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        失業(yè)保險基金結余問題影響因素分析

        2017-03-08 23:36:12
        環(huán)球市場 2017年36期
        關鍵詞:基金影響

        吳 名

        武漢大學社保中心

        一、失業(yè)保險基金結余現(xiàn)狀

        失業(yè)保險基金的累計結余受到失業(yè)保險基金的收支影響。中國失業(yè)保險基金累積結余基本維持逐年增長趨勢,由1995年的68.4億元增長至2016年的5333.3億元,在不考慮通貨膨脹率的情況下,失業(yè)保險基金累計結余增長近78倍。中國失業(yè)保險基金累積結余系數(shù)在1999年為1.75,2014年的失業(yè)保險基金累積結余系數(shù)更是達到了7.24,總的說來,當前中國失業(yè)保險基失業(yè)保險基金累積結余偏高。

        失業(yè)保險基金累計結余增加是因為就業(yè)良好,失業(yè)人口少嗎。表一為中國領取失業(yè)金情況一覽表。2016年,我國失業(yè)保險金結余為5333.3億元達到最高,領取失業(yè)保險金的人數(shù)在2004年達到最高,此后基本持續(xù)走低,呈拋物線狀。但是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)在2004年后仍然持續(xù)上漲。根據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示,同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曲線呈上揚態(tài)勢,兩條曲線走勢明顯相反,形成一個“剪刀口”現(xiàn)象,并有逐年擴大的趨勢。

        目前我國失業(yè)保險基金收支不平衡,失業(yè)保險基金累計結余過高,失業(yè)保險基金未得到充分利用。對于現(xiàn)收現(xiàn)支的失業(yè)保險基金,如果結余高速增長,則偏離了制度設計的初衷,也會讓人們對于失業(yè)保險基金作用的發(fā)揮產生質疑。政府在面對增長迅速的失業(yè)保險基金的結余時,如何完善相應政策,使失業(yè)保險基金真正按照“以支定收,收支平衡,略有結余”的原則進行運作,對于促進我國失業(yè)保險制度的完善、社會矛盾的緩和、以及整個社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用①。(見表1)

        表1 2000-2016年中國領取失業(yè)金情況一覽表②

        二、失業(yè)保險基金結余因素實證研究:

        前文分析了中國失業(yè)保險金結余現(xiàn)狀,本文將根據(jù)全國失業(yè)保險相關數(shù)據(jù)研究失業(yè)保險基金結余的影響因素,驗證哪些因素對失業(yè)保險基金的結余有影響。

        影響失業(yè)保險基金結余的直接因素是失業(yè)保險基金收支,而對收支情況產生影響的因素可謂紛繁復雜,對已有的研究進行了總結與梳理,從影響失業(yè)保險基金收支的方面入手,探究問題的影響因素。將失業(yè)保險基金“收”“支”可能涉及到的影響因素分為了四類。分別是失業(yè)保險覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險金比例。失業(yè)率本應是考慮在內的因素,但是由于我國失業(yè)率為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,大量隱性失業(yè)人口和農村失業(yè)人口沒有計入數(shù)據(jù)內,準確數(shù)據(jù)難以獲得因此沒有考慮。

        (1)研究假設:

        H1:失業(yè)保險覆蓋率與失業(yè)保險基金結余呈正相關(失業(yè)保險覆蓋率=當年年末的失業(yè)保險參保人數(shù)/城鎮(zhèn)勞動力人口)。

        H2:失業(yè)金替代率與失業(yè)保險基金結余呈負相關(失業(yè)金替代率=失業(yè)人員領取的保險金/城鎮(zhèn)在崗職工平均工資)。

        H3:失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險基金結余呈負相關(失業(yè)人員收益比=領取失業(yè)保險金人數(shù)/失業(yè)人數(shù))。

        H4:發(fā)放的失業(yè)保險金比例與失業(yè)保險基金結余呈負相關(發(fā)放的失業(yè)保險金比例=年失業(yè)保險金支出總額/年失業(yè)保險支出總額)。

        (2)建立多元回歸模型

        經初步分析,影響失業(yè)保險金累計結余變化的主要因素是失業(yè)保險覆蓋率,失業(yè)金替代率,失業(yè)人員收益比,發(fā)放保險金占保險金支出比例。因此,以失業(yè)保險金累計結余為因變量為y,以失業(yè)保險覆蓋率、失業(yè)金替代率、失業(yè)人員收益比、發(fā)放的失業(yè)保險金比例為自變量分別是X1,X2,X3,X4。由此建立多元回歸方程:

        Y=0+1x1+2x2+3x3+4x4

        (見表2)

        (3)回歸分析

        運用Eviews軟件進行回歸分析,調整的R值約為0.94?;貧w方程對解釋變量的解釋程度較高,擬合優(yōu)度達94%。F統(tǒng)計量的P值為0.000005,如果顯著性水平為α=0.05,則p值小于α,說明該模型整體顯著性強。最后看回歸系數(shù)顯著性檢驗,在這四個解釋變量中有三個通過了t檢驗,分別X1,X2,X3。他們t檢驗對應的p值小于0.05,而X4的t值為0.2657大于0.05,未通過假設檢驗,不被選入方程。

        通過t檢驗的三個變量失業(yè)保險覆蓋率,失業(yè)保險金替代率,失業(yè)人員收益比。最終確定了三個解釋變量,方程為:

        Y=0+1x1+2x2+3x3

        通過多元回歸方程實證檢驗,假設得到證實,最終的回歸方程為:

        Y=552.3316X1-251.1354X2-60.10047X3-26706.09

        由此可以判斷,失業(yè)保險金替代率、失業(yè)人員收益比與失業(yè)保險基金累計結余呈負相關,失業(yè)保險覆蓋率與失業(yè)保險基金累計結余呈正相關。以絕對值來看,552.3316>251.1354>60.10047,失業(yè)保險覆蓋率對失業(yè)保險基金累計結余的影響程度最高,失業(yè)金替代率次之、失業(yè)人員收益比影響最弱。

        表2 失業(yè)保險金影響因素表③

        以上影響因素只是影響失業(yè)保險基金結余的一部分因素,筆者只是研究了其中比較明顯和影響較大的因素。通過研究失業(yè)保險基金的影響因素,可以從中了解在制定“以收定支,略有結余,收支平衡”的失業(yè)保險基金政策時要將重點和關注點放在何處。

        注釋:

        ①徐莉莉.中國失業(yè)保險制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等??茖W校報,2000(3):53-55

        ②數(shù)據(jù)來源:2017中國統(tǒng)計年鑒.

        ③數(shù)據(jù)來源:2017年中國統(tǒng)計年鑒

        [1]徐莉莉.中國失業(yè)保險制度創(chuàng)新分析河南商業(yè)高等專科學校報,2000(3):53-55.

        [2]趙曼.社會保障制度結構與運行分析[M].中國計劃出版社.1997

        [3]王軼群,劉黎明.北京市失業(yè)保險基金收支預測及承受能力研察,2006(9):88-90.

        [4]陳天紅.中國失業(yè)保險基金現(xiàn)狀、問題及原因分析[J].廣西經濟管理干部學院學報,2016,01:7-13.

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