王月海 雷成浩

(1.黑龍江省葦河林業(yè)局;2.黑龍江省森林資源管理局)

黑龍江省國有重點林區(qū)森林撫育對保護(hù)森林資源的作用

王月海1雷成浩2

(1.黑龍江省葦河林業(yè)局;2.黑龍江省森林資源管理局)

本文針對黑龍江省國有重點林區(qū)具體情況，闡述了森林撫育的概念、開展過程，全面論述了森林撫育在保護(hù)森林方面的作用，并進(jìn)一步指出了在森林撫育中應(yīng)注意的事項及存在的主要問題，為國有重點林區(qū)開展森林撫育工作提供了有益借鑒。

黑龍江 國有重點林區(qū) 森林撫育 作用

森林生態(tài)系統(tǒng)對人類的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，森林能夠凈化空氣，從而改善我們的生存環(huán)境，也能夠為我們提供大量的木材和林副產(chǎn)品。目前，我國的一些地區(qū)不夠重視森林撫育工作，導(dǎo)致了森林病蟲害頻頻發(fā)生，林木生長不良，大大降低了森林的質(zhì)量，削弱了森林的生態(tài)功能。為了提高我國森林的經(jīng)營質(zhì)量，國家財政部和國家林業(yè)局啟動了中幼齡林撫育補貼試點項目，以期實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)健康、平衡的目的。

1 黑龍江省國有重點林區(qū)概況

黑龍江省國有重點林區(qū)分布于小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺和完達(dá)山林區(qū)。地理坐標(biāo)東經(jīng) 127°00′56″～ 134°5′00″，北緯43°08′00″～49°14′47″之間。地域遼闊，集中連片。東部以烏蘇里江與俄羅斯為界，西部與松嫩平原的市、縣接壤，南部與吉林省相鄰，北部與孫吳、遜克、嘉蔭縣相連。是我國最大的國有重點林區(qū)，是東北乃至華北重要的天然屏障，是國家重要的木材戰(zhàn)略儲備基地。

截止到2013年末黑龍江省國有重點林區(qū)經(jīng)營總面積1009.8萬公頃，活立木總蓄積8.3億立方米。其中：有林地面積857萬公頃、蓄積80727.8萬立方米。無立木林地22.8萬公頃，未成林地3.1萬公頃，疏林地1.3萬公頃，灌木林地0.9萬公頃。森林覆蓋率85%，有林地公頃蓄積94立方米。

2 森林撫育的概念

森林撫育是一種重要的經(jīng)營、管理森林的手段，是指在森林的生長發(fā)育過程中，用人為的方式改善森林的生長、衛(wèi)生環(huán)境，增強森林抵抗自然災(zāi)害的能力。

3 國有重點林區(qū)的森林撫育

3.1 經(jīng)營背景

我省森林經(jīng)營工作起步于建國初期，由于各種因素的影響，森林經(jīng)營工作幾起幾落，一般大至可分為以下幾個階段。

(1)起步階段

二十世紀(jì)四十年代末至五十年代末。當(dāng)時，東北地區(qū)天然次生林中，特別是舊采伐跡地和火燒跡地上遺留有大量的“困山材”，還有大量的樹頭、枝丫等采伐剩余物以及風(fēng)倒木、站桿(枯立木)、病腐木，樹木枝丫遍布山野，林分衛(wèi)生狀況十分不良，潛在著發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害的隱患，嚴(yán)重威脅著森林的安全。1947年，黑龍江地區(qū)各級人民政府和森林工業(yè)部門，動員和組織農(nóng)村勞力和畜力，采取以木(民需材)或以薪(燒材)代酬支付工資的辦法，由林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，開始了清理“困山材”工作，這是我省有記載最早的森林撫育經(jīng)營工作。開始時清理對象主要是“困山材”、枯立木和病腐木，時稱“清理林場”。后來，清理對象增加了老齡過熟木、搭掛樹、倒木、雙生木(同根雙生)、禿頭木(無樹冠)、枝丫樹頭(直徑6公分以上)等，并將無利用價值的采伐剩余物平鋪自然腐爛或堆積火燒。清理目的由單純?nèi)〔淖優(yōu)樾l(wèi)生撫育采伐 。再后來逐步演變?yōu)樯謸嵊g伐和低產(chǎn)殘次林分改造。1956年我國制定的第一部森林撫育技術(shù)規(guī)程就是以黑龍江森工林區(qū)的撫育改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的。1957年在帶嶺林業(yè)局召開了首次全國撫育現(xiàn)場會。

