為

當(dāng)簽證發(fā)生時(shí)，各方應(yīng)秉承以“合同為依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)為事實(shí)”的原則，以“客觀、公正、實(shí)事求是”的態(tài)度處理簽證。施工方對(duì)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的簽證應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位上報(bào)書(shū)面簽證。摒棄利用建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員不了解工程造價(jià)知識(shí)，來(lái)達(dá)到虛報(bào)工程量，從而增加工程造價(jià)，力求做到實(shí)事求是。對(duì)于建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)與監(jiān)理等其他相關(guān)單位同時(shí)對(duì)發(fā)生的簽證現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)，盡可能做到“隨做隨簽，一事一簽”。

4.3 加強(qiáng)簽證管理，確保簽證質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)簽證要清晰明了、內(nèi)容完整。首先，簽證內(nèi)容必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫(xiě)清事實(shí)依據(jù)。如材料簽證要注明材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地/生產(chǎn)廠家，單價(jià)類(lèi)型、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等。其次，各參見(jiàn)方對(duì)簽證單有字句涂改、無(wú)簽名、無(wú)加注日期的將作為無(wú)效簽證處理。最后，對(duì)于建設(shè)工程簽證內(nèi)容業(yè)主要建立明確的審核制度，做到簽證形式合法，簽證內(nèi)容真實(shí)可靠，簽證手續(xù)齊備，嚴(yán)把簽證質(zhì)量關(guān)，維護(hù)簽證的嚴(yán)肅性。

4.4 及時(shí)審批，妥善保管

在現(xiàn)行的簽證管理中，建設(shè)單位一般委托造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審批現(xiàn)場(chǎng)簽證中所涉及的費(fèi)用。但咨詢(xún)單位對(duì)上報(bào)的簽證單，往往等到工程竣工結(jié)算的時(shí)候與合同價(jià)款一起審批。這不僅加大了工程結(jié)算的工作量，由于工期較長(zhǎng)，易發(fā)生扯皮現(xiàn)象，損害了建設(shè)單位和施工單位雙方的權(quán)益。針對(duì)這種情況，建設(shè)單位可設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)簽證審批，按“一事一簽，一證一審，一單一結(jié)”的原則，及時(shí)審批，支付簽證相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于已審批的簽證單做到及時(shí)匯總整理，留待以后核查。

5 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目由很多內(nèi)外部因素組成，并且是一個(gè)非常復(fù)雜多變的過(guò)程，工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法避免的情況發(fā)生。投資控制尤為重要，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中有效的控制投資，以確保建設(shè)方低投入高效益。

[1] 黃開(kāi)林.工程變更全過(guò)程管理[J].會(huì)計(jì)之友，2013(6):40～43.

[2] 楊朝暉.工程項(xiàng)目全生命周期成本控制意識(shí)探究[J].會(huì)計(jì)之友，2011(10):31～32.

[3] 潘旭珠.淺談工程變更簽證中的問(wèn)題與造價(jià)管理[J].城市道橋與防洪，2012(3)：149～152.