(2)全面實施階段

二十世紀(jì)六十年代初至八十年代初。1963年，國家將天然次生林撫育生產(chǎn)納入國家計劃管理，規(guī)定森林工業(yè)撫育經(jīng)費列入木材生產(chǎn)成本；對市縣林業(yè)部門實行每撫育一畝林地補助7元錢，每出材1立方米木材補貼8元錢的政策。自此，黑龍江省森工系統(tǒng)的森林撫育經(jīng)營活動在全區(qū)全面展開。

(3)穩(wěn)步推進(jìn)階段

二十世紀(jì)80年代中期至二十一世紀(jì)初。隨著大量人工林的郁閉成林，我們及時提出了森林撫育要與更新造林同步推進(jìn)的森林經(jīng)營指導(dǎo)方針，年均撫育150萬畝左右。起初，主要是人工林透光撫育，隨后，借鑒人工林撫育的成功經(jīng)驗，逐步增加了天然幼壯齡林撫育比重，年均完成200多萬畝。90年代后，森林撫育任務(wù)量逐步增加，年均撫育達(dá)到300多萬畝，同時，又開展了改培速生豐產(chǎn)林、天然次生林優(yōu)化培育、紅松雙向培育工程等科研和生產(chǎn)相結(jié)合的森林撫育經(jīng)營試驗示范項目。黨的十一屆三中全會后，特別是1998年黨中央 國務(wù)院提出了要全面實施天然保護(hù)工程戰(zhàn)略，2003年中共中央、國務(wù)院又作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，黑龍江省森工國有林區(qū)的森林經(jīng)營工作無論質(zhì)量和效果又有了長足的發(fā)展，全區(qū)更新造林和森林撫育質(zhì)量和成效均達(dá)到優(yōu)良以上。

(4)快速發(fā)展階段

2009年國家財政部和國家林業(yè)局決定在全國部分林區(qū)開展森林撫育補貼試點工作，這是我國林業(yè)政策繼建立生態(tài)補償基金制度后的又一重大突破，也是國家公共財政支持生態(tài)建設(shè)，滿足人民群眾對林業(yè)多功能需求的又一重大舉措。森林撫育經(jīng)營補貼機制的建立，標(biāo)志著森林撫育經(jīng)營工作迎來了真正的春天，2009年撫育90萬畝，2010年撫育260萬畝，2011-2020年，我們規(guī)劃每年撫育748萬畝，至規(guī)劃期結(jié)束，全區(qū)將有近70%的幼中齡林都可以得到撫育經(jīng)營。

3.2 資源現(xiàn)狀及特點

在國有重點林區(qū)，目前來說我們森林資源的分布格局仍然是以中幼齡林為主的，林分結(jié)構(gòu)比較單一，森林撫育工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致森林賦予效率較低。隨著全面停止天然林商業(yè)性采伐，森林的經(jīng)營也面臨著更加嚴(yán)格的考驗，而森林撫育作為整個森林經(jīng)營流程中最關(guān)鍵的一環(huán)，對于林木能否健康的生長起到了至關(guān)重要的作用。雖然國有重點林區(qū)的植樹造林工作已經(jīng)實施了很長時間，人工造林面積正在不斷的增加，但是森林撫育卻沒有跟上造林的速度，這就導(dǎo)致了森林質(zhì)量低下，大大影響了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。

(1)林分齡組結(jié)構(gòu)極不合理。幼中齡林面積和蓄積分別占現(xiàn)有林的81.6%和74.9%，占有絕對優(yōu)勢，近成過熟林比例僅為18.4%和25.1%。

(2)商品林面積比例小。商品林面積僅為21.6%，而且，近十年來，經(jīng)營活動過于頻繁(多數(shù)地塊已經(jīng)多次進(jìn)行重復(fù)采伐)，主伐資源瀕臨枯竭。

(3)可接續(xù)森林資源有限?，F(xiàn)有近熟林面積和蓄積僅占現(xiàn)有林的14.8 %和19.4 %，而且,有近1/3的面積和蓄積是在禁伐區(qū)。

(4)森林質(zhì)量差，林地生產(chǎn)力低。公頃蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于近鄰吉林森工區(qū)。而且，林木分布不均，殘次林相較多，林分質(zhì)量和功能低下，林分平均郁閉度不足0.5，林分郁閉度0.8以上的面積不足8%；單株材積低，林分平均胸徑僅有14.8cm；林相單一，結(jié)構(gòu)簡單，單層林比例占99.92%，復(fù)層林比例僅占0.08%。

(5)人工林短期內(nèi)還難以提供更多的商品材?，F(xiàn)有人工成林面積112.8萬hm2，其中有33.3%的面積分布在禁伐區(qū)。商品林區(qū)和限伐林區(qū)的人工林面積為70.9萬hm2，其中：幼中齡林面積64.6萬hm2，占91.2%，占有絕對比例。近成熟林面積僅有6.3萬hm2，僅占8.8%，而且，大部分人工落葉松中齡林都已經(jīng)進(jìn)行過多次撫育間伐，除重點公益林外，多數(shù)人工落葉松中齡林公頃株數(shù)已經(jīng)基本接近經(jīng)營密度下限。

(6)珍貴樹種所占比例小。紅松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿等珍貴樹種面積和蓄積分別為5.2%和5.3%。

4 森林撫育的作用

森林撫育責(zé)任重大，因為森林資源除了是一種非常重要的自然資源之外，還擔(dān)負(fù)著凈化空氣和改善生態(tài)的重要作用。事實上，除此之外森林資源還可以促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，近幾年人們對森林資源的過度利用也造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機， 因此，強化森林撫育具有相當(dāng)重要的作用。

(1)加快目的樹種生長速度。由于林分衛(wèi)生狀況得到改善，目的樹種生長環(huán)境得到優(yōu)化，樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、密度結(jié)構(gòu)更加合理，光照增加，養(yǎng)分充足，樹木生長速度明顯加快。

(2)促進(jìn)了林木天然更新，增加了林下植被。由于清除了林內(nèi)的雜草、灌木、枯立木、倒木和被壓木，增加了光照，林分生態(tài)環(huán)境更加有利于植物繁殖，促進(jìn)了林木天然更新能力及林下植被的生長發(fā)育，從而更好的發(fā)揮了森林生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)有利于動物活動和繁殖，增加了生物多樣性。由于林內(nèi)衛(wèi)生和環(huán)境條件的改善，非常有利于鳥類以及小動物的活動和繁殖，因此動物種類及數(shù)量有所增加。

(4)景觀效果明顯改善。撫育經(jīng)營的過程也是對森林景觀修復(fù)整理、改造塑造的過程。因此，我們要求撫育靠近村屯、公路附近，人們視線范圍內(nèi)的森林時，凡是能夠具備賞花、觀葉、看果的亞喬木和灌木，要合理保留，認(rèn)真撫育，對于一些不影響目的樹種生長的站桿、倒木也要適當(dāng)均勻保留。通過撫育經(jīng)營，森林景觀層次更加突出，視覺感官效果更加通透，非常有利于人們游憩和觀賞。

(5)森林抗災(zāi)防災(zāi)能力加強。不良的森林衛(wèi)生環(huán)境，是林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害危害的潛在隱患，通過撫育經(jīng)營，特別是撫育采伐剩余物能夠得到充分利用的林分，極大的減輕了森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生。

(6)管護(hù)經(jīng)營得到大力推進(jìn)。管護(hù)經(jīng)營在我省開展已有多年，但是，深層次、有效的經(jīng)營活動一直無法全面開展，究其原因就是管護(hù)費用少，工作量大。隨著撫育補貼試點工作的開展，一些實際問題得到緩解。首先，林分衛(wèi)生狀況的改善，使管護(hù)經(jīng)營者防火防災(zāi)壓力減輕。其次，林分通透，有利于巡山管護(hù)、采集山特產(chǎn)品。再次，有利于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和充分利用采伐剩余物發(fā)展多種經(jīng)營。

(7)通過森林撫育措施的落實，改善林區(qū)道路等基礎(chǔ)實施，營林作業(yè)更加便利。

(8)撫育采伐剩余物為發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營業(yè)提供了原料支撐，有力促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保，為發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)探索了新路。

5 森林撫育中的注意事項及存在的問題

5.1 注意事項

采伐撫育過程中的剩余物，可以科學(xué)合理地再次利用，例如做栽培食用菌的原材料等。對于無法再次利用的有害物質(zhì)，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求，采用專業(yè)方式進(jìn)行處理。

散鋪法：在土壤貧瘠或者陡坡、砂礫土質(zhì)的林地中，把沒有利用價值的剩余物截成碎段，均勻地鋪灑在林地上。

歸堆法：在水濕地或者裸巖、林中空地中，把沒有利用價值的剩余物截斷堆放，放在不妨礙幼苗、幼樹生長的地方，讓其自然腐爛。為了有利于水土保持，盡量橫向放置。

運出法：把森林撫育后的剩余物運出作業(yè)場地，提高剩余物的綜合利用價值。

歸堆火燒法：適用于砂地土質(zhì)和輕質(zhì)粘土地，燃燒時應(yīng)注意防火，以免發(fā)生森林火災(zāi)或燒壞林木。

為了讓幼苗、幼樹有一個良好的生長環(huán)境，影響生長的灌木、枯立木、瀕死木、病腐木、風(fēng)折木等應(yīng)該及時伐除。

5.2 存在的問題

(1)計劃下達(dá)過晚，影響正常工作安排，導(dǎo)致每年任務(wù)完成拖后，影響森林撫育效果。

近幾年，每年正式下達(dá)撫育計劃幾乎都在9月以后，嚴(yán)重影響基層工作進(jìn)度安排,因為，任務(wù)數(shù)量不確定，調(diào)查設(shè)計、準(zhǔn)備作業(yè)等一系列工作無法正常開展，導(dǎo)致?lián)嵊蝿?wù)完成時間拖后，個別單位為了搶進(jìn)度，到了年尾搞突擊，致使撫育效果受到一定影響。

(2)資金支付不及時，增加基層工作難度。

按照國家森林撫育補貼資金管理辦法，每年作業(yè)設(shè)計審批后方能支付第一批次70%的補貼資金，可是，由于種種原因，每年都在10月以后才能給基層撥付部分資金，由于不能及時撥付撫育補貼資金，自然會產(chǎn)生拖欠工資現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷職工從事森林撫育的積極性，同時也打亂林業(yè)局正常的工資支付制度，給基層管理工作增加了難度。

(3)撫育成本不足，影響森林撫育經(jīng)營成效。一是作業(yè)難度越來越大，通過幾年的撫育，地塊越來越遠(yuǎn)，條件好的越來越少；二是物價水平、人員工資上漲幅度逐年上升，因此，撫育成本越來越高，影響撫育經(jīng)營成效。

(4)重點公益林區(qū)急需撫育。重點公益林經(jīng)過10多年的封育，林分密度大，林木無序競爭激烈、分化明顯，生長量漸緩，林內(nèi)通風(fēng)透光不暢，枯立木病腐木較多，不利于防火，易誘發(fā)大規(guī)模病蟲鼠害，已不符合防護(hù)林的主導(dǎo)功能，急需進(jìn)行撫育。建議對重點公益林區(qū)內(nèi)急需撫育林分進(jìn)行限制性撫育，禁止采伐活立木，只進(jìn)行割灌、修枝、枯立木清理、補植、促進(jìn)措施，達(dá)到緩解潛在的病蟲害隱患與林內(nèi)通風(fēng)透光條件，提高重點公益林區(qū)防護(hù)功能的目的。

(5)森林撫育經(jīng)營理念與實踐脫節(jié)。一是可持續(xù)經(jīng)營的森林撫育經(jīng)營理念不明確、不具體。建議權(quán)威性的可持續(xù)經(jīng)營理念寫進(jìn)規(guī)程，指導(dǎo)森林撫育經(jīng)營技術(shù)的開展。二是理論與實踐脫節(jié)，森林撫育經(jīng)營離不開理論基礎(chǔ)，理論基礎(chǔ)與創(chuàng)新離不開大專院校、科研部門和高學(xué)歷人才的支撐，基層的一些做法，由于知識水平有限，不能科學(xué)的進(jìn)行總結(jié)。建議激勵更多的大專院校、科研部門和高學(xué)歷人才參與森林經(jīng)營的科技創(chuàng)新，與林業(yè)局搞橫向聯(lián)合，培訓(xùn)技術(shù)人員，更新知識，更新經(jīng)營理念，開展撫育方式方法的技術(shù)創(chuàng)新實驗，探索出少干擾森林，多修復(fù)森林系統(tǒng)而達(dá)到撫育目的的撫育方式方法。

(6)森林撫育經(jīng)營采伐限額指標(biāo)不足,嚴(yán)重制約了森林撫育經(jīng)營活動的開展。一是天保工程實施后，黑龍江省森工林區(qū)木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，采伐限額指標(biāo)數(shù)量有限。二是國家限額指標(biāo)的下達(dá)缺少嚴(yán)密性。下達(dá)計劃時，理論上分了主伐、撫育伐和其它三項，只有蓄積指標(biāo)沒有撫育經(jīng)營面積指標(biāo)。實際作業(yè)時每個單位撫育采伐多少面積，每個類型采伐多少面積，單位面積采伐多少蓄積、出材多少沒有具體要求，隨意性較大，企業(yè)有可乘之機，撫育采伐指標(biāo)形同虛設(shè)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，森林撫育變成了生產(chǎn)木材的手段。原因是撫育采伐出材率低、質(zhì)量差(多為次小薪材)，而且，成本高、售價低、經(jīng)濟(jì)效益差(有的收不抵支)。據(jù)測算，撫育采伐材和主伐材相比每立方米售價相差500-800元不等。由于沒有采伐限額指標(biāo)，企業(yè)為了完成撫育任務(wù)，生產(chǎn)作業(yè)時只能進(jìn)行割灌清林、修枝、清理倒木、枯立木、砍伐胸徑小于6cm的多株叢生木和非目的樹種等簡單工作，甚至有個別單位出現(xiàn)了撫育對象選擇不合理，“采大留小、采好留壞”單純?nèi)〔牡默F(xiàn)象，致使撫育經(jīng)營沒有達(dá)到預(yù)期的森林經(jīng)營效果。

責(zé)任編輯：徐永飛

校 對：王 卉

Effects of Forest Tending on Forest Resources Protection in Key State-owned Forest Areas in Heilongjiang Province

Wang Yue-hai Lei Cheng-hao

(First-author's address:Weihe Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Shangzhi 150623, Heilongjiang, China)

Based on the specific situation of the state-owned key forest region in heilongjiang province, this paper expounds the concept, the development process of forest tending, comprehensively discusses the forest tending's role in protecting forests, and further points out the matters needing attention in the forest tending and existing main problems, key forest zone in state-owned forest tending work provides a useful reference.

Heilongjiang;Key forest zone in state-owned;Forest tending;Role

王月海,工程師,葦河林業(yè)局資源科科長。中共黑龍江省委黨校研究生?，F(xiàn)從事工作研究方向：森林生態(tài)保護(hù)。

2017-03-